2005年外資登記監管工作目標明確
來源:中國工商報 作者:趙靜 更新時間:2008-03-14
 
  近日,記者從國家工商總局外資局了解到,以鼓勵投資、便捷準入、科學掌握登記信息為目標,改革登記制度;以建立經濟戶口、落實屬地監管、全面推廣企業信用分類監管為重點,加強監督工作,建立現代商事登記制度,成為今年對外商投資企業登記監管的具體工作目標。

  為了貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神,加強政府執政能力建設,全面提高駕馭社會主義市場經濟的能力,提升服務水準,落實監管到位,外資局提出進一步學習貫徹落實《行政許可法》和有關法律法規,堅持依法行政,提高外資登記管理工作的規范化水平。

  推進立法立規,進一步完善外資登記管理法律法規體系是今年外資登記監管工作的重中之重。今年外資局將繼續做好外資登記管理法規規章的起草工作,適時頒布實施《改進外商投資企業登記管理工作若干規定》和《對外貿易法》貫徹實施的配套規章;盡快完成《外國企業常駐代表機構登記管理辦法》和《外國(地區)企業來華從事經營活動登記管理辦法》等法規規章的修改工作;積極參與《公司登記管理條例》的修訂工作,做好與新《公司法》相適應的外資登記管理法規規章的立、改、廢工作,完善配套規章建設。提高及時制定外資登記管理政策的敏感性和能力,努力解決新形勢下外資登記管理工作中出現的新問題,盡可能化解政策法規滯后的矛盾,為外商投資企業創造良好的法制環境。

  根據外商投資企業登記管理統計報表論證會上專家學者的建議,外資局將吸收國務院有關部委和全國外資登記機構的意見,擬于今年完成“外資登記管理信息統計分析軟件系統”的開發工作;調整統計制度,縮短統計周期,建立和完善企業登記信息的月報制度,提高統計數據利用率;建立登記數據匯總、統計分析報送的便捷途徑,為登記信息的社會化、登記規律的量化分析奠定基礎,并由此推進企業信用體系的建設,在系統內對外資統計分析進行評比,充分發揮“中國外商投資企業數據庫”的資源優勢;發揮企業登記信息在市場經濟中的作用,為政府決策服務,為社會服務,為監督管理服務。

  為了改進外資監督管理方式、方法,改革和完善外資監督管理制度,不斷提高監督管理工作的質量和水平,今年外資局提出:第一,繼續改革與完善外資企業監督管理制度,根據即將修訂頒布的《公司法》的原則、內容進一步改革完善年檢制度,適時對《企業年度檢驗辦法》的修改提出立法建議,做好《外商投資企業監督管理辦法》的調研論證工作。第二,圍繞外商投資企業監督管理工作中存在的問題,積極探索外商投資企業監督管理新的模式、方法和手段,促進外商投資企業監督管理工作的改革和創新。利用中國外資登記網,建立系統內外商投資企業監督管理工作的溝通機制,及時反映地方工作動態,交流經驗,繼續推廣各地開展外商投資企業屬地監管、建立“經濟戶口”管理制度中好的經驗與做法。第三,針對外資監管工作政治敏感性、政策性、時效性強的特點,建立系統內專項案件工作的預警機制,健全辦案工作制度,加強對被授權局案件查處工作的管理和指導,關注直銷企業違反登記事項的監督管理工作。第四,進一步完善總局登記管理外資企業的經濟戶口管理信息和計算機監督管理數據庫,在北京試點的基礎上,對總局登記管理的其他企業也實行屬地監管,并制定有關的工作規程,明確權限,建立屬地監管責任制,實施總局登記外資企業的動態管理。

  進一步提高信息化建設水平,全面實行電子政務是今年外資局要實現的工作目標之一。根據中國外資登記網為外商服務的特點,今年外資局對網站進行全新改版,將中國外資登記網建設成多語種網站,最大限度地為外商和社會公眾服務。同時,在全國積極推廣營業執照加載條形碼識別技術,配合《電子簽名法》的頒布實施,為早日在全國全面實行網上登記、網上年檢、網上監管創造條件;按照《行政許可法》的要求,擴大總局登記的外資企業的信息公示范圍,對吊銷執照企業及其投資人、法定代表人等內容予以公示,做好總局登記企業的有關事項網上公告,積極推進誠信體系建設;推廣使用名稱短信查詢系統,加強和提高全系統的信息化建設水平,提高工作效能。

  今年外資局將加大對全國外資登記管理授權局的指導力度,對授權體制進行跟蹤調查,確保授權質量。對不符合授權條件的,不嚴格執行國家產業政策,在登記管理工作中違反國家法律法規的被授權局,責令限期整改,暫停甚至取消授權資格;對符合條件的市、縣級工商局,加大指導力度,積極予以授權。同時,進一步發揮授權體制優勢,合理配置系統資源,調動全系統參與立法立規和調研的積極性;繼續做好外資登記管理系統干部的培訓工作。

  注冊官制度試點工作已在上海市全面開展,外資局將密切關注試點工作情況,對試點工作中出現的問題認真研究解決,及時總結試點經驗。  

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