河北省建設廳打造廉潔高效便民機關側記
來源:中國建設報 更新時間:2012-04-14


  從2007年12月10日起,河北省建設廳關于召開會議、開展調研、舉辦培訓班等通知,將全部通過協同辦公系統網上傳送,不再以紙質形式發文。此舉將進一步降低政務成本,提高行政效能,成為該省建設廳以標準化建設為載體、以信息化建設為手段的“兩提一規范”暨機關效能建設取得的又一階段性成果,同時也為該廳建立機關效能建設長效機制,打造“廉潔、高效、便民行政機關”奠定了堅實的基礎。

  ISO9000標準“入主”行政機關

  2004年,河北省建設廳在“3×10工作目標”(10件大事、10件實事、10個政策調研課題)中提出,積極探索機關辦公標準化建設和規范管理的新路子,將ISO9000標準引入廳機關和廳屬單位辦公系統。該廳經過積極籌備,聘請公共管理和標準化方面的省內專家組成課題組,編制了實施方案。

  在建設廳機關辦公標準化建設動員大會上,廳長朱正舉指出:“機關辦公標準化建設的實質就是對機關辦公制度進行全面優化與重置整合,通過設立量化可考核的工作質量評價指標與標準,建立全程可控、可追溯的公共管理和公共服務標準程序,對行政流程進行有效監控,實現科學高效規范的管理。”2005年,河北省委、省政府發出《關于加強機關效能建設的意見》之后,省建設廳迅速將標準化建設列入機關效能建設的重要內容,提出以“提質、提速、管理規范”為核心內容,以標準化和信息技術為手段,以做一名合格黨員和稱職公務員,建立廉潔、勤政、務實、高效機關為目標,在廳機關和部分具有行政職能的直屬單位建立“兩提一規范”新機制。

  2006年10月20日,在河北省建設廳機關辦公標準化第三方認證會現場,德國漢德TUV質量認證有限公司審核組認為:河北省建設廳的質量管理體系運行有效,符合相關標準,通過ISO9001:2000認證。

  在機關處室里,記者隨處可見包括《質量方針和目標》、《質量手冊》、《程序文件》、《制度文件》、《記錄表單》在內的河北省建設廳質量管理體系文件。看著這5本摞在一起不足20厘米厚的體系文件,處室同志笑著說,“別小瞧它們,這套體系文件,參照了ISO9000:2000標準,借鑒了十幾家機關、事業單位和企業的質量管理體系文件模式,經過近半年的調查分析、研究論證和質量管理有關專家的評判,反復修改而成。它既吸取了ISO9000標準的精華,又不拘泥于標準,甄別了19個工作過程,規范了所有的記錄表單,清理并修改完善了80余種管理制度,不僅操作性強,而且內容嚴謹,在國內公共行政機關ISO9001貫標文件中,具有開創意義。”

  以信息化技術為手段推進電子政務建設

  以信息化技術為手段大力推進電子政務建設,是河北省建設廳機關效能建設深入開展的效率考核平臺。

  加快機關辦公自動化建設。一是辦公系統的廣泛應用。根據機關標準化管理要求,該廳機關辦公系統全面升級,并于2005年12月1日起正式啟用。新系統集行業信息、行政辦公、領導助理、辦公查詢、個人事務等多項內容于一體,實現了機關收發文、會議紀要、請示報告、督察督辦、人大建議、政協提案等7個工作過程的網上流轉。二是行政審批網上運作日趨成熟。經過近4年的努力,所有行政審批事項均在網上受理、審批、公示。同時,通過進一步規范工作流程,可以全程查看行政辦公的辦理狀態,通過紅、黃、綠燈實現辦理時限提示,為機關辦公提質提速打造了方便、快捷的網絡平臺。三是網上協同辦公初步實施。2007年1月1日正式啟用網上協同辦公系統,實現省建設廳與設區市51個局、擴權縣(市)27個建設管理部門,以及所有廳屬單位的網絡聯通,大大縮短了文件和信息傳遞時間。

  持續推進政府信息網上公開建設。河北省建設廳以廳機關門戶網站——河北建設網為載體,不斷完善政府信息公開建設。歷經4次改版,網站不斷完善欄目設置,建立互動板塊,搭建網上業務平臺,成為集政務公開、新聞發布、公眾服務、與民互動等功能于一體的綜合性網上服務平臺,在省政府系統網站信息維護排名中名列前茅。

  大力優化行業應用系統建設。該廳在全國率先啟用建筑市場監督管理信息系統,實現對全省8000多家企業、近16萬從業人員、近萬個工程項目信息的動態監管,為強化各級建設行政主管部門決策的科學性和針對性起到了推動作用;啟用房地產管理信息系統,全省3400多家房地產開發企業資質申報和檢查,以及房地產交易、產權產籍等業務實行了網上管理;建立住房公積金監管信息系統,率先在全國實現部、省、市三級聯網、兩級監管,全省40余萬戶最低收入家庭的住房情況業已納入網上管理。此外,城市空間管理綜合信息系統、城市規劃管理信息系統建設等都已相繼啟動。這些系統的建設將加快建設廳辦公自動化和行業信息化建設步伐,進一步提高辦公質量和效率,規范管理,使其真正成為“兩提一規范”工作機制建設的抓手。

  效能建設在“兩化”中不斷前進

  “我們認為,引入ISO9000質量管理體系這種國際先進的管理模式與理念,與行政管理相結合,不僅是機關辦公制度更新和行政管理體系創新的飛躍,更是轉變職能,依法行政,優化政府公共管理和公共服務,完善制度、控制流程、提高機關效能等目標的堅實基礎。”河北省建設廳副廳長曲俊義表示,自從機關實行標準化管理后,行政辦公的每個環節、崗位都得到了細化,就像工業生產流水線一樣,權責明晰,目標明確,辦公效率在嚴謹而精細的工作流程中明顯加快。

  實踐證明,推動“兩化”建設,活躍了省建設廳機關效能建設的全局。該廳工作效率明顯提升,機關作風明顯改進,群眾滿意度明顯提升,每年辦理省人大代表的建議、政協提案近百件,代表和委員滿意率均為100%%;信訪工作按時回復率100%;行政審批窗口征求意見滿意率100%%。

  另據了解,河北省建設廳的“兩化”建設還在不斷加強。其中,標準化建設已從廳機關擴展到廳屬單位,11家廳屬單位正在推行ISO9001:2000版標準,其中4家已通過第三方認證;信息化建設將在實現網上協同辦公的同時,逐步實現網上審批、網上辦公,初步建立“河北建設”網站群,為全省建設系統信息資源共享搭建平臺。本報記者 趙麗娟 



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