某防空旅全面加強部隊建設的基本經驗
來源:解放軍報 更新時間:2012-04-15


 


    近年來,北京軍區某集團軍防空旅黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹江澤民國防和軍隊建設思想,認真落實胡主席一系列重要指示,牢固樹立和落實科學發展觀,按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標,堅持瞄著信息化、主動有作為、科學搞建設、實干求發展,部隊呈現出軍事斗爭準備扎實推進、各項建設協調發展、戰斗力水平整體躍升的可喜局面。全旅建起了系統配套、功能齊全的千兆局域網和野戰指揮網,形成了以7名博士、47名碩士為骨干的高素質人才群體,取得的150多項技術革新成果中有47項獲軍隊科技進步獎。先后參加了國慶50周年閱兵、全軍科技練兵成果交流、全軍導彈裝備規范化建設現場會、全軍防空兵信息化建設觀摩研討等活動,歷次發射導彈成功率和命中率均達到100%。旅先后被軍區評為科技練兵、管理工作和基層全面建設先進單位,被總部評為學習成才、訓練改革、士官隊伍建設、通用裝備“兩成兩力”建設先進單位和軍事訓練一級旅,兩次榮立集體三等功。旅黨委被總政治部表彰為先進黨委。軍委領導稱贊該旅是一個在推進中國特色軍事變革中成績突出、很有作為的先進典型。

    一、緊跟形勢任務的發展變化,確立按信息化要求建設部隊的目標和思路

  防空旅黨委積極適應軍隊現代化建設新的形勢和任務,以時不我待的歷史責任感和緊迫感,用創新思維和開拓精神規劃指導各項工作,與時俱進地推動部隊建設發展進步。

  用黨的創新理論統一思想,樹立與信息化要求相適應的新觀念。防空旅按照信息化要求加強部隊建設,首先遇到的問題是新舊思想觀念的矛盾。前幾年,有的對配發的新裝備不敢用,對分來的大學生干部不認可,對自動化辦公手段運用不自覺,抓工作搞建設習慣于老套路、老辦法。旅黨委分析認為,存在這些現象根子在于觀念落后,“變革先要變思想,創新貴在觀念新”。他們從黨委機關抓起,不斷深化鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習教育,跟蹤研究世界近幾場高技術局部戰爭的特點規律,組織到軍內先進單位和駐地科研院所、高科技園區參觀見學,積極開展智能化訓練、開放式教育、科學化管理等實踐活動。從理論與實踐的結合上,教育引導大家克服拘泥傳統的習慣思維、等靠依賴的消極心理、無所作為的畏難情緒,逐步確立起信息主導、綜合集成、科技先行、人才為本等新的思想觀念。旅里研制某型導彈替代靶標,自己搞了幾年沒有結果,后來和地方科研單位一起攻關,不到兩個月就成功了。旅黨委從中認識到,建設信息化部隊必須開闊視野,充分利用社會科技和人才資源。這些年,他們堅持“人才為我所用、成果為我所用、技術為我所用”,先后攻克了裝備接口改造、系統信息嵌入等80多項技術難題。

  適應使命任務要求,確立信息化條件下部隊建設的高標準。該旅在戰爭年代創造過許多輝煌戰績。近些年通過認真落實“五句話”總要求,部隊全面建設取得很大進步。在榮譽和成績面前,有的同志覺得部隊建設與過去比大變樣,與別人比不落后,現在只要守住攤子、不出大事就行了。旅黨委聯系復雜多變的國際形勢和軍事斗爭準備的艱巨任務,反復用新時期軍事戰略方針和擔負的使命任務統一官兵思想,增強高標準建設部隊的責任感緊迫感。胡主席提出新世紀新階段我軍新的歷史使命后,他們組織官兵認真學習討論,使大家深刻認識到:新的歷史使命賦予了部隊建設新的時代內涵,必須強化在信息化建設中走在前列的意識,真正把提高戰斗力、確保打得贏作為檢驗工作和建設成效的根本標準,確保黨中央、中央軍委和胡主席一聲令下,能夠出色完成任務。旅黨委及時作出決定,明確了按照信息化要求加強建設的目標任務,并區分不同部門、單位和人員提出具體標準和要求。在籌劃工作、干部集訓、檢查評比、總結表彰等工作中,切實貫徹和體現戰斗力標準,全旅形成了高起點規劃、高標準建設、高效益發展的局面。這些年,該旅新建的軍官訓練中心、營連宿舍樓等5個重點項目都被評為優質工程。編寫的地空導彈和情報指揮系統等4種訓練大綱和18種操作規程、維修規范,被總部頒發全軍同類部隊施行。他們開發引進數十項新技術新成果,研制改造了12類360多套(件)野戰裝備器材。總部領導稱贊他們“想得細、做得實、標準高”。

