deNIS:德國的危機預防信息系統
來源:grp 更新時間:2012-04-13

對巨大災難的管理(包括自然和人為的災難)要獲得高效、取得成功,決策者必須要及時獲取相關信息。德國早年的一些大規模的災難,例如2002年8月易北河的大洪水、1999年12月發生在德國南部的Lothar暴風雪,都顯示了災難管理部門只獲取了部分的必需信息,在聯邦政府和受災地區的災難反應部門間的通訊信息流也是極度不足。有鑒于此,2001年夏天德國內政部門決定建立“危機預防信息系統”(German Emergency Planning Information System/簡稱deNIS)。在此基礎上開發的deNIS II的目標則是為市民和災難反應建立起一個網絡,作為聯邦和地方政府決策制訂者的信息溝通支持,更好地為自然災害和技術事故等突發事件的援救提供信息服務。deNIS的主要任務即是支持災難管理者的工作,相應的deNIS II系統只對一些授權的使用群體開放:主要是聯邦政府的內務部門和災難控制部門的運作中心。系統用以評估災難的現狀情勢和面臨的問題,分析應該采取什么樣的方法來保護公眾的人生安全,必須向州、聯邦政府或者外國申請哪些援助物資。

deNIS的目的

重要信息,尤其是對重大災難來說的關鍵信息,現在都能為聯邦政府、州政府和其他非政府的參與組織(例如救援隊)所獲取,這些信息包括災害的性質、針對災害的救援方法、能提供有效幫助的人員和設備的數量等。還有大量的英特網頁都提供了巨大災難管理的有用信息、報告和其他文件,這些信息都散布在大量不同組織、機構和形式各異的網頁上。在巨大災難面前,這些分散而廣布的信息必須被搜集、集中起來,并提供給決策制訂者,這是一個操作強度很大很費時的工作。為了使全體災難參與機構都獲得所有這些信息,deNIS搜集并整合了這些重要信息,并通過網絡建立了聯通所有運作中心的快速信息交換平臺。這些資料將為巨災預防的決策提供有力的支持,進而為國際機構間的合作提供幫助,以履行德國的國際責任。

鑒于公眾和決策制訂者雙方的不同需求,deNIS建立了兩個系統,deNIS I和deNIS II。

deNIS I是德國危機預防信息系統的第一個版本。感興趣的人們可以進入一個主數據庫,那里有關于危機反應、民防和危機預防的重要信息。它的目標是在因特網上建立一個開放的平臺,用以集中和鞏固因特網上已有的許多信息,基本上是一個提供大量連接的數據庫。用戶可以找到關于自然災害和人為災難的背景資料,轉移潛在危險的可能性,預防的方法,行為準則和關于獲取人員與物資幫助的信息。

改進后的版本deNIS II作為一個信息和通信系統,其目標是在危機發生時支持聯邦和州政府的決策者更好地與救援機構和隊伍取得溝通。

與deNIS的第一個版本只是為使用者提供大量因特網地址鏈接不能,deNIS的第二個版本deNIS II整合了所有相關的數據設置,建立了統一的服務中心,通過地理信息系統(GIS)的交互式態勢圖提供必需的空間信息。

與deNIS I是一個因特網的公共站點不同,deNIS II系統只對那些授權的用戶群體開放,這是由存貯在這里的信息的機密性決定的。聯邦機構、政府的內政部門、危機控制部門、非政府的援救機構和例如歐盟、NATO這樣的國際機構都可以直接聯入deNIS II。最重要的是,deNIS II將會互聯接入政府部門間的合作中去,它連接了兩幫政府和各州的成員,他們將在發生巨大災難時聯合行動。

和許多不同的救援隊和州政府的危機管理系統不同,deNIS II致力于支持特大危險和巨災的管理和信息流的支持,機構間的溝通也超越了國家的界限,所以deNIS II并不是一個簡單的操作系統。從現有的救援機構和州政府的信息系統角度來看,deNIS II并不意圖成為一個競爭者,而今后整合了數據設置的deNIS II也不會提供類似于地方信息系統、救援隊所提供的那些詳細的信息。

deNIS II的數據和體系

就deNIS II存儲的數據而言,我們可以根據它的時間性區分出兩組數據:靜態數據和動態數據。靜態數據占據了大部分,是一次性輸入服務器的信息,這些信息只是偶爾需要更新,例如醫院的位置、機動車或者設備的技術參數、委員會或者救援組織的聯系人以及所有可支持救援的潛在人力、物力、財力信息。

