電子政府來臨
來源:中國電子政務網 更新時間:2012-04-14

丁一

進 入新 世 紀以來,新鮮事物層出不窮,電子商務、電子銀行、電子圖書館連續出臺,現在“電子政府”
又成為人們關注的熱門話題。

什么是電子政府

電子政府的英文是“ElectronicGovernment",即自中央政府到地方自治體等行政機構的內部事務以及與居民或企業之間的有關信息的交換要全部實行電子化,利用網絡來進行。為了可靠地啟動電子政府,已經制定了運用IT技術的電子申請、行政信息的電子提供、政府調度的電子化等模式,其好處不勝枚舉。例如,在居民服務方面,轉人、轉出的手續和獲取身份證的手續均可通過網絡簡單地解決,納稅的申報也可經由網絡來完成;對企業來說,如果實現了電子申請、電子調度,那么就可以節省很多時間和費用。

要實現電子政府,就需要在網上配備能確認個人、企業、政府機構身份的電子認證系統,還涉及到各省廳間直線領導系統的統一,以及自治區間各個不同系統的統一。可見,為了實現電子政府,尚待解決的難題還不少。不過,許多工業先進國家都已著手此事,這多少可以為后來國提供一些借鑒經驗。

國外的電子政府

美國于1993年首先倡導電子政府 ,接著新加坡于1995年、英國于1997年也開始實行電子政府。韓國于1998年引進政府電子化,而日本正式接觸電子政府的年份是1999年。日本實行電子政府的起步時間之所以遲于其他國家,究其原因,是因為日本很重視基本建設,總認為在基本建設沒有達到理想程度之前,不便于啟動。如今,日本已打算自2003年度開始實現電子政府,屆時民間企業就可以節省奔波于政府機關之間的時間。

在美國 ,普遍認為行政機構的信息資產屬于納稅者,這是一個大前提。換言之,就是行政的信息應該以最方便于利用的形式向民眾提供,也就是要把居民和企業當作用戶看,并將用戶進行分類,提供最適當的服務。為此,美國政府設有提供所有信息和行政服務的統一窗口網站、辦理津貼信息手續的窗口網站、辦理調度信息手續的窗口網站、面向學生的人門網站、為殘疾人生活便利提供信息的網站、為高齡者服務的網站、企業支援網站等。通常,美國就是這樣按用戶區分提供各自所需的完整信息。

近年來 ,電子政府基本上是按美國方式來推動發展的。然而,在電子政府水平比較先進的美國,老百姓對這種按類區分好的人門網站并不滿足,要求one to one(一對一)地進行行政服務的意見很強烈。

與美國不同,新加坡采用的是“生活質詢方式”的電子系統,這是關照從搖籃到墳墓即人的一生的一種方式,沿著出生登記— 結婚登記—死亡登記的時間順序,將各種行政手續實行電子化。

日本的電子政府構筑雖然遲了一步,但它的廣域網絡(WAN),綜合行政網絡等基本建設屬于世界一流。日本認為,建立電子政府能獲得多少經濟效益的問題很重要,也很實際。為了有效地推行電子政府,先要加強廣域
網,充實綜合行政網,整備居民基本登記冊網。

從當前到2005 年度,大部分的電子申報都將經由網絡來提交,電子調度已在公共事業方面開始運作,有關電子納稅—申報所得稅、法人稅、消費稅的三稅項目正在試行電子化。

總之, 要實行電子政府,首先要站在利用者的角度考慮,必須開放而且透明度要高,這點極為重要。接著而來的問題包括個人隱私的保護、安全保護等,這些問題即使在電子政府水平比較先進的美國也存在。



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