農業呼喚信息化 發展應該從何處突破
來源:中國電子報 更新時間:2012-04-15
 

    9月22日,2005年中國信息化推進大會提出的會議議題是農業信息化。來自政府部門的官員和有關專家對農業信息化進行了多角度的闡釋。

  在整個世界經濟由工業化時代進入信息化時代后,在新的農業技 術革命中,信息技術將發揮越來越重要的作用。農業信息化是國民經濟信息化的重要基礎,也是促進農業農村和諧發展的重要手段。而目前,農業信息技術主要圍繞數字化、智能化、精準化和管理科學化等領域展開。

  農業呼喚信息化

  農業部部長杜青林說,解決農民的利益問題是三農工作的中心任務。開展面向農民的微觀信息化服務,特別是通過農業行政審批綜合 辦公信息系統和農業信息網站,可以提高農業行政工作的透明度,讓農民更好地掌握各種政策信息和經濟信息,既能加強與政府的溝通,又能更有效地維護農民自身的合法權益。

  據了解,現在農業信息化工作體系初步形成。全國97%的地市和80%的縣級農業部門都設立了信息化管理和服務機構,可以直接向農民傳遞信息的農村信息員已發展到18萬人,初步建立從上到下的農業信息化隊伍,形成從中央到地方的農業信息化組織體系。農業信息網絡逐步完善。全國31個省市自治區,農業部門80%左右的地級和40%縣級農業部門都建立了局域網,80%鄉鎮信息服務站擁有計算機并可實現 聯網。農業信息資源整合和開發利用得到了加強。大力加強農業信息資源整合,已在農業、畜牧、水產、農墾、農機等領域形成近40個比較穩定的信息采集渠道,并建立了內部信息共享機制。農業信息服務 模式不斷創新,各地農業部門在實踐中大膽探索各種行之有效的農業信息服務模式。

  在農業信息化過程中,信息技術和信息產業發揮了重要作用。

  中國科學院院士石元春說,每一個傳統產業都要接受信息化的洗禮和改造,而對農業則具有特殊重要意義。因為農業是依賴于自然資源,從事生命物質生產,是個非常復雜的系統,地域性、季節性、變異性和經驗性很強,可控性和穩定性很差,唯信息技術可以改變農業 的這種先天性的行業弱勢,沒有信息化就沒有農業的現代化。

    信息產業部部長王旭東指出,截至今年8月,全國已有2.55萬個行政村新開通電話,行政村通話率達到93%,“十五”期間村村通電 話的目標是95%。各地相繼建立了農業網絡服務體系,通過互聯網向 廣大農民提供農產品市場信息,部分地區應用信息技術發展精確農業取得了顯著成效,提高了生產效率,信息技術推廣應用力度進一步加大。與此同時,信息技術改造傳統制造業、傳統服務業的水平不斷提高,電子政務穩步開展,信息化標準體系逐步完善,信息化培訓工作 廣泛開展,信息化人才隊伍不斷壯大。

  農業信息化路徑選擇

  農業信息化在帶給農民實惠的同時,也面臨著一些困惑和問題——資源分散、資源浪費、效率低等。比如全國涉農網站約18000余家,但這些網站質量不一,造成信息資源浪費。而農民未能在這一過 程中快速提高他們的能力。

  因此,農業信息化的突破點或路徑選擇之一是農民信息獲取與應用能力的提高。

  農民是農業信息化、農村信息化的主體,政府要推動農業信息化與農村信息化,就要注重主體是什么態度,這就要求在農村普及義務教育,要發展遠程教育,特別要推廣信息化教育,提高農民的信息意識,提高農民擁有信息數量,增強農民的信息能力,包括他們獲取信息,應用信息的能力。

  北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫也持同樣觀點。他說,目前城鄉收入差距達到3.2∶1,要解決三農問題重要的一點就是要切實增加農民的收入,真正縮小城鄉收入差距,唯一就是要減少農村勞動力,讓它從農業勞動力轉變成非農業勞動力。
    解決方式包括發展勞動密集型產業,創造一個有利于中小企業快速發展的環境。除了必須創造就業機會之外,還必須讓農民有能力去就業。要有能力去就業,關鍵是提高農民人力資本投入。

  中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍認為農業信息化建設最主要面對的問題是城鄉二元結構的體制約束,要真正建立農業信息化也有賴于農民組織化程度的提高。

  另一派觀點認為,農業信息化的突破點在于信息服務體系的建立和信息平臺的提供。

  中國科學院院士石元春從另一個角度闡釋當務之急是要加快面向三農綜合信息服務平臺建設,建立一系列農業信息化服務體系,包括農業信息、遠程教育、信息化村村通等。要構建以國家級為核心,由省、市、縣、鄉鎮、村、農戶以及農業、企業農民協會組成的大型、 多級信息服務網絡體系。同時,他強調要使農業信息化落到實處,關鍵是要應用。
國家發改委產業研究所所長馬曉河則認為,當前農業信息化不僅僅是信息資源的開發,關鍵要建立一個信息服務體系。這一體系應由四大要素構成:一是信息服務資源,二是信息服務提供主體,三是信 息服務對象,四是信息服務環境。高效率高質量的服務體系必須要有政府的參與。

  他說,中國農業服務體系必須包含四個戰略條件:一是通信網絡與資源網絡的集成平臺;二是政務支持、商業促進和社會服務整合體系;三是多級傳遞配以多向延伸的分布系統;四是服務、教育和開發 并重的功能體系。單一的功能很難滿足農民需要。

  王旭東部長在講話中,強調了"十一五"期間信息化推進工作的重點,也特別強調了應用,而這恰是信息產業在服務三農中的重要結合點。他首先強調要加強信息技術在農業、農村中的應用,逐步縮小 城鄉數字鴻溝,推動三農問題有效解決。其次,要加強信息技術在經濟領域、社會領域、文化領域和政府管理領域的應用。

  第一種觀點的成功案例是中國聯通。

  它的做法是采用簡單的通信終端而非使用復雜的電腦;通過天府農業信息網將固定電話、尋呼機、手機和呼叫中心等多種通信手段融為一體,使用上以電話和呼機為主,富裕地區使用手機,中國聯通提 供資費優惠和套餐,使得農民可以通過電信服務快捷方便地詢問和獲取各種農業信息。

  而三門峽市將電視、電話、電腦三種信息載體整合在一起的"三電合一"模式,北京展臺展出的以全面推進現代信息技術在郊區政務、 經濟和社會各領域的廣泛應用為目標的"燎原"行動計劃,上海展臺 展出的以RFID技術為特征的"農產品批發市場安全管理和交易系統", 則是第二種觀點的典型做法。


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