國產電子印章走向應用
來源:中華工商時報 更新時間:2012-04-14
 

  近日在多家媒體皆可看到這樣一條消息———北京海淀工商局開始啟用書生e章來為企業和公眾提供服務。據報道稱,電子印章目前已經應用于通過網絡完成海淀區拍賣企業登記備案全過程。

  每一場拍賣會都需要完成會前和會后兩次備案,以往來講,企業需要至少跑兩趟工商局。海淀工商下轄二十多家拍賣公司,每年要處理的拍賣會備案就要幾百宗,這對工商局

及企業來說的確都是不小的工作量。那么在使用書生e章之后,所有拍賣備案資料和批示的往來就都可以通過網絡完成,這不僅給企業帶來了方便,也減少了工商局的工作負擔。

  這是在《電子簽名法》生效之后,首家政府機構宣布啟用電子印章提供公眾服務。這表明,電子印章的應用之門已經打開,即將成為網絡辦公的一道新風景。

  雖然以前我國的電子政務建設取得了長足進步,但并不能算是完全成功,很多政府部門雖然開展了網上業務,但是在申報審批流程的最后一步仍需要將蓋上公章的紙質文件交到相關部門。如今《電子簽名法》算是解了電子印章的禁錮,可以想見,為了適應信息傳播的日益膨脹,安全的電子印章將會逐步取代傳統印章,從而使電子文件取代了紙質文件。而海淀工商局此舉則揭示出實現應用流程的全程信息化從此開始。

  拋卻傳統橡皮印章而應用電子印章首先要顧慮到的就是它的應用性和安全性,海淀工商在這方面自然也是再三斟酌的。據介紹,首先通過海淀工商部門安全測試而被接受的是書生e章。

  書生電子印章中心主任韓慶軍介紹說:“書生e章與SEP技術相結合,主要是從安全角度來考慮。只有采用SEP數字紙張技術才能實現電子印章的防篡改要求,在SEP電子文件上蓋電子章就相當于傳統的在紙上蓋章,對蓋章后文件的任何改動都會導致電子印章失效。而OFFICE文檔則做不到這一點,即使有再多的控件也彌補不了它的不安全性。

  原國務院辦公廳秘書局政務專員、中國信息化推進聯盟專家委員會副主席陳拂曉也認

  為電子印章的安全性更為重要:“如果在文件內容的格式更改后,簽名和簽章卻仍然有效,那就不僅是漏洞的問題,而是一個根本不能使用的、完全不符合《電子簽名法》規定的安全的、使用方便的電子簽名。因而最理想的電子印章應該做到:這種加蓋了電子印章的電子文件應該像紙質文件一樣具有完整性,即不可篡改、不可抵賴性,即通過第三方驗證可以完全證明文檔的主人;同時,可在同一份文檔上多重電子簽章并各自保證簽章所包括的文檔部分的完整性和不可抵賴性;還要保證版面的一致性。這樣就會比在OFFICE文檔上蓋章要更加安全和可信。我想海淀工商局也是看重這一點而選擇書生e章的。

  雖然使用印章在中國屬于一種歷史傳承,但以目前IT應用的局面來講,各種技術、軟件“劃地而治,有了SEP技術及《電子簽名法》的護航,是否就能保證電子印章的廣泛應用呢?

  陳拂曉對此表示了極大的關心:“電子印章的發展方向是使用越來越通用、簡便和可靠的,雖然《電子簽名法》為電子印章的廣泛使用提供了法律依據,但電子印章必須通過應用來推動自身的發展,這就注定其距離真正的廣泛應用還有一段較長的路要走。而外界如果能夠正確認識到電子印章應用是大勢所趨也將成為電子印章發展的助力。

  電子印章在海淀工商局的應用不但是填補了“無紙辦公的最后一個環節,帶來了工作效率的提高和實際效果,從長遠來看,它同時也將國產軟件的地位推上一個臺階。

  中國工程院院士倪光南教授對此評價說:“電子印章是中國的特殊需求,所以本國一些軟件公司在這方面有優勢,書生公司作為中國電子印章的發明人立足于自主創新是值得贊賞的。這也從一個側面說明堅持自主創新是本國各產業發展的根本保證,是中國軟件公司能否與外國軟件公司同臺競技的本錢。正如今年4月溫家寶總理所說的:‘只有擁有強大的科技創新能力,擁有自主的知識產權,才能提高我國的國際競爭力,才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。’



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