  揚棄傳統建設模式,積極探索用信息化牽引部隊建設的路子。如何充分發掘裝備的戰斗性能、立足現有裝備打勝仗,是旅黨委始終注重研究解決的問題。軍委提出機械化信息化復合式發展的要求后,黨委“一班人”圍繞“復合式發展道路旅一級怎么走”進行深入學習思考,形成了“以作戰任務為牽引,以人才隊伍為支撐,以確保打贏為目標,立足現有武器裝備,朝著信息化發展”的建設思路。他們聯系本單位武器裝備、官兵素質和基礎設施的實際,及時制定《信息化建設三年規劃》。實踐中,他們堅持總體籌劃由注重火力效能向提高火力信息綜合效能轉變,指導方式由注重傳統經驗向運用現代科技手段轉變,檢驗效果由條塊分散衡量向系統綜合評估轉變,做到班子建設重信息化素質、人才培養重信息化知識,使各項建設和信息化融為一體、互動發展。2004年5月,總部在該旅舉辦全軍防空兵信息化建設研討觀摩活動,總結推廣了他們的經驗。2005年6月,全軍信息化專家咨詢委員會12名委員對防空旅進行了考察,對該旅信息化建設取得的成績給予充分肯定。

    二、突出人才先行,大力培養信息化建設需要的新型軍事人才

  防空旅黨委始終堅持把培養高素質人才作為強旅之本、發展之要,圍繞信息化建設探索建立人才培養、使用和管理的有效機制,推動了部隊建設創新發展。

  普及信息化知識,改善官兵的素質結構。面對知識爆炸的信息時代,防空旅把組織官兵學習現代科技知識特別是信息化知識,作為一項經常性工作扭住不放。他們著眼培養知識型軍人,制定了提高官兵素質的《實施意見》,建立起“經常性學、階段性考、硬指標促、突出者獎”的學習機制;堅持把學習信息化知識納入部隊教育訓練,納入干部骨干集訓,納入官兵學歷升級,納入基層“雙爭”考評;與駐地院校聯合舉辦軍事科技、計算機、英語等培訓班,定期組織官兵學習信息化基礎知識、舉辦科技知識講座、對軍官士官進行信息化技能集訓;區分首長機關、基層軍官、士官和義務兵不同層次,立足本職崗位學習掌握信息化知識技能。這些扎實有效的措施,使官兵現代科技素養有了很大提高。目前,全旅90%以上軍官會使用自動化辦公系統和信息化指揮手段,60%以上士兵會制作多媒體課件、運用計算機網絡進行教學和訓練。6年來,旅里有1300余名官兵通過國家計算機等級考試,248名官兵通過英語等級考試。由士官提出或參與進行的技術革新項目有40余項,其中15項獲軍隊科技進步獎。三級士官付艷召撰寫的《野戰防空旅數字化指揮控制系統建設問題研究》,被總部評為優秀論文三等獎。兩名導彈營長組織研究推導出的某型地空導彈抗擊巡航導彈射擊公式,受到中國工程院院士的稱贊。許多到過防空旅的同志感慨地說:“這里既是一座軍營,更像一所學校。”

