農村鄉鎮中心學校信息化突破口在哪里?
來源:中國農村研究 更新時間:2012-04-15
新時期,中央新一屆領導集體對三農(農業、農民、農村)問題高度重視,在黨的十六大中提出全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村,要求更加關注農村、農民和支持農業,把解決好三農問題放在更加突出的位置,作為全黨工作的重中之重。21世紀這個信息化社會要求每個國家都要緊跟全球信息化步伐。目前,我國的城市信息化建設已經取得了巨大的成績,信息化建設在很大程度上促進了經濟和社會發展。但由于地區經濟發展不平衡和國家整體實力缺乏,在廣大的農村并未真正開始信息化建設。在信息化社會,最明顯的特征就在于信息在社會生產過程中起著非常重要的作用,與人民的生產生活息息相關。

  至今為止,我國在廣大農村地區建立起了無線或有線電視網絡和廣播電話系統,但是他們所能提供的信息相對有限,而且范圍比較狹窄,往往不能針對本地的實際情況。因此,農民在開展生產過程中,還非常缺少有效的信息支持,這在一定程度上導致了現時農業結構的不合理,阻礙了農業結構的調整。同時,教育作為農村經濟發展的重要支持,必須實行教育信息化。隨著國家校校通工程的不斷深入,農村學校特別是農村鄉鎮中心學校的信息基礎設施得到不斷加強。但在實踐過程中,學校的教育資源庫普遍存在兩個問題:一是學校往往缺乏對資源庫進行后續維護的資金;二是學校信息資源庫建成后的用處單一,只對學校自身開放,資源庫得不到充分利用。

  要在農村實行信息化,首先就是要使農民適應現代信息社會環境,這就要培養和提高農民的信息素養水平,并對農民提供信息化服務,使其方便地獲取所需信息。而鄉鎮中心學校要充分發揮原有資源庫的作用,就必須在面向學校服務的同時,將服務對象進行擴展,為當地農村經濟服務。因此,我們設想將鄉鎮中心學校和農村信息化的建設聯系起來,以鄉鎮中心學校為依托建設當地農村信息中心,為學校和當地農村經濟服務。我們認為,農村信息化的突破口也正是在此:將鄉鎮中心學校建設成當地信息中心!

  建設的可能性

  建立信息中心是否可行,要考慮諸方面因素,這里從幾個主要方面來看。

  1、國外經驗借鑒

  西方國家對農村問題都相當重視,通過發展農村教育合理調整農業產業化。如美國農業之所以發達,主要是實行了以州立大學為中心的研究--教育--推廣三位一體的體制,通過發展農業教育提高勞動者素質,使農場主基本達到大學文化程度,發展科技以降低農業成本,提高生產率和產品質量,實施農業產業化;荷蘭農業的成功也主要取決于農民文化科技素質的提高,全國農業勞動力僅22萬人,卻有183所中等農業職業學校,實施免費的終身農業技術教育,并運用推廣系統對農業技術高效推廣,使得教育、科研和推廣體系成為農業發展的三大支柱,組成知識網絡等。以普通中等教育和多層次農業職業教育為基礎的農業勞動者科技素質教育和多種形式的農業終身教育,是實現農業現代化必不可少的條件。

  可見,從九十年代開始,西方發達國家農村教育為農業產業化做出了貢獻,以農村教育促進農村經濟發展。他們主要從建設農業信息中心出發,進行農業科研,推廣農技,為農業發展服務。如美國廣泛利用大學、圖書館等優勢,努力構建信息資源平臺,為農民和經濟建設服務。他們的服務包括多個方面,如通過網絡提供信息、網絡在線回答、電話服務、資料查找等,通過各種方式為人們提供完善的農業信息服務。

  2、政府資金支持

  當前,國家高度重視三農問題,為解決三農問題,國家采取了多種政策。例如,為解決農村教育經費問題,國家分期發放國家貧困地區義務教育工程中央專款。頒發《國務院關于籌措農村學校辦學經費的通知》,要求開辟多種渠道籌措農村學校辦學經費,國家和地方政府逐年增加的教育事業費,重點用于發展師范教育和補助貧困地區。

富裕地區教育事業費的增加依靠自己解決。十屆全國人大二次會議上,溫家保提出要繼續推進農村稅費改革,從今年起,要逐步降低農業稅稅率,五年內取消農業稅;各級政府都要增加對三農的投入,部分地方開始實行免征農業稅。這都為農村教育信息化建設提供根本的資金保證,為鄉鎮中心學校建設信息中心提供了資金保證。

