新加坡信息通信業發展的主要經驗(政府篇)
來源:廣西日報 更新時間:2012-04-14

 
 
    奠定信息化基礎

    1981年,新加坡實施了“國家電腦化計劃”,成立了國家電腦局(NCB),目的是實施民事服務電腦化計劃(CSCP),發展當地的IT產業,培養IT人才。當時新加坡只有850名IT專業人士,人才資源非常有限。新加坡政府認識到,如果要建立一個電子化社會,就需要培養人才,并讓每一個新加坡人都能夠彼此間建立網上聯系。從實施“國家電腦化計劃”開始,新加坡從未停止過投巨資發掘人才,尤其是培育信息化技術的專業人士和發掘一支諳熟信息化技術的勞動力隊伍。例如,2003年11月,新加坡投入1350萬新元用于培育信息化技術的專業人才,并引入新的課程來加強信息化技術工作者在客戶終端產業工作的專業知識。

    1986年,新加坡制定了“全國資訊科技藍圖”,在國家電腦局中成立了研發部門,專門研發新的IT技術。上個世紀80年代末,電腦功能和通信功能開始融合,電子數據交換技術已經非常成熟,新加坡利用EDI將政府和工業連接起來,設立了很多國家級的行業特定網絡,比如貿易網、媒體網、法律網。

    1992年,新加坡制定了第3項藍圖“IT2000——新加坡,智慧島”。1994年初,新加坡在全島鋪設了寬帶網絡,成為全球第一個在全國范圍內鋪設寬帶基礎設施的國家。1996年,為進一步推動“智慧島”計劃,新加坡設立了新加坡綜合網項目。在此項目下實施的旗艦工程包括: 在學校里大規模部署IT; 利用網絡連接所有圖書館;電子商務安全基礎設施;無紙化建筑施工圖審批系統。

    2000年4月,新加坡制定了“資訊通信21世紀藍圖”,旨在從“智慧島”進一步進化為“信息化之都”。在實施這一計劃中,新加坡資訊通信發展管理局(IDA)于2000年4月全面開放新加坡的電信市場,將新加坡與全球的電信網絡連接起來,并著重把信息化技術用于電子商務和電子社會; 同時實施“電子政府行動計劃之一”,即提供以公民為中心的電子政府。

    “電子政府行動計劃”有效地改造了公共服務的提供方式及政府、公民及商家之間的互動交流方式。新加坡的電子政務以為民服務為中心,其門戶網站“電子公民”(eCitizen)網站可以為客戶提供富有價值而且快捷的在線服務,目前每月大約有2000萬人次登錄這個網站。“電子公民”是一個一站式的、無停頓的虛擬中心,它可以提供所有有關政府機構的集成化信息及服務,現在有超過1600項的公共服務可以通過互聯網進行。目前新加坡人可以在政府公眾網中使用多達600多項網上服務,其內容涉及住房、教育、醫療、交通等14個方面。eCitizen網站分門別類,根據公眾的各種生活需求提供多種現成的配套服務。

    “全聯新加坡”確立未來

    2003年,新加坡確立了最新的“全聯新加坡”藍圖。這一藍圖規劃旨在把新加坡建成全球的信息化強國,通過信息化,釋放潛力,實現可能。具體來說,新加坡利用鼓勵競爭的管理方式使電信市場完全開放,發展具有強大出口能力的電信企業,將重點放在寬帶多媒體、無線技術、網絡和電子商務的軟件和服務,從而將新加坡發展成為全球主要的信息化技術樞紐。這一藍圖的內容主要包括如下幾個方面:

    通過信息化,為“私營部門”賦權。即鋪設強有力而且值得信賴的電子商務基礎設施,促進數碼改革,將新加坡定義為數碼產品、服務以及數碼內容(如數字娛樂服務、數碼影院)的貿易中心。新加坡政府已經開始實施“數碼影院交換”和“數碼游戲交換”兩項具體措施,從而提高新加坡企業的競爭力。

    通過信息化,為“人民”賦權。使人人都能夠獲得信息化的服務和培訓,將信息化技術產品和服務送到每個人手中,讓人們的生活更有效率、更豐富,從而提升新加坡人的“電子生活”質量。

    通過信息化,為“公共部門”賦權。提供一年365天、每天24小時、以人民為中心的“一站式”服務,創建出最好的電子政府。2003年7月15日,耗資13億新元的“電子化政府行動計劃之二”宣布開始實施,該計劃著眼于成立一個領先的電子政務系統,把公共服務改造成為一個能為客戶及公民提供易取、具綜合性及增值性服務的網絡化政府,即“多個機構、一個政府”。

    通過發展世界級的學院,改進課程,吸引和留住國際人才,培養精通網絡的人才,提倡終身學習,從而提高人力資源的數量和質量,培養足夠的信息化技術精英。

    特別值得一提的是,一直以來,新加坡政府不遺余力地縮小社會的數字鴻溝,通過在新加坡公民中倡導信息化的生活方式,鼓勵傳統企業應用信息化技術獲得競爭優勢,并針對不同的人群進行IT培訓,進一步推動信息產業在新加坡的發展。1997年啟動的“學校IT教育總體規劃”,將IT融入所有學校課程的藍圖。現在,所有的學校都已聯網,每2名教師擁有1臺筆記本電腦。在學校里,每一個學生都有機會用到電腦。一個來自低收入家庭的學生甚至可以只花1元新幣(相當于人民幣5元)買一臺二手電腦,政府會補貼其他的費用。2001年6月新加坡還啟動了“國家IT普及計劃”,通過培訓加速網絡與其應用的普及率。

    發現新的機遇

    新加坡資訊通信發展管理局已經確定了未來三年新加坡信息產業中具備增長潛力的五個重點產業領域,包括: 網絡服務、網格及效用計算、有線和無線網絡、多媒體處理及管理、安全和誠信設施等。

    為保持新加坡作為先進技術樞紐的優勢地位,新加坡還通過采用新技術來與世界信息化技術的發展保持同步。這些新技術包括自由光學系統、下一代無線局域網和超寬帶系統等。

    同時,新加坡一直致力于發揚自己的優勢,如現金和證券結算、資金管理功能和項目管理。在2004年11月,新加坡制訂了全球第一個業務慣性/災難搶救行業標準,規定業務慣性/災難搶救服務供應商必須符合嚴格的規定,以確保這些服務供應商能夠為企業客戶提供可靠的運行環境,并在發生危機時幫助公司保護和搶救關鍵數據。這一標準將進一步鞏固新加坡作為一個可信賴的商業中心的地位,并把新加坡的信息化進程推進到一個新的高度,使新加坡成為一個能夠進行各種高端外包活動的理想基地,并使國際性客戶從中受益。(焦 木)
 



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