農村小康從“總體”向“全面”邁進
來源:江西日報 更新時間:2012-04-15
 ●主持人:宋海峰

  ●特邀嘉賓:

  李安全(省委農工部副部長)

  劉文峰(省農調隊住戶處處長)

  曾淑珍(省農調隊住戶處干部)

  陶雪蓮(南昌縣涇口鄉小蓮村黨總支書記)

  小康社會,多少夢想,多少憧憬……黨的十六大確立了新世紀新階段全面建設小康社會的奮斗目標。實現這一奮斗目標的重點在農村,難點也在農村。今天,我們請來農村問題專家和農村基層干部一起來為我省農村全面實現小康社會獻計獻策。

  小康社會建設成就巨大

  主持人:全省農村朝著全面小康社會的目標又邁出了一大步。資料顯示,去年,我省農村全面小康的實現程度為19.3%,比上年提高8.1個百分點。

  劉文峰:是的。首先是農村經濟發展迅速。去年,全省農民人均純收入達到2953元,超過2200元的總體小康值;農村從事第一產業勞動力比重下降到41%,超過總體小康值;農村小城鎮人口比重占16%,達到總體小康值。

  其次,社會發展步伐加快。去年,全省農村合作醫療保險覆蓋率為10.3%,高于總體小康值;農村居民基尼系數(判斷分配平等程度的指標)為0.28,全面小康實現程度為80%。

  曾淑珍:百姓消費水平很能體現農民富裕程度。全省農民消費結構加快升級。去年,全省農村居民人均生活消費2126元,同比增長11.5%;農村文化娛樂支出比重、農村信息化程度兩項指標均達到總體小康值。

  農村民主法制進一步健全。農民對村政務公開的滿意度達70%,而總體小康標準為55%,農民對社會安全的滿意度達86%,超過全面小康標準。

  資源環境好轉。全省森林覆蓋率突破60%,列全國第二;萬元農業GDP用水量為1343噸,這兩項指標均超過全面小康標準值。

  重點和難點構成關鍵之點

  主持人:我省農村全面小康建設取得較大進展,但總體水平仍較低。當前,農民增收難度大、農民人均資源占有量少、生產力水平低等問題是制約農村全面建設小康社會的難點。

  劉文峰:對。首先是農民增收缺乏長效機制,農民增收基礎不牢。去年全省糧食等主要農產品價格總體水平已處于歷史高位,目前市場價格基本上反應了農產品的市場供求情況。今年,糧食價格和產量對農民增收的作用將明顯減弱。隨著中西部農村勞動力加速外流,勞動力市場競爭日益激烈,農民工工資水平低,增收的難度加大。受此影響,我省農民收入呈現三個擴大趨勢:與發達省份農民收入差距進一步擴大;農民內部收入差距進一步擴大;城鄉居民收入差距進一步擴大。

  陶雪蓮:多年來,農產品價格波動大,農民比喻為“稻谷兩頭尖,三年兩發癲”。去年,由于稻谷價格好,我全年種田純收入超過300萬元,今年早稻價格下跌,僅早稻就比去年少收入50多萬元。不沖破這一怪圈,農民收入增長難以穩定。

  主持人:在農村全面小康綜合經濟體系中,農村人口平均受教育程度是僅次于農民收入的重要指標。我省農村人口平均受教育年限只有7.8年,僅相當于初中二年級的水平。

  曾淑珍:此外,在農村全面小康綜合評價中,農村社會保障水平也是一個大頭,如農村合作醫療覆蓋率賦予了8%的權重,農村養老保險覆蓋率賦予了4%的權重。在我省,農民在養老、醫療保險、福利等方面基本上處于自保狀態。并且,經濟的發展和城市化、工業化進程的加快,對耕地的需求越來越大,保護耕地和用地的矛盾也日顯突出。

  建立增收長效機制

  主持人:當前的工作重點在哪里?

  李安全:農民說:“窮生斗,富生安”。今年,省委、省政府提前一年免征農業稅,為建立農民快速增收的長效機制奠定了基礎。我們要按照省委、省政府提出的“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的20字方針,以更加開闊的思路謀化全省農業和農村經濟發展,建立加快農民增收的長效機制。一是要做到幫助農民選準投資方向;二是要支持農民發展現代種養業;三是要調動農民參與農業產業化經營的積極性,尤其是要積極引導農民發展循環農業。

  劉文峰:在農村調研中,許多農民呼吁,政府要讓農民老有所養,老有所樂。我認為,關鍵在于著力構建農村合作醫療網,一是要完善農村社會保障的法律框架,要根據相關法律的要求,制定農村養老保險、農村合作醫療等相關條例,將農村社會保障納入制度化、規范化、法制化的軌道;二是全面發展農村合作醫療事業,各級政府每年增加的衛生事業經費應主要用于發展農村醫療衛生事業,使農民人人享有初級衛生保健。

  還有一個重點。要積極調整小城鎮布局,推動農村城鎮化。大力發展小城鎮經濟,培育主導產業,努力創造就業機會,把小城鎮建設與促進勞動力就業有機結合起來。

  主持人:全面建設農村小康社會,絕非旦夕之功;加快建設進程,依然任重道遠。只要我們堅持科學發展觀不動搖,我省全面建設農村小康社會的巨輪將不斷前行!



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