  拓寬育才渠道,不斷壯大人才群體。防空旅堅持把應急培訓與超前培養、提高學歷與提高能力、培養尖子人才與造就人才群體統一起來,采取請進來教、送出去學、協作中育、崗位上練等舉措,廣開渠道培養人才。他們充分利用軍地各種資源,先后與軍械工程學院等6所軍地院校簽訂了人才培養協議,設立了3個函授站、5個教學聯系點,進行知識更新和學歷升級;在6家科研院所和裝備生產廠家建立了培訓基地,每年分批組織干部進行專業技能培訓;請鐘山、梁晉才兩位院士和17名專家學者定期到部隊授課指導、解決疑難問題;每年有計劃地安排軍官交叉任職、換崗鍛煉。通過這些措施,形成了“院校學知識、基地精專業、專家教高招、崗位練技能”的開放式人才培養模式。目前,該旅50%的指揮員具有高炮和導彈雙重崗位任職經歷、35%達到指技合一要求,參謀人員都能進行網上作業、20%會開發應用軟件,專業技術干部有7人享受軍隊優秀專業技術人才崗位津貼、1人獲全軍作戰部隊優秀人才獎,士官具有大專以上學歷的占35%、專業培訓率達93.5%。全旅80%的軍官取得大學本科學歷,17%的軍官取得研究生學歷,提前6年達到全軍人才建設規劃的目標要求。2005年6月,旅被評為全軍接收和培養地方大學生干部工作先進單位,并介紹了經驗。

  優化人才成長環境,讓有本事的人能干成事。在防空旅,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造不是一句口號,而是實實在在的行動。他們堅持“優秀人才優先使用”。近6年,旅里先后有78名學歷高、貢獻大的提前晉職晉級、破格使用,對43名學歷不高但素質好的同樣給予重用。博士生王建偉在校期間就承擔了部隊的兩項重大研究課題,尚未畢業就被任命為旅副參謀長。副營長楊菊忠雖然是中專學歷,但他在科研攻關和戰術演練中表現突出,被任命為導彈營長。堅持“特殊人才特殊管理”。防空旅多數專業技術干部編制在營連,過去要求他們每天與戰士一樣,做到早上出操、站崗帶班、公差勤務、熄燈就寢等“八到位”,結果不少人因沒有時間和精力鉆研業務,影響工作積極性。旅黨委感到,對專業技術干部既要按條令條例嚴格要求,又不能完全用管戰士的辦法管他們。旅里及時修訂過去的規定,建立技術研究中心,對專業技術干部實行“專業編組、集中攻關、吃住在連、隨隊保障”的管理辦法,為他們學習研究提供方便條件。這一做法得到四總部肯定,被吸收到有關政策規定中。堅持“一流人才一流待遇”。旅黨委從實際出發,在實施精神激勵、改善學習工作生活條件等方面,采取了一些特殊措施。他們把獲得博士、碩士學位和科技進步獎的官兵寫進旅史、個人照片掛在旅史館,為博士、碩士建起公寓樓,購置轎車和中巴車供技術人員使用。旅黨委還堅持用事業和感情留人,為人才施展才華搭建舞臺、提供平臺。一位博士深有感觸地說:“防空旅給我物質上的待遇還在其次,最主要的是這里有干事業的環境和條件。在這樣的單位工作,不用揚鞭自奮蹄。”

    三、堅持建為戰用為戰,圍繞提高實戰能力推進部隊信息化建設

  防空旅按照上級領導機關的統一部署,本著著眼實戰、緊貼實際、注重實用的原則,不等不靠,積極主動,努力在加強信息化建設、提高部隊戰斗力上有所作為。

  著眼戰備訓練需求,積極構建信息化基礎平臺。防空旅把信息化平臺建設的著眼點,始終放在立足長遠發展、適應未來作戰上。在實際工作中,他們堅持總體設計重統,具體運作務實,建設質量求精,做到整體推進與突出重點、解決急需與考慮長遠、形成規模與確保效果相統一,使旅里的信息化基礎平臺建設朝著“指揮決策智能化、作戰要素模塊化、綜合保障一體化”的目標邁進了一大步。2001年新建軍官訓練中心,旅黨委把是否有利于戰備訓練作為第一考慮,經過充分論證,博采眾長,建成了具有作戰指揮、網絡訓練、信息管理等多功能的綜合性中心。后來又利用預留接口對中心功能進行擴展,實現了作戰值班、電視電話會議、士官教學、閉路電視和營連終端等多系統的綜合集成。這些年,他們按照上級規定的技術標準和要求,建起了覆蓋機關科室和基層單位的全光纜傳輸千兆局域網,建成了信息共享、指揮順暢、保障高效的一體化野戰指揮網,開發了防空兵作戰指揮、情報信息2個綜合數據庫,研制了計算機仿真訓練、戰備演練評估、導彈裝備維修等34套應用軟件。全旅官兵平均兩人一臺電腦。現在,防空旅初步實現了作戰值班、教育訓練、日常管理、綜合保障一網聯通。