除了靜態數據,系統還有自動執行的動態數據。這一數據會按照一定時間更新。動態數據是局部數據,例如實時氣象資料、放射性測量網絡的讀數、河流的流量以及所有消息源的預報。

所有以上提及的與deNIS II互聯的機構都通過一個封閉的網絡接入,這是特別網而非因特網。進入該系統都用現代的安全標準作為保護,例如身份認證和登記系統,用以防止非授權用戶獲取機密信息。DeNIS II的核心要素是交互式態勢圖,它是地理信息系統(GIS)的一部分。GIS作為一項用戶服務技術建立起來的,所有現存的數據都存儲在一個中心服務器中。這個中心服務器將來可以存儲和顯示非空間的數據,例如過去事件的文本主導的背景信息(例如危險物質的數據、田野考察報告、指導方針、建議、表格等),還有諸如能夠顯示建筑設施的地理位置的空間數據。空間數據也被存貯在中心服務器的地理數據庫中。

若是發生市級危機時,用戶可以獲取所有相關的信息,包括潛在的支持資源和中心服務器的關鍵數據。當用戶使用的是指定的用戶服務器技術時,數據反饋就會顯示在一個普通的瀏覽器中,而無需使用特殊的應用軟件。如果接收到的數據包含有關地理的信息,也即空間數據,數據就會顯示在一張相關地區的背景地圖上,被請求的數據會清楚地標明在交互式態勢圖上。

除了用戶服務技術、整合的擁有交互式態勢圖的地理信息系統之外,deNIS系統還擁有被稱為開放式的系統架構,像數據協議和界面方面。最重要的一點,界面的應用對最新數據的更新和系統動態數據的自動生成至關重要,將新用戶和新的數據設置接入系統在這一界面中是可能的。

對巨大災難的管理(包括自然和人為的災難)要獲得高效、取得成功,決策者必須要及時獲取相關信息。德國早年的一些大規模的災難,例如2002年8月易北河的大洪水、1999年12月發生在德國南部的Lothar暴風雪,都顯示了災難管理部門只獲取了部分的必需信息,在聯邦政府和受災地區的災難反應部門間的通訊信息流也是極度不足。有鑒于此,2001年夏天德國內政部門決定建立“危機預防信息系統”(German Emergency Planning Information System/簡稱deNIS)。在此基礎上開發的deNIS II的目標則是為市民和災難反應建立起一個網絡,作為聯邦和地方政府決策制訂者的信息溝通支持,更好地為自然災害和技術事故等突發事件的援救提供信息服務。deNIS的主要任務即是支持災難管理者的工作,相應的deNIS II系統只對一些授權的使用群體開放:主要是聯邦政府的內務部門和災難控制部門的運作中心。系統用以評估災難的現狀情勢和面臨的問題,分析應該采取什么樣的方法來保護公眾的人生安全,必須向州、聯邦政府或者外國申請哪些援助物資。

deNIS的目的

重要信息,尤其是對重大災難來說的關鍵信息,現在都能為聯邦政府、州政府和其他非政府的參與組織(例如救援隊)所獲取,這些信息包括災害的性質、針對災害的救援方法、能提供有效幫助的人員和設備的數量等。還有大量的英特網頁都提供了巨大災難管理的有用信息、報告和其他文件,這些信息都散布在大量不同組織、機構和形式各異的網頁上。在巨大災難面前,這些分散而廣布的信息必須被搜集、集中起來,并提供給決策制訂者,這是一個操作強度很大很費時的工作。為了使全體災難參與機構都獲得所有這些信息,deNIS搜集并整合了這些重要信息,并通過網絡建立了聯通所有運作中心的快速信息交換平臺。這些資料將為巨災預防的決策提供有力的支持,進而為國際機構間的合作提供幫助,以履行德國的國際責任。

