重慶市進一步加強節約型機關建設
來源:重慶日報 更新時間:2012-04-14

 
    重慶市委、市政府近日出臺《關于進一步加強節約型機關建設的意見》,要求到2010年,全市各級機關以2006年為基數,水、電、燃氣、油料等能源消耗量分別降低20%以上,機關公用經費實現“零增長”,充分發揮各級機關的表率作用,促進全市節約型社會建設。

    《意見》指出,抓好節約型機關建設是適應重慶特殊市情、促進和諧發展的必然要求,是貫徹落實科學發展觀、促進重慶更好更快發展的必然要求,也是牢固樹立“三種意識”、加強我市干部隊伍作風建設的必然要求。全市節約型機關建設的總體要求是:堅持以科學發展觀為指導,以提高資源綜合利用效率為核心,以深化改革和科技進步為動力,以強化節約意識、完善政策措施、加強制度建設、強化典型示范為抓手,建立健全促進節約型機關建設的體制機制,努力在機關形成崇尚節儉、拒絕浪費的良好風尚,使機關工作人員資源節約意識顯著增強、機關浪費現象得到有效遏制、機關綠色文明消費形成風氣,務求建設節約型機關取得明顯成效,帶動全市節約型社會建設邁上新的臺階。《意見》確定了全市建設節約型機關的主要目標:到2010年,全市各級機關以2006年為基數,水、電、燃氣、油料等能源消耗量分別降低20%以上,機關公用經費實現 “零增長”(價格增長部分納入基數);創建一批節約資源試點示范單位;基本建立機關節約資源制度、標準體系、投資管理體系和組織協調機制;建立起與機關節約資源要求相適應的量化管理體系和信息化管理平臺。嚴格審批黨政機關辦公樓建設項目

    《意見》要求,凡新建、擴建、遷建、購置、裝修改造機關辦公樓,必須嚴格履行審批程序。嚴禁審批新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目。從嚴控制黨政機關辦公樓建設和裝修標準。新建、改擴建機關辦公樓應打破系統、部門界限,實行集中建設。積極盤活機關辦公樓存量資源,實行統一調度,加強余缺調劑。堅決控制機關辦公樓工程造價標準,規范建設資金來源和管理方式。同時,要抓好機關辦公用房節能。新建、改擴建項目要嚴格執行建筑節能設計標準,積極采用節能新技術、新產品(設備)和新型墻體材料,采用節能型、環保型電器和設備,建設節能、節水、節材和利用新能源的低能耗綠色建筑,凡達不到建筑節能標準的,不得進行竣工驗收備案。既有辦公用房要優化運行管理,抓好圍護結構改造,推廣節能照明,加強中央空調和用電等耗能設施、設備的節能測試、診斷,推行合同能源管理,有計劃地實施節能改造,提高建筑物能源利用效率。

    鼓勵采購小排量低油耗低排放車輛《意見》要求,加強機關車輛管理,嚴格機關車輛編制管理和購置審批,重新核定下達車輛編制,嚴禁超編制和超標準配備機關車輛。鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛,按規定及時淘汰環保不達標、油耗高的車輛。加強公務車輛的使用管理,嚴禁公車私用。進一步完善機關用車的定點維修和定點加油制度。

    提倡少開會、開短會,堅持少發文、發短文

    《意見》要求,精簡會議、活動和文件,強化會議審批管理,提倡少開會、開短會,嚴格控制會議數量、時間和規模,盡量采用電視電話會議形式,控制大型集中會議和會議規格,加強會議活動后勤保障集中統一管理。加強會前準備工作,精心安排會議議程,提高會議質量和效率。嚴格控制各類慶典活動及紀念會、研討會、聯誼會等,進一步減少評比達標活動。

    堅持少發文、發短文,嚴格控制發文數量和文件字數,盡量避免重復發文,不斷減少紙質文件,逐步實現機關文件電子化,倡導清新文風,努力提高文件質量。積極整合黨委、人大、政府、政協電子公文系統,更好地發揮其在文件傳遞、資料查閱和政務辦公中的作用,最大限度地實現資源共享。

    嚴格查處以公務活動為名公款出國(境)旅游

    《意見》要求,規范出國考察及培訓活動,切實貫徹中央和市委關于出國(境)管理的有關規定,制定市管領導干部臨時出國(境)審批管理細則。堅持市管領導干部出訪計劃管理,嚴格控制計劃外團組。加強團組出訪審核,鼓勵到國內先進地區特別是東部地區學習考察,支持經貿洽談類和有實質交流合作內容的團組出訪,限制一般性考察、訪問、交流、培訓團組,禁止任務不明確、違反國家有關規定的團組出訪,對不符合規定的團組堅決不予審批。強化對出訪成果的評估和運用,定期通報結果。嚴格遵守審批程序和外事工作紀律,堅決防止和嚴格查處弄虛作假騙取審批文件、未經批準擅自變更出訪路線、違反規定組織跨地區跨部門出國(境)團組、以公務活動為名公款出國(境)旅游等違規違紀行為。杜絕公務接待中的浪費現象