  著眼充分發揮武器裝備效能,積極穩妥進行信息技術改造。引導官兵熟練掌握手中武器,立足現實迎難而上,充分發掘現有武器裝備戰斗性能,是防空旅信息化建設的一個鮮明特點。近幾年,他們在上級的幫助指導下,與科研院所和生產廠家的技術專家一起,采取聯合攻關、共同開發等形式,運用信息技術嵌入、移植、嫁接等手段,對4類25件單件武器裝備進行技術改造,對6套武器裝備子系統進行模塊化鏈接,增大了武器裝備的信息技術含量。他們自行研制的某型地空導彈跟蹤照射雷達指揮鏡遙控系統,彌補了目標指示雷達的預警盲區。通過對野戰指揮方艙與情報指揮系統的接口進行改造,實現了指揮控制系統的模塊集成。某型導彈在野戰條件下受地形、氣象等因素影響,車載計算機容易“掉程序”,每次搶修要動用兩臺保障車、花好幾個小時。他們積極組織力量攻關,與有關科研院所共同努力,研制成功了該型導彈作戰設備測試系統,不僅使加裝程序時間縮短為15分鐘左右,而且具備性能檢測和故障隔離功能,這一成果獲得軍隊科技進步三等獎。

  著眼提升訓練質量效益,創新信息化條件下的訓法戰法。他們依托信息網絡平臺開展網上指揮、攻防對抗和戰術作業訓練,利用計算機仿真系統進行模擬訓練,使訓練模式向網絡化、模擬化、實戰化轉變,提高了訓練效益。以前培訓一名導彈操縱手需要8個月,現在2個月就能完成。某新型雷達列裝后,按老辦法訓練需要一年多時間才能熟練掌握,采取模擬和仿真訓練,僅用4個月就能達到要求,實現當年接裝當年形成戰斗力。他們緊密結合訓練和演習實際,探索總結的聯合野戰防空、抗擊模擬巡航導彈等86項戰法訓法成果,有12項被總部、軍區推廣,11項被全軍防空兵訓練大綱和教材采用。2000年,上級同意該旅進行某型導彈抗擊巡航導彈訓練,完成這一課題的關鍵是能打超低空目標,此前沒進行過這方面的訓練。他們經過10個多月的艱辛探索,總結出了“前伸配置、接力預警、光瞄帶動、遠捕近打”的戰法,在實彈射擊中取得4發4中的成績。近幾年,該旅在全軍同類部隊中率先進行某型地空導彈打模擬巡航導彈、單兵防空導彈夜間射擊、運用新型火控雷達夜間射擊訓練,均取得優異成績。

    四、適應信息化要求提高經常性工作效益,不斷夯實部隊建設發展的基礎

  信息化建設對基礎性經常性工作提出了新的更高要求。防空旅積極探索和把握信息化條件下部隊建設的特點規律,堅持按“五句話”總要求和《軍隊基層建設綱要》全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實,不斷提高“四個基本”建設質量,使部隊建設充滿時代氣息和發展活力。

  扭住根本不放,為信息化建設提供堅強保證。防空旅在推進信息化建設的進程中,始終注重抓好部隊理論學習、政治教育、組織建設、法規制度落實等根本性基礎性的工作,把官兵培養成為永遠聽黨的話、跟黨走的忠誠戰士。他們堅持用黨的創新理論特別是江澤民國防和軍隊建設思想、胡主席關于軍隊建設的一系列重要指示武裝官兵,抓住強化軍魂意識和培育戰斗精神兩個重點,深入開展以“四個教育”為基本內容的思想政治教育。旅里編印“三個代表”重要思想《基本觀點》下發官兵人手一冊,區分不同層次對干部骨干進行理論學習輪訓,制作280塊法制教育展板用于普法和警示教育,建起心理咨詢室、開通咨詢熱線為官兵進行心理疏導,在營區安裝名言警句燈箱牌匾營造文化氛圍,定期組織官兵到革命圣地西柏坡和華北烈士陵園參觀學習,扎實開展保持共產黨員先進性教育活動,使全旅官兵始終保持了政治堅定和思想道德純潔。他們圍繞提高黨支部“三個能力”,堅持年年培訓黨支部成員,年年進行普遍抓和重點幫,對新任正副書記具體指導開一次支委會、發展一次黨員、上一次黨課、組織一次民主評議、進行一次工作總結。全旅先后有8個連隊黨支部受到軍區和集團軍表彰。他們把落實條令條例和規章制度,作為貫徹從嚴治軍方針的核心內容來抓,堅持依法規范官兵行為、組織開展工作,使部隊始終保持了正規的戰備、訓練、工作和生活秩序。部隊法定節假日休息得到較好落實,基層干部休假率連續3年保持100%,旅連續6年沒有發生嚴重行政責任事故和刑事案件。

