電子政府助巴西治國透明化
來源:新華網 更新時間:2012-04-14

  新華網巴西利亞11月6日專電(記者陳威華趙焱)登陸巴西總統府的網站,你會驚奇地發現,在網站上除了總統盧拉的個人簡歷以及有關他的報道之外,你還可以了解到他每天的活動日程,甚至還可以給他留言,陳述你對國家大政方針的看法。

  在發展中國家中,巴西是電子政府工作做得比較完善的一個具有代表性的國家。從上世紀30年代開始,巴西政府就開始致力于政務管理現代化,進行了一系列公共管理領域的革命。上世紀80年代以來,政府精簡機構,轉變職能,由原來對企業的直接管理轉變為間接管理,電子政府也得以迅速發展。

  目前,巴西政府管理和運作全都實現了電子化程序,所有聯結政府與市場乃至普通國民之間的政務活動都通過網絡來完成。管理維護這樣一個龐大網絡的機構是巴西數據處理中心。該中心按照企業模式運行,擁有5000多名員工,24小時運轉,每天處理業務文件達3000萬件。

  巴西的電子政府工作主要由一個政府內部網和一個綜合服務網來承擔。政府內部網是專門為政府機構內部提供服務的內部局域網,微機終端設在各個部門,政府公務員按照一定的程序就能進入內部網。政府所有的部門都要運用這個系統開展政務活動,涉及的領域有稅收、進出口業務、財政收支、公務員管理、政府和私人車輛管理等。

  綜合服務網主要是為民眾提供政務信息服務,服務內容有700多種,各類政務信息以及辦事的程序都公之于眾,為每一個公民提供政務服務和網上查詢。如在政府財政網上,巴西聯邦政府的每一筆開支和收入都會24小時不間斷地反映出來。再如在進出口業務網,全國進出口貿易額每時每刻都會在這個系統上顯示。

  在電子政務的基礎上,巴西聯邦政府和各州政府的政府采購行為也都在網上進行。巴西聯邦政府采購的主管機構是計劃、預算與管理部的物流局,具體運行是通過數據處理中心提供的政府綜合服務網完成。聯邦政府平均每天在該網絡上參與采購的次數達160次。主要方式是競價采購,個別項目也采取詢價采購。采購的項目主要有工程、服務、物料及個別資產。負責評標的采購委員會由相關專業技術人員和通曉市場價格走勢的人員組成。

  聯邦政府各部門的采購由各部的物流管理局具體負責。通過設在各部門的微機終端進行控制,發布采購信息,供應商通過價格控制系統在網上報價參與競標,采購委員會負責評標、開標,再進入合同系統簽訂相關合同,最后在網上發布。物流管理局批準采購后,財政部出具支出憑證,由國庫支付資金,可以是分期付款,也可以是一次性支付。信息技術與立法局通過綜合服務網向社會發布采購活動的全過程,以便使政府采購更透明。



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