加拿大安大略省政府的電子政務建設
來源:光明日報 更新時間:2012-04-13

加拿大是一個有10個省和3個北部地區的聯邦國家。加拿大憲法規定了聯邦政府和省政府的權力,省政府履行保健、教育等職能,并向公民提供直接服務。安大略省是加拿大人口最多的省,人口近1200萬,占加拿大公民總數的近40%。安大略省的陸地面積超過100萬平方公里,比法國和西班牙兩國加起來的面積還大。

在二十世紀九十年代中期,新的安大略省政府成立,作為對選舉前承諾的兌現,新省政府準備實施4項改革:壓縮政府規模、進一步關注公民和納稅人、消除垂直式組織、實現平衡預算。省政府首席策略顧問瓊·麥克考拉說:“從一開始,省政府就明確地準備轉變為以服務為中心的機構。”

為了消除垂直式的組織形式,1998年安大略省政府提出了一項信息化計劃,即第三代電子政府。第一代電子政務主要關注信息管理和基本的在線事務,第二代電子政務主要建立一體化的服務型政府,而第三代電子政務是將政府演變為“網絡化虛擬組織”,讓政府與各種機構形成共享系統、資源和知識的合作模式。

1998年,安大略省政府的21個省屬部的信息技術部門合并成7個,每一個服務多個部。同時,安大略省在早期建成的信息基礎設施的基礎上,建立所有的省屬部均可以共同利用的“信息高速公路”,這條“信息高速公路”將在100多萬平方公里的范圍內為1200萬安大略公民和6萬名政府雇員服務。

共享服務局是安大略省為實施這一系列變革而成立的公共部門,該局首席執行官沙倫·科恩說:“將某項業務上網而且讓它很好地工作,將增強每一位參與者的信心,就能動員6萬名政府雇員一起來想辦法,找出改進服務的最佳途徑。我們的格言是思路要宏偉,起步要小,擴展要快。”

在這段時間,安大略省政府做了3件事:在消費者與商業服務部內設立一體化服務部;改組保健、司法、警察、資源管理和教育部門;改革內部管理,通過共享服務局改進面向政府雇員的人力資源和財務管理等。

安大略省建立了大案管理系統,運用網絡技術實現了66個市級警力的同步指揮,并集中了執法部門的力量,可以全方位地進行犯罪調查。安大略“早期滅火支持系統”是一個基于因特網的系統,可以在火情出現時快速確定目標的位置,對重要目標的保護作用重大。

共享服務局客戶關系處的處長戴維·米說:“我們從是否有效益、怎樣能迅速得到回報等方面考查每一項計劃。”注重度量是安大略省政府改革的一項策略,其中甚至包括對高級管理人員的按績付酬制度。麥克卡拉說:“必須確定具體的績效目標,對照目標進行度量,爾后將其換算成實際報酬。2002年,安大略省政府給在電子化服務中作出貢獻的雇員每人加薪1%,這種象征性的獎勵很重要,獎勵額看來不大,但作用卻在其他激勵措施之上。”

安大略電子政務建設的效果非常明顯,通過實施電子政務,安大略省政府向公民提供了豐富的服務,公民對政府服務的總體滿意度達到70%,而且近年來一直在增長,與此同時,文職公務員的數量卻比10年前少得多。該省勞工部副部長帕伏·基維斯托說:“我們為在服務滿意度方面取得的成績而自豪,我們每年為一百多萬個公民服務,在一些服務領域,對我們的滿意度甚至達到了95%到97%。”

麥克考拉說:“這是一個里程碑,我們成功地用事實證明:只有通過采用新技術,才能提高政府的服務能力,并壓縮規模與開支。”

 



铁牛视频app下载苹果-铁牛视频app下载地址-铁牛视频app破解版ios