審計信息化建設存在的問題與對策
來源:中國審計報 更新時間:2012-04-14
        近幾年來,我國審計信息化建設在納入國家信息化建設(金審工程)范圍后,有了較快發展。在信息技術和網絡技術方面逐漸形成體系,審計業務軟件開發應用也有了較快發展。但審計信息化建設在實際工作中,還存在一些不容忽視的問題,這些問題如不妥善解決將影響審計信息化建設的發展和進程。

  當前,審計信息化建設中主要存在如下幾個問題:

  一、高技術與低效益并存。審計信息化建設和發展不僅僅是信息和網絡技術在審計工作中運用的問題,更重要的是審計管理思想和觀念的轉變。近幾年來,有些審計機關對計算機審計在部分領域如金融系統實施情況期望值偏高,在某些審計環節不切合實際,過多地強調應用計算機審計手段,重設備配置,對審計軟件開發和推廣應用辦法不多,效果不明顯,忽視了改革和創新審計方式方法,沒有真正把審計信息化建設作為改進審計管理方式方法的前提和基礎來抓。其結果導致部分單位審計信息化建設是建立在效益低下基礎上的,出現高技術與低效益并存的局面。

  二、高投放與低產出共存,審計成本不斷攀升。目前,各級審計機關都在不斷加大對審計信息化建設的投入,尤其是硬件的配置不斷更新,但是設備和信息利用程度及使用效益卻不高,部分審計人員的計算機應用水平僅停留在辦公自動化和收集信息、檢索資料等階段,沒有發揮其應有的作用,缺乏審計現場應用和審計資料的整理、歸納,使得計算機網絡管理、分析、數據處理等功能沒有充分發揮出來,造成資源浪費。

  三、審計業務與信息化發展的不一致。目前,有些審計機關面臨的一個較大的問題是審計業務水平與信息化水平不匹配,與審計信息化建設和發展的要求不相適應。一部分審計干部由于年齡偏大,業務老化,知識結構單一,對開發應用計算機不感興趣;有的審計干部僅滿足于辦公需要。而在審計過程中,由于要求不到位,軟件開發滯后等原因,沒有真正應用起來;還有部分人員把傳統的手工操作業務搬到計算機上操作后,不愿在審計業務基礎建設方面多下功夫。

  四、設備閑置與緊缺現象并存。審計信息化建設和發展是一個完整系統。盡管審計署近幾年來制定了審計信息化建設的發展規劃,但在審計軟件開發過程中,各單位各行其是,開發了一些相互獨立的審計軟件。由于信息沒有共享,缺乏溝通,各單位采用的審計軟件沒有統一,造成各應用單位自成體系,重復投資開發,設備閑置和緊缺現象并存。

  五、人才短缺。近幾年,審計系統在信息化建設過程中硬件設備投入較大,但是在審計管理信息化過程中,人是第一位的。雖然審計系統近幾年通過各種途徑大力開展計算機知識培訓,通過"競爭上崗"、提高"進入門檻"等方式優化人員素質結構,審計系統人員的整體素質有了一定的提高,但目前真正具有較高計算機應用水平的人員并不多,既精通計算機編程又熟悉審計業務的復合型人才則更少。同時,由于計算機技術的飛速發展與知識更新培訓的不足,不少審計人員的計算機應用水平及相關技能無法得到同步提高,計算機應用仍停留在較低水平上,計算機功能也沒有得到充分發揮。

  審計信息化建設和發展關系到我國審計事業的興衰,體現著我國審計事業發展水平。為此,針對以上問題,筆者建議:

  第一,必須在人才引進和培養上有所突破。推進審計信息化建設,必須要用計算機知識武裝廣大審計干部的頭腦。首先要拓寬育人、用人視野,要"不拘一格選人才"。其次要在抓好業務骨干培訓的同時,繼續抓好重點計算機知識培訓,要完善培訓制度,加強與審計業務和專業軟件相關的針對性培訓,以提高審計人員的綜合素質中的科技含量,為審計信息化建設提供人才支持。

  第二,正確處理審計工作創新與審計信息化建設之間的關系。目前,在部分審計機關中還存在著一種審計工作創新就是計算機審計應用的簡單模糊認識。工作中片面地要求在所有工作場合都要開展計算機審計,并將其作為一種內部考核形式固定下來,造成審計現場計算機審計"有條件的要上,沒有條件創造條件的也要上"的局面。這曲解了計算機審計的含義。因此,要改變目前計算機審計的考核方式,根據各專業處所管轄的信息化程度和特點,以及處內計算機審計專業人員的構成情況,整合人力資源,科學地、有針對性地安排考核內容,將壓力變為動力,更好地推進本部門、本單位的審計信息化建設。



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