實現公安信息化建設的新跨越
來源:人民公安報 更新時間:2012-04-14
在公安信息化的推進中,我們有不少收獲,但也遇到一些困難,如何及時克服這些困難,推動公安信息化建設再上新的臺階,確保科技強警示范城市建設的成效,成為當前亟須解決的問題。推進主干應用系統是方向

  目前,在推進公安信息化建設過程中存在著不少難點,在條塊分割、信息孤島普遍存在的現狀下,如何才能低成本、低風險、高質量、高標準地實現公安信息化工程的目標是問題的關鍵。針對這一狀況,公安系統內存在著“革命”和“修補”兩種主要的建設思路。“革命”思路主張另起爐灶,但其不可避免地會出現資源浪費、重復建設等問題。“修補”思路的基本出發點是在某個警種內部將已有的系統做大做全。但這種部門內部修補,不能從根本上立足大公安解決信息共享問題。經過幾年的實踐探索,筆者以為公安信息化工程建設應當選擇的道路是:用改良的手段漸進實現警務革命的目標,即:綜合查詢→實體綜合庫→數據復用→綜合應用→流程再造→實現總體目標。這種做法的基本特點是構想大、基礎實、風險小、步子穩、發展快,并且能較好地規避建設過程中的各種矛盾。整合信息資源是基礎

  高質量、高標準、可信賴的數據是實現公安信息化的關鍵所在。由于歷史的原因,當前公安信息化存在“條”“塊”分離,以“條”為主的格局,從而使跨警種、跨地區、跨數據庫信息不能實現最起碼的關聯。在信息共享方面,口令繁多,跨警種、跨地區、跨系統的透明數據傳輸難以實現。信息獲取過程繁瑣,不能適應工作的需要。因此,要按照公安部“金盾工程總體方案設計”的總體要求,做好信息的整合與共享工作,以地(市)為中心,建立信息中心,將各地、各業務條線的基礎信息,實時傳送至市局信息中心,實行集中歸口管理,從而實現信息的二次開發和綜合深層次應用。實現流程再造是重點

  新的綜合應用系統必須保證信息流和業務流的高度融合。所謂業務流,是由公安機關的四大職能(管理、服務、打擊、防范)所決定。所謂信息流,則由公安機關的兩大類應用系統(業務系統、綜合系統)所決定。保證兩者融合的基本實現方法是:讓經過整合的、高質量的、標準化的數據按公安業務需求的特定規則流動,構成新的應用流程和應用系統。根據全國各地公安部門交流的情況發現,雖然大家都講要“流程再造”,但是,到底要造出一個什么樣的新流程,目前沒有統一的認識。簡單地說,我們認為“流程再造”就是要屏蔽以“部門”為依托的應用系統,再造以“數據”為基礎的綜合系統,在新的綜合性平臺上實現大公安的構想,實現“信息共享、統一指揮、快速反應、協同作戰”的目標。強化投入和管理是保障

  要始終把加大科技投入擺在重點位置抓好落實,要積極主動地爭取地方黨委、政府的支持,把公安信息化建設規劃納入政府國民經濟發展規劃,建立起以政府投資撥款為主的投資機制。公安機關內部則要按照集中財力辦大事的思路,在經費上實行傾斜政策,每年將該項工作列入全局的經費預算,專款專用,為公安信息化提供強有力的組織和財力保障。

  (作者為浙江省臺州市公安局副局長)



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