新西蘭的電子政務建設
來源:中國網 更新時間:2012-04-13
 新西蘭政府的電子政務的興起源于對公民與政府間溝通和交往方式的變革。長期以來,新西蘭公民與政府溝通主要依靠電話或面對面的交流。進入90年代后,世界各國傳統的政府管理方式在信息化浪潮下受到了強烈的沖擊。隨著網絡時代和網絡經濟的來臨,管理正由傳統的金字塔模式走向網絡模式。政府的組織形態也逐步由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網絡結構轉變,減少管理層次,以各種形式通過網絡與公民的一種新型的伙伴關系。

    概括起來講,新西蘭電子政務興起的主要原因有以下三個方面:

    1.發展電子政務是促進新經濟發展的需要。政府是推動信息技術發展的主體之一,也是信息技術的主要使用者。作為國家管理部門,政府傷亡開展電子政務,一方面有利于本國互聯網和信息產業的發展,趕上新經濟浪潮;另一方面,政府作為社會中最大的信息擁有者,只要有效地利用這些信息,就可以極大地提高政府工作效率,從而在整體上促進社會經濟發展。

    2.發展電子政務是推動新政府職能轉變的需要。新公共管理思潮在新西蘭是主流思潮。近幾年來,新西蘭大力倡導并積極推進公共行政改革,大幅度削減政府雇員(在西方國家)和公共支出,迫切需要轉變政府職能和管理方式。通過信息技術的應用,來改進政府組織,重組公共管理,最終實現辦公自動化和信息資源的共享,有利于提高工作效率,增加工作透明度,建立政府與人民群眾直接溝通的渠道,為社會提供更廣泛、更便捷的信息與服務。實現政府辦公電子化、自動化、網絡化,促進信息資源共享,這是社會現代化的要求。發展電子政務,有利于改革傳統的行政管理模式,轉變政府職能,使政府內部及各部門之間最終通過互聯網聯系,交流工作。

    3.發展電子政務是完善新民主政治體制的需要。隨著政府職能從嚴格控制向宏觀指導的轉變,社會越來越需要咨詢服務、政策指導。發展電子政務使政府在網上宣傳政策法規,實行政務公開,開展政策咨詢,提供信息服務,與民眾進行信息交流,聽取群眾的意見和呼聲,在網上建立起與公眾之間相互交流的橋梁,為公眾與政府部門打交道提供方便,增加政府對社會的親和力,提高了公民的政治參與度,實現政府與服務對象的瞬時溝通,特別是老百姓可以從網上行使對政府的民主監督權利,監督政府工作,推進民主政治。

    新西蘭電子政務建設的基本情況

    新西蘭政府電子政務是一個由政務各部門集成的綜合性政務管理系統。新政府電子政務項目從2000年7月開始實施,采取邊建設邊運行的原則進行開發,預計到2004年在新西蘭政府中央和地方各部門全部實現以現代計算機網絡、通信技術為媒介的高效政務管理,簡化公眾與政府間的聯系溝通方式,大大提高政府的辦公效率,密切政府與公民的合作關系,讓公眾更加信任政府。

    明確定位:(1)政府要全方位地為公眾、公司、企業提供全天候的服務,包括政策咨詢等;(2)電子政務能夠使廣大公民更多地參與政府的事物,讓公民隨時可以了解或知道政府在做什么,怎么做;(3)通過政府的電子政務網絡系統,讓公眾與政府保持更直接的、更多的聯系,從而信任政府,更好地與政府合作;(4)政府實施電子政務網絡,可以減少行政管理人員,提高工作效率和工作質量;并且更有效地降低政府行為的經濟成本開支。

    職能作用:新西蘭政府電子政務,是將一般的政府事務變成電子政務,他們認為,這是信息時代賦予政府的重要任務,是新西蘭任重視與政府溝通的一個革命性變革。它結束了過去公民與政府溝通只能通過電話和面對面談話的模式。

    政府實施電子政務,銀行結算、貨幣支付、公司注冊、機構查詢、物價商品價格、人事機構雇員的招聘、錄用,皇家委員會命令、政策、信息發布,都建立在政府部門的電子網絡架構上完成并直接與公眾見面,國家統計、政府征稅、納稅等也都通過網絡來實施。國家的教育部門、人事機構、健康部門等都有自己獨立的網頁,部門相互之間都有連接的斷口,電子政務大大簡化了公眾與政府溝通的方式。

    政府通過電子政務發揮政府的領導作用,注重各部門之間的政府行為協調。政府的決策、新政策的發布及調整,全都通過電子政務,并得到及時快速的更新,隨時公布于眾;對政策實施追蹤檢測,收集公眾的反饋信息,完善決策。其作用具體體現在以下幾個方面:1.與政府保持經常性聯系、協調;2.政策、標準、辦法的調整、更新,均通過電子政務體現出來;3.各個部門在機構調整時,一定要保證部門政策電子化;4.電子政務部門自己管理自己的系統,自己更新自己的信息;5.電子政務在新西蘭已經實現的政務如政府各部門的職能機構設置,聯系方式;6.教育機構的招生信息,人事機構雇員的申請,錄用信息查詢等,均可以實現網上查詢辦理。政府的每一個部門都有自己的網址,通過登陸新西蘭政府的電子網站,均可找到任何工作部門及其溝通連接方式。

    由于新政府致力于發展電子政務,新西蘭人從因特網上找到了世界,并且走向世界,把自己置于世界的中心,與世界交流溝通,傳播新西蘭的經驗和技術;同時,電子政務的發展又使新西蘭受到世界的關注,融入世界,與世界共享。



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