國外電子政務注重“用戶至上”理念
來源:IT168 更新時間:2012-04-14
    愛森哲和聯合國所做的全球電子政務評估體系,嚴格意義上講,只是本文涉及的電子政務微觀層面的評估體系,我國的計世資訊、賽迪顧問、互聯網實驗室、中國城市電子政務發展研究課題組和國脈互聯等所做的評估也大抵如此,都采取的是基于政府門戶網站的外評估方法。

    由于他們無從全面了解政府電子政務建設情況,也不能訪問政府內網,所以,評估結果只能是部分地反映政府電子政務的績效。

    實際上,電子政務績效評估內容可包括從電子政務的發展環境到投資,從規劃、設計、實施到維護的全過程的一切投入和產出的評估,其指標體系所涉及的內容是相當廣泛而復雜的。由于前面兩篇文章談的都是微觀層面的指標體系,下面僅從宏觀、中觀層面探討電子政務績效評估指標體系。

    宏觀體系要

    符合國家政策

    電子政務績效評估宏觀指標面向國家層面的電子政務績效評估,其基本目的是明確我國電子政務發展現狀,研究電子政務對社會、經濟發展產生的影響,為我國電子政務發展戰略提供依據和參考。因此,電子政務績效評估宏觀指標體系的內容構建要立足于我國電子政務建設的實踐,體現我國政府信息化以及電子政務總體發展戰略,還要考察電子政務建設對國家信息化的作用影響等,總之,應具有宏觀的、廣泛性的指導意義。

    綜合考慮,電子政務績效評估宏觀指標體系的設計需要符合以下幾個原則:

    首先,在確立電子政務績效評估宏觀指標體系時要堅持符合國家信息化建設的方針政策這一原則。在建構電子政務績效評估宏觀指標體系時,必須以國家信息化建設的方針政策和國家信息化工作領導小組已經確定的國家信息化體系為標準,盡可能地構造出能真實反映我國電子政務發展程度和水平及其對國家信息化貢獻程度的較為完整的指標體系。

    其次,宏觀指標的選擇也要與國家電子政務的任務、目標等保持一致。確立一個策略,最根本的問題在于明確其要達到的目標,電子政務績效評估也不例外。可以從電子政務所要實現的各個任務和目標入手,逐一分析對電子政務績效進行評估時需要考察的具體指標。也可依據國家電子政務建設的方針和指示精神,針對國家宏觀層面我國電子政務建設的各項主要目標,將可具體操作的部分反映在電子政務績效評估宏觀指標體系之中,使電子政務績效評估指標體系兼具可行性和指導性。

    再次,構建的電子政務績效評估宏觀指標體系應具有綜合性和全面性,主要體現在以下幾個方面: 其一,每個指標的選取力求能綜合反映電子政務的水平,全面反映電子政務的情況,而不是局限于局部或具體方面; 其二,盡量選取較少的指標反映較全面的情況,為此,所選指標也要具有一定的綜合性,指標之間要有較強的邏輯關聯; 其三,在進行比較時,特別是在進行國家間比較時,如果指標過細,會帶來許多模糊問題,難免會產生許多誤差,而選用綜合性的指標能夠很好地規避誤差問題,它的優勢還表現在“綜合性的績效測量體系可以提供一個關于政府或單個的政府機構在效率、成本-效力、服務提供的質量、服務提供的公正性、政府財政穩定性和與政府政策的一致性這些績效維度方面的運作情況的信息。”



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