  我國信息產業迅猛發展,信息化遍及各行各業,而且已經取得很大成就。工業、農業、商業、教育、金融等行業大力推行信息化建設,促進我國經濟的飛速發展。城市建設進一步完善,放目中國廣闊的農村,農村經濟建設開始起步,正在進行小步子的信息化建設,基礎教育基本普及。隨著信息化的建設和整個中國經濟的發展,中國農村經濟也在不斷發展并且已取得一定的成就。國內各企業單位看好農村這個廣闊的市場,企業單位完全可以投資鄉鎮中心學校建設信息中心。

  中國加入世界貿易組織,世界各國對中國更加了解,對中國的信息化建設也有更深入的了解。外商必然會發現占中國絕大部分的農村其實是一個潛伏著的一個大市場。外商必將會發現在鄉鎮中心學校建設信息中心存在很大的商機,中國廣闊農村的市場,鄉鎮中心學校建立信息中心也是其中之一,必將吸引外商的投資。

  3、信息技術保障

  有關數據表明:在我國,信息產業發展迅猛,九五期間信息產業市場增長速度超過30%,2000年信息產業市場規模超過1.4萬億元,我國信息產業的發展保持了3倍于國民經濟的增長速度,產業規模比90年代初擴大了8倍,信息產業已經成為國民經濟的支柱產業。

  信息化建設取得巨大成績與信息技術飛速發展是分不開的。信息化建設取得的成績是因為信息技術的巨大發展。目前已有很多信息技術應用于教育、農業、經濟,極大地促進了它們自身的發展。今后,國家將加大對農業信息化建設的投入和支持,將運用各種信息技促進農村信息化建設的發展。例如,2004年將在全國范圍內推進了一系列的重大農業信息化工程:金農工程全面加快實施,農村黨員現代遠程教育試點、農村中小學現代遠程教育、農產品批發市場信息化等。技術的進步一方面降低了信息中心建設的成本,另一方面也為信息中心建設提供技術保證。

  4、學校建設基礎

  鄉鎮中心學校是實現農村教育信息化的主要機構,在各個方面都要優于其他機構。鄉鎮中心學校建設在農村,經過較長時間的發展,在各方面或多或少都會有些積累。鄉鎮中心學校具備了建立信息中心的一定的條件,學校可以為建設信息中心提供查詢和教育服務場地;學校教育信息化電視設備、機房、網絡設備等可以作為建立信息中心的基本硬件設備;學校信息素養較高的教師可以作為信息中心的管理、技術人員等,這些都是農業技術服務站等其他機構所不具備的。

  鄉鎮中心學校在當地農村有獨特的影響作用。鄉鎮中心學校在當地是一個公認的文化機構,在村民心中一定的權威性。據調查發現,農民生活雖然艱辛,但是總會想方設法把學齡子女送到學校去讀書;家長一般覺得子女所學的知識都是正確的,子女對自己有一定影響作用;農民都很尊重教師,認為學校的信息比較可靠,如果學校為村民提供市場、農業、農技信息等信息,他們很樂意到學校去獲取信息。

  5、外部經營收入

  建設資金一方面可以通過政府投入,另外一方面是企業投資。但為了維持信息中心的運作,在教師的課酬、設備和資源的維護等各個方面都需要有不斷的后續資金。如果沒有相應的后續資金,就會影響信息中心的日常運作。而且,在我國目前的經濟發展形勢下,農村學校發展中遇到的最大障礙就是資金。如何實現信息中心的自我生存或者說創造價值是可能性的重要方面。在國家最新頒布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四條中規定,國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。

同時,《實施條例》規定,出資人根據民辦學校章程的規定要求取得合理回報的,可以在每個會計年度結束時,從民辦學校的辦學結余中按一定比例取得回報。這一規定先扣除辦學成本等形成的年度凈收益,再扣除社會捐助、國家資助的資產,然后是預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必須的費用,余額才按一定比例提取合理回報。

  因此,通過各方投資建立的信息中心可以從兩個方面獲得經營收入,以實現資金運營。一是實行收費培訓。這里的培訓一方面是指面向農民的專門培訓,如使用計算機和農業知識的培訓。另一方面是指對外的人員培訓,如聯系企業的員工為其提供信息技術培訓,為企業的人員培訓節省成本。第二是實行信息收費。通過建立信息中心平臺,為企業和各類經營者提供信息發布和聯系平臺,對上網發布信息的企業和經營者收取一定的費用。

  農村信息化是社會發展的必然要求,農村教育信息化作為農村信息化的試驗田應該走在發展前列,而將鄉鎮中心學校建設為當地信息中心則是農村信息化的入口所在!



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