  運用信息技術和手段,切實提高各項工作質量。他們運用信息技術創新政治教育的方式方法,建立了教育課件、報刊圖書、影視圖片等教育資料數據庫,利用遠程視頻教學系統實現了相距百里的三個營區官兵同上一堂課。“網上指導員之家”內有300多份教案、1200多份音像圖片和5000多萬字的資料,為指導員備課講課提供了方便。同時,他們還注重面對面地做好一人一事的思想工作,把利用現代手段與堅持傳統方法有機結合起來,增強了思想政治教育的針對性、實效性;運用信息技術加強科學管理,建起了集“中心管理、可視對講、多層報警、遠程控制”于一體的安全防范網絡系統,實現了對裝備場、兵器室、彈藥庫、各哨所和營區主要路口等部位的全天候監控,各級領導和職能部門可以隨時掌握和處理各類情況。現在,防空旅官兵人人都有一張存有個人信息的智能卡,機關干部上下班、官兵執勤、圖書借閱、請銷假和營區日常消費實行“一卡通”;運用信息技術提高后勤和裝備保障效能,開發了物資調配、裝備動用等智能化管理系統,連隊食譜制訂、食品采購、財務管理在網上進行。通過充分發揮信息網絡的功能和作用,給官兵的學習、工作和生活方式帶來了深刻變化,旅里各項工作和建設進一步拓展了空間、增強了時效。

  貫徹以人為本思想,營造關系融洽的內部環境。防空旅黨委和機關堅持心系基層、情系官兵,充分尊重官兵主體地位,積極維護官兵合法權益,努力滿足官兵合理需求。針對官兵民主意識增強的特點,他們開設旅常委、機關部門和營連主官“電子信箱”,旅里有10項、營連有19項事務在網上公開,及時聽取官兵意見、接受監督,干部調整使用和戰士考學、學技術、士官選取等敏感問題做到了公開透明,6年來沒有發現反映旅領導問題的信件。今年初,一名新戰士給“政委信箱”發郵件,反映服裝不合體,政委王增強第二天就帶著軍需科的同志到新兵連了解核實情況,使問題很快得到解決。針對官兵日益增長的物質文化需求,他們新建了軍官和士官來隊家屬公寓、綜合醫療樓,為連隊配發了大屏幕彩電、數碼攝像機、電開水爐和多用途床,在連隊食堂安裝空調,在旅文化廣場安裝15平方米電子顯示屏和音響系統,周末和節假日開設“娛樂餐飲大排檔”,讓官兵在營區也能享受到現代生活的情趣。針對官兵日常生活中出現的一些新情況,他們注意用新的視角和辦法加以解決。連隊IP電話不便于戰士和親友說“悄悄話”,旅就統一建了有30多個隔音間的“話吧”;戰士的日記、家信等沒合適地方存放,就在班用柜中加裝了帶鎖的“隱私箱”;官兵渴望了解更多的信息和知識,在采取嚴密防范和管理措施的基礎上建起了“軍營網吧”。官兵們說:“在防空旅,人格受到尊重,困難有人幫助,相互關系融洽,時時處處都能感受到家庭般的溫暖。”

    五、以提高素質能力為重點,把旅黨委建設成領導信息化建設的堅強核心

  防空旅探索信息化建設能夠走在前列,關鍵是有一個帶頭學信息化、扎實干信息化的黨委班子。幾年來,旅黨委自覺踐行先進性要求,圍繞提高素質能力全面加強自身建設,在推進部隊信息化建設中發揮了核心領導作用。