鑒于公眾和決策制訂者雙方的不同需求,deNIS建立了兩個系統,deNIS I和deNIS II。

deNIS I是德國危機預防信息系統的第一個版本。感興趣的人們可以進入一個主數據庫,那里有關于危機反應、民防和危機預防的重要信息。它的目標是在因特網上建立一個開放的平臺,用以集中和鞏固因特網上已有的許多信息,基本上是一個提供大量連接的數據庫。用戶可以找到關于自然災害和人為災難的背景資料,轉移潛在危險的可能性,預防的方法,行為準則和關于獲取人員與物資幫助的信息。

改進后的版本deNIS II作為一個信息和通信系統,其目標是在危機發生時支持聯邦和州政府的決策者更好地與救援機構和隊伍取得溝通。

與deNIS的第一個版本只是為使用者提供大量因特網地址鏈接不能,deNIS的第二個版本deNIS II整合了所有相關的數據設置,建立了統一的服務中心,通過地理信息系統(GIS)的交互式態勢圖提供必需的空間信息。

與deNIS I是一個因特網的公共站點不同,deNIS II系統只對那些授權的用戶群體開放,這是由存貯在這里的信息的機密性決定的。聯邦機構、政府的內政部門、危機控制部門、非政府的援救機構和例如歐盟、NATO這樣的國際機構都可以直接聯入deNIS II。最重要的是,deNIS II將會互聯接入政府部門間的合作中去,它連接了兩幫政府和各州的成員,他們將在發生巨大災難時聯合行動。

和許多不同的救援隊和州政府的危機管理系統不同,deNIS II致力于支持特大危險和巨災的管理和信息流的支持,機構間的溝通也超越了國家的界限,所以deNIS II并不是一個簡單的操作系統。從現有的救援機構和州政府的信息系統角度來看,deNIS II并不意圖成為一個競爭者,而今后整合了數據設置的deNIS II也不會提供類似于地方信息系統、救援隊所提供的那些詳細的信息。

deNIS II的數據和體系

就deNIS II存儲的數據而言,我們可以根據它的時間性區分出兩組數據:靜態數據和動態數據。靜態數據占據了大部分,是一次性輸入服務器的信息,這些信息只是偶爾需要更新,例如醫院的位置、機動車或者設備的技術參數、委員會或者救援組織的聯系人以及所有可支持救援的潛在人力、物力、財力信息。

除了靜態數據,系統還有自動執行的動態數據。這一數據會按照一定時間更新。動態數據是局部數據,例如實時氣象資料、放射性測量網絡的讀數、河流的流量以及所有消息源的預報。

所有以上提及的與deNIS II互聯的機構都通過一個封閉的網絡接入,這是特別網而非因特網。進入該系統都用現代的安全標準作為保護,例如身份認證和登記系統,用以防止非授權用戶獲取機密信息。DeNIS II的核心要素是交互式態勢圖,它是地理信息系統(GIS)的一部分。GIS作為一項用戶服務技術建立起來的,所有現存的數據都存儲在一個中心服務器中。這個中心服務器將來可以存儲和顯示非空間的數據,例如過去事件的文本主導的背景信息(例如危險物質的數據、田野考察報告、指導方針、建議、表格等),還有諸如能夠顯示建筑設施的地理位置的空間數據。空間數據也被存貯在中心服務器的地理數據庫中。

若是發生市級危機時,用戶可以獲取所有相關的信息,包括潛在的支持資源和中心服務器的關鍵數據。當用戶使用的是指定的用戶服務器技術時,數據反饋就會顯示在一個普通的瀏覽器中,而無需使用特殊的應用軟件。如果接收到的數據包含有關地理的信息,也即空間數據,數據就會顯示在一張相關地區的背景地圖上,被請求的數據會清楚地標明在交互式態勢圖上。

除了用戶服務技術、整合的擁有交互式態勢圖的地理信息系統之外,deNIS系統還擁有被稱為開放式的系統架構,像數據協議和界面方面。最重要的一點,界面的應用對最新數據的更新和系統動態數據的自動生成至關重要,將新用戶和新的數據設置接入系統在這一界面中是可能的。



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