    《意見》要求,切實執行公務接待規定,認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的 《黨政機關國內公務接待管理規定》精神,建立和完善公務接待規定,嚴格控制不必要的應酬和迎來送往活動,合理制定公務接待標準,嚴禁超標準、超規格、超規模接待,實行招投標方式確定政府定點接待單位,采取有力措施杜絕公務接待中的浪費現象。規范職務消費行為,進一步擴大透明度,接受群眾監督。到基層調研和指導工作做到輕車簡從。合理制定機關工作人員出差標準。

    強化機關日常節約管理《意見》要求,各級機關要建立健全管理制度,實行分級計量管理。辦公室、會議室等辦公區域夏季空調溫度設置不低于26℃,冬季空調溫度設置不高于20℃,一般公務活動不提著裝要求;減少空調、電腦、復印機等耗能設備的待機時間,做到人走關機和關燈。加強公用通信設備的使用管理,提倡實行個人定額消費制度,盡量做到長話短說,節約使用公務電話。大力推廣節水型衛生器具(設備),鼓勵有條件的單位建立水回收利用系統和雨水收集系統,提高水的使用效率。積極推行雙面用紙和無紙化辦公,抓好各種辦公用品耗材的回收利用,促進辦公用品高效和循環利用。推廣使用再生紙,盡量減少一次性辦公用品的使用。控制機關報刊訂閱數量,提倡機關閱覽室集中征訂,提高使用效率。建立和完善促進機關資源節約的有效機制

    《意見》指出,要適應轉變政府職能和建設節約型社會的要求,探索建立長效機制,以有效的制度保證機關節約資源各項要求得到更好落實。一是建立政府集中采購制度。對機關設施設備和辦公用品實行集中統一采購。政府優先采購符合國家節能標準的產品,禁止采購能源效率低和國家明令淘汰的產品和設備,并努力提高政府采購的透明度。二是建立機關消費標準制度。要組織制定和認真執行建筑物節約資源標準、辦公設備配備標準、耗能產品和設備能效標準、資源消費定額、房產和車輛經費預算支出標準等,嚴格控制超標準消費行為。同時,積極探索建立體現節獎超罰原則的節能激勵約束機制。三是建立統計報表和核算制度。要建立機關資源消耗統計核算指標體系,抓好量化管理,促進資源節約。各級機關要落實專人負責統計報表和核算,建立資源消耗臺賬,按時如實報送資源消耗情況。四是建立定期分析和通報制度。各級機關要定期開展資源消耗自查工作,認真分析機關資源利用狀況,及時落實整改措施,充分挖掘節約潛力。各級機關事務主管部門要堅持每半年對本級機關資源節約情況進行綜合分析,找出存在的薄弱環節,提出工作建議,并將情況報告同級黨委、政府。同時,要對各機關、各樓棟、各樓層、各處室的資源能源消耗情況,按月或季度進行通報或張榜公布。五是建立目標管理制度。要認真貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈重慶市市級機關資源節約型工作目標考核辦法〉的通知》,嚴格考核,逗硬執行。各區縣(自治縣)機關要參照執行。六是改革機關后勤制度。積極推進機關后勤服務方式改革,逐步對會議、活動等實行集中統一管理。發展機關后勤外包服務,積極探索機關后勤服務社會化的路子。穩步推進公務用車制度改革,適時選擇部分地區和單位進行試點。

    《意見》最后要求,各級機關要按照重慶市委、市政府的統一部署和要求,結合本單位的實際,建立領導小組及辦事機構,堅持主要領導親自抓,明確分管領導具體抓,切實加強對節約資源工作的領導。各部門、各單位要加強協調,搞好配合,齊抓共管,努力形成抓好節約型機關建設的強大合力。要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,努力在全社會形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。各級機關要通過辦黑板報、宣傳欄,制發節約手冊,組織開展知識競賽、演講比賽、技能競賽以及宣傳周、宣傳日等主題活動,在醒目位置張貼節約提示標識等多種形式,廣泛開展資源節約教育活動,普及資源節約知識,努力成為節約型機關建設的倡導者、實踐者、推動者,將厲行節約的要求落實到機關日常生活的每一個方面、每一個環節。要切實加強督促檢查,自覺接受社會監督,確保節約型機關建設的各項工作落到實處。各級機關事務主管部門要會同同級紀委、監察局、督查室、財政局等部門,對本級機關資源節約工作進行定期檢查,一旦發現問題,立即督促整改。各級黨委、政府對在節約資源管理中取得突出成績的單位和個人給予表彰,對嚴重浪費資源的單位和個人給予通報批評。(記者商宇 實習生熊穎超)

 



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