  “要想取得領導資格證,必須拿到素質合格證。”防空旅黨委認為,帶領部隊搞信息化,班子成員首先要學信息化、懂信息化。該旅10名常委成員有7人取得研究生學歷。面對信息化建設的新任務新要求,他們沒有滿足拿到高學歷文憑,始終以時不我待的緊迫感,不斷提高領導信息化建設的素質能力。黨委中心組學習,增加現代軍事科技知識的內容,著力研究解決部隊信息化建設中的現實問題。舉辦高科技和英語講座,常委與大家一起到課聽講。對機關干部進行網絡辦公和計算機技能考試,常委和大家一樣過關。組織戰法訓法研究演練,常委與官兵一起探索實踐。只有中專學歷的原副旅長劉燕東,經過9年自學取得兩個本科和一個研究生學歷,在旅局域網籌建改造、電視演播中心建設、網絡辦公軟件開發等工作中發揮了重要作用。近幾年,常委共發表學術文章90多篇,主持和參與技術革新56項,有7人獲得軍隊科技進步獎,2人享受過軍隊優秀專業技術人才崗位津貼。旅長薛愛國和原政委楊俊興獲得作戰指揮專業碩士學位,被石家莊陸軍指揮學院聘為客座教授和研究生導師,連續5年被軍區評為優等師職指揮員。

  “部隊建設越是信息化,黨委決策越要科學化。”針對信息化建設科技含量高、涉及領域廣給黨委決策帶來的新情況新問題,防空旅黨委認真貫徹民主集中制原則,按照科學民主決策的要求,建立了領導、專家和官兵相結合的科學決策機制。某型導彈夜間射擊組織難度大、危險系數高,訓練大綱沒有明確要求。圍繞要不要訓練這個課目,旅黨委組織官兵廣泛討論,大家認為戰爭不會只選擇在白天,必須做好全天候防空準備。他們先后4次派人征求導彈專家意見,集中十幾名業務尖子進行可行性論證,反復演算、模擬射擊尋求科學依據,最終定下進行夜間射擊的決心,經過一個月的艱苦訓練,順利完成了實射任務。這些年,他們在制定信息化建設規劃、構建信息化基礎平臺、培養引進人才、武器裝備信息化改造、模擬訓練系統研制、營房基礎設施建設等重大事項中,都請專家參加立項論證,召開官兵“聽證會”,廣泛聽取各方面意見,慎重作出決策。這種科學民主的決策方式,保證了各項工作和建設的質量效益,促進了黨委領導能力的提高。

  “既要有領導信息化建設的真才實學,更要有真抓實干的過硬作風。”旅黨委堅持把求真務實、真抓實干作為思想和行為準則,靠實干創業績,靠務實求發展。旅黨委“一班人”做到了教育訓練給部隊當好示范,科研課題與官兵一起攻關,基礎設施建設與大家一樣出力流汗。建輕武器射擊場,請地方工程隊要花30萬元,旅里決定自己干。旅黨委“一班人”帶領官兵苦干60多天,充分利用營房改造時拆下的鋼筋、磚頭,僅用10萬元就建成了一個符合標準要求的射擊場。這些年旅里取得的技術革新成果,有三分之一是旅領導帶頭攻關、直接主持完成的。他們堅持按戰斗力標準搞建設,做到不搞短期行為、不做應景文章、不圖出名掛號,對部隊長遠發展負責。2003年,旅里要建模擬訓練中心,機關初擬的方案過于注重外部美觀。黨委研究時認為,搞建設不能中看不中用,一定要把錢花在刀刃上。最后建成的模擬訓練中心,盡管外表很普通,但里面的5套實裝模擬訓練器和相關設備都是當時最先進的。幾年來,他們在研究決定部隊建設特別是信息化基礎建設中,本著實戰實用實效的原則,先后砍掉了15項對提高戰斗力用處不大的項目,合并了21項重復建設內容。“一班人”不僅實干精神強,而且自身要求嚴,自覺落實黨風廉政建設各項規定,在涉及官兵切身利益的問題上堅持原則、秉公辦事,以模范行動帶出了部隊講團結、守紀律、重實干、求發展的好風氣。



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