用信息化推動國防動員新發展
來源:中國國防報 更新時間:2012-04-15


 


    建設信息化軍隊,打贏信息化戰爭,是推進中國特色軍事變革的核心目標,也是國防動員建設必須服從和服務的根本任務。近年來,我國信息產業發展勢頭強勁,發揮社會信息技術資源優勢,大力推進國防動員信息化建設,盡快形成與軍隊信息化建設和信息化戰爭相適應的國防動員能力,是時代賦予我們的一項緊迫任務。

    以社會信息技術資源為依托,加速構建國防動員信息化網絡

    網絡建設是信息化建設的基礎。在國防動員信息化建設進程中,各級黨委、政府和軍事機關應抓住社會信息化建設快速發展的有利時機,把國防動員信息化建設納入到社會信息化建設的總體規劃之中,軍地協力建設,同步發展。

    加強軍地協作,探索建設新路。國防動員信息化建設要堅持貫徹“軍民兼容、平戰結合”的建設方針,科學合理地利用社會信息資源。可以以相互支援、合作雙贏的方式與通信公司共同構建光纜通信網和電話交換網;以政府支持、合建共用的方式建立連接各級政府、軍事機關和國防動員委員會各辦公室的視頻通信系統和指揮自動化網絡等等。通過加強軍地合作,可以收到建設周期短、資金投入少、網絡功能多、使用效益高的良好效果。

    瞄準技術前沿,科學組織實施。建設國防動員指揮網絡是一項技術含量高、結構復雜的系統工程。應瞄準信息技術前沿,以前瞻性的設計理念,綜合運用通信、計算機、網絡等知識,對國防動員指揮網的組網方式、系統配置、技術體制進行整體籌劃,搞好頂層設計。在設計施工中,要按照技術標準,把好設備選型關、網絡聯接關、系統集成關,確保網絡建設的整體性,便于網絡管理;確保網絡結構的抗毀性,便于自愈保通;確保網絡設備的兼容性,便于上下互聯。還要充分考慮戰時需求,預留多個接入節點,保證部隊在緊急情況下可隨機就近入網。

    合理使用資源,實現軍地共享。國防動員信息化網絡是軍地雙方共同投資興建的網絡平臺,使用中應做到軍地共享資源,達到共建、共管、共用的目的。比如,可利用國防動員視頻會議等網絡,保障地方政府實施防災抗災、反恐維穩等行動的應急指揮;還可利用國防動員信息化網絡實現地方黨委與同級軍事機關之間的文電互傳,以進一步提高國防動員的工作效率和保障能力。

    以信息化戰爭作戰需求為牽引,著力鍛造新型國防后備力量

    信息化戰爭電子戰、網絡戰等信息作戰頻繁,作戰力量構成日趨多元。國防后備力量的強大不再以龐大為標準,而要求其適應信息化戰爭的需要,實現由人力密集型向技術密集型的轉變。當前,特別要突出加強信息作戰與信息支援保障力量的建設。

    建立信息化防空作戰力量。按照以作戰任務為牽引,結合防護目標特性,選擇信息化防護手段和裝備,根據裝備操作要求確定力量編成,建立配套訓練設施和機構,通過針對性訓練,形成較強的信息作戰能力的建設思路,建立信息化防空作戰力量。積極組建GPS干擾、光電對抗、雷達對抗、通信對抗、電子偽裝、心理戰技術保障等分隊,并抓好這些隊伍的戰技術訓練和裝備保障工作。

    建立網絡防御力量。按照高、精、尖的原則,對信息產業中的專業技術人員進行認真的調查統計,把政治合格、技術過硬的計算機網絡精英招募進來,組建網絡防御分隊。依托專門從事網絡安全研究的科研機構開展網絡攻防研究。依托專用網絡建立網絡攻防訓練環境,按照偵、攻、防、破等要求,研究病毒防護的有效方式,提高網絡實戰能力。

    建立信息支援保障力量。信息化戰爭的支前保障模式不能局限于送軍糧、運彈藥、救傷員等人力型保障,更需要科技型的信息支前保障,這是信息化條件下人民戰爭的基本特征。圍繞戰時部隊偵察預警和指揮信息系統等保障需要,當前應突出抓好應急通信保障、民兵護線和信息裝備保障三支力量的建設。

    以實施精確化動員為目標,積極儲備社會信息技術潛力資源

    信息化戰爭精確、高效、速決的基本特征,要求與其相適應的動員保障也必須精確高效。具體來講,就是要運用現代信息技術和精確的分析方法,科學預測戰爭規模、準確評估作戰需求和動員潛力,盡可能使作戰需求與動員保障之間接近或達成一致。信息技術資源是實施信息化戰爭的力量源泉,也是國防動員信息化建設的基礎條件。因此,搞好社會信息技術資源的儲備與征用,是確保國防動員信息化的根本保證。

    準確掌握社會信息技術資源潛力。平時做好現有的信息產業及其從業人員的數量、規模、主要產品、轉產能力等數據的摸底統計工作,重點掌握那些帶動國家和國防信息化建設的高科技產業、從事信息技術開發和應用的高科技人才,以備戰時使用。

    擬制各類信息動員預案。按照上級賦予的各軍兵種部隊戰時通信網絡征用指標,對通信網絡系統的需求進行細化、分解,并把具體任務落實到電信運營企業,由國動委的相關辦公室指導其制訂戰時網絡征用預案。在信息物資征用上,要按照上級明確的戰時物資征用的種類和數質量,組織各類信息產品制造企業、研究所等單位,制訂平轉戰生產計劃和信息物資保障預案。

    建立信息物資儲備基地。根據信息物資分布狀況,以及作戰需求情況,可在一定的區域內建立信息物資儲備基地,賦予其管理、調撥信息物資等職能,并以各信息產品制造業的倉庫為基礎,實施“動態、散發式”儲備,一旦有戰爭征兆,就能迅速調整儲備物資,采取“固定、專供式”儲備,確保部隊的需要。

    以體制完善和機制創新為保障,整體推進國防動員能力提高

    國防動員信息化建設,僅僅完成信息網絡構建和信息資源開發還不夠,還要著眼信息化戰爭要求,對國防動員體制和機制進行完善和創新。

    完善各級動員體制。按照“有利于信息快速流動和有效控制利用”的原則,優化動員機構設置辦法,理順動員機構與軍隊和政府部門、社會團體之間的指揮關系,減少信息傳遞的中間環節和阻塞因素,保證在任何緊急情況下,各級動員指揮機構都能通過信息網絡,對每一個動員單位、每一個動員行動實施靈敏、高效的組織指揮。

    積極進行機制創新。調整完善各級國防動員委員會職能,建立以各級國防動員委員會為主導的組織協調機制,對國防動員工作實行統一領導和指揮;抓緊出臺經濟建設貫徹國防需求、動員潛力定期核查等政策措施,建立以法規制度為保障的約束機制,推動動員基礎建設及信息資源開發工作的有效落實;逐級制定戰時動員支前保障方案,建立以動員任務為牽引的工作機制,提高國防動員準備的針對性、有效性。

    加強實戰性動員演練。在健全完善國防動員體制,初步建成國防動員信息化網絡的基礎上,著眼未來信息化戰爭作戰保障的軍事需求,組織帶有實戰背景的動員演練,努力實現動員指揮網絡化;積極調動各類社會資源,以信息流引導物質流,使社會力量迅速、準確地向著作戰保障所需要的方向聚集,從整體上推進國防動員能力的提高。

    




 


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