歷史的跨越 ——中國郵政信息化建設紀實
來源:光明日報 更新時間:2012-04-14

信息化:現代郵政的必然選擇

  1999年1月中國郵政獨立運行后,全行業面臨著三年扭虧的巨大壓力。市場競爭能力嚴重不足,企業經營管理薄弱,人員觀念陳舊,傳統郵政靠什么轉型為現代化郵政?國家郵政局黨組總攬全局,提出“科技興郵”戰略,堅持走信息化發展道路,堅定不移地

搞綠卡網擴容改造工程,并以此為突破口,發揮信息化對郵政經濟發展的倍增作用,實現企業跨越式發展。

  建設之初,信息化建設的底子薄,人員的整體素質較低,東西部地區經濟發展水平和信息化建設不均衡,這些中國信息化建設初期的不足,郵政都有。與此同時,郵政還有自身的難點:業務種類繁多、建設資金匱乏、建設周期短。中國郵政開辦的業務涉及金融、速遞、物流、報刊發行、函件等諸多方面。由于幾萬個郵政網點遍及全國,開辦的業務往往是全網統一實施,例如北京開辦的業務拉薩一樣要開辦。郵政信息化建設既要涉及所有的網點,又要滿足各個專業的要求,難度之大可想而知。但中國郵政人知難不畏難,他們迎難而上。

統一版本:從79%到96.57%

  在花花綠綠的銀行卡中,綠卡從“出生”就只是儲蓄卡。2001年中國人民銀行啟動銀行卡聯網聯合改造工程,實現各銀行間POS機、ATM互聯互通。綠卡要不要參與改造?

  國家郵政局黨組認識到,雖然難度大,但是機不可失,時不再來,錯過了加入銀行卡“俱樂部”的機會,就意味著自動退出歷史舞臺,搭上這班車,就跟上了銀行卡開放的潮流,于是果斷決策:參與改造!

  經過一年多的奮戰,綠卡已可以在各大銀行的POS機和ATM上使用,并且實現了異地跨行交易,正因為參與了銀聯卡改造,利用銀聯卡的功能,綠卡打入了東南亞和港澳地區,與商業銀行卡并駕齊驅。2004年年底,綠卡累計發卡量達7000萬張,通過綠卡完成的異地年交易額突破7000億元。

  老問題解決了,新問題又來了。由于郵政儲蓄應用軟件版本“七國八制”,使用多達幾十個版本,在跨行跨地區交易時,成功率只有79%,而差錯率高達萬分之四十八點六,而當時其他金融機構的平均差錯率是萬分之五點九。在銀監會每月的通報中,郵政儲蓄在15家全國性商業銀行中名列倒數第一。異地交易成功率偏低,差錯率居高不下,標志著網絡整體水平的兩個硬指標令人汗顏。

  郵政儲蓄業務發展面臨著嚴峻考驗,國家郵政局黨組承受著巨大的壓力,怎么辦?2003年,國家郵政局黨組認真分析了金融行業信息化發展趨勢,對郵政儲蓄業務從長計議,作出重大戰略決策:進行郵政儲蓄應用軟件統一版本工程建設。一項中國郵政歷史上建設規模最大、涉及范圍最廣、參與人員最多、技術要求最高、協調難度最大的信息化工程建設拉開了帷幕。從2003年6月到2004年12月,全國31個省(區、市)局分四批成功切換上線,成為中國郵政建設史上的里程碑。

  工程上線以來倍增效應顯現,業務發展迅速,2004年業務市場占有率提高了一個百分點。截至今年7月末,全國郵儲余額已達12367億元,規模僅次于四大國有商業銀行,市場占有率達9.25%,新增余額1580億元,同比增加416億元;綠卡跨省(區、市)異地交易6808萬筆,同比增長69%,異地交易額達5161億元,同比增長66%,在“銀聯”中跨行交易成功率郵儲排名由長期靠后躍升到所有全國性機構的前三名。今年上半年,郵儲跨行交易成功率為96.57%,比2004年的平均值提高了2.55個百分點;差錯率由原來的萬分之四十八點六下降到萬分之零點五四。

  中國郵政僅僅用了約一年半時間就高效率、低成本地完成了覆蓋全國3.2萬個聯網網點的工程,創下了國內業界的奇跡。統一版本工程也成為實施“科技興郵”戰略,以信息化改造傳統產業、提升郵政儲蓄品質的標志性工程。

三大戰役:搶占制高點

  在中國郵政信息化建設中,“三大戰役”工程為人們津津樂道。它們是“電子匯兌系統建設和改造”、“郵政儲蓄統一版本工程”、“電子匯兌郵政儲蓄兩網互聯互通工程”。“三大戰役”體現了國家郵政局黨組“集中優勢資源在重點業務、重點地區率先突破”的戰略決策。金融領域是競爭最激烈,并且是信息化水平最高的行業,如果在金融業務領域實現突破,就會贏得全局主動。

  突破的結果彰顯了決策的英明。實施電子匯兌系統工程建設和改造后,改變了傳統的匯票傳遞方式,縮短了匯兌業務時限,特別是開通了24小時、2小時以及實時現金到現金的業務,極大地增強了匯兌業務的市場競爭力。目前,該系統已經覆蓋全國2468個縣,聯網網點達到26469個,年均交易金額近5000億元。今年1—7月,日均交易筆數88萬筆,日均交易額達10.2億元,70%的交易發生在農村;國際電子匯兌累計交易筆數為59.46萬筆,同比增長88.3%,匯兌金額達8.03億美元,同比增長96.25%。同時,清算周期從手工處理時的45天縮短至1天左右。實施的統版工程則實現了被郵政人稱為業務發展速度和服務質量的歷史跨越。2004年電子匯兌與郵政儲蓄網的互聯互通,實現了從現金到賬戶、現金到現金、賬戶到賬戶的“全天候”交易。由于互聯互通后不再向央行借款支付客戶取款現金,僅此一項,郵儲一年可以減少開支7000多萬元。“三大戰役”使農民成為受益者。在農村,郵政儲蓄成了農民心中的綠色“銀行”,“一卡(綠卡)在手走天下”成為現實。



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