全國政協委員建議加快農業信息化建設與應用
來源:人民郵電報 更新時間:2008-03-14
 

  全國政協委員、沈陽市政協主席趙金城建議

  ——加快農業信息化建設與應用

  黨的十六大報告指出:“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。”信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢,也是我國產業化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節,要把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置,以信息化帶動工業化,發揮后發優勢,實現社會生產力的跨越式發展。這些年我國的信息化有了突飛猛進的發展,但在發展過程中出現不均衡,重點表現在農業、農村、農民在信息應用的大潮中往往被邊緣化了。

  “三農”問題一直是國民經濟和社會各項工作中的重中之重,也是全面實現小康社會的重要條件。從農村、農民、農業的角度來講,對信息服務有著巨大的需求,無論是政策信息、技術信息還是市場信息,他們遇到一些問題不知道有哪些政策,尤其是自身的權益和利益遭到侵害或損害的時候,不知道找誰去咨詢,找誰去幫助,找誰去解決。在農業生產方面不知道該種什么,年底的市場狀況怎么樣,從買種到種植到銷售存在很大的盲目性和隨從性,因此,農業面臨著相對其它產業嚴重的信息劣勢。雖然這些年農村的信息化建設有了一定的發展,但無論廣播還是電話基本是單向的,遠未滿足農民對各種信息及服務的需求。

  農村信息化滯后的原因

  ——政府部門對農業信息化的重視不夠。農村主要分布于縣區。縣區領導重視的是農業的生產和農民的增收,農民重視的是種什么和什么產品高產出和好銷售,沒有把農業信息化當作推動農業發展、解決“三農”問題的大事來抓。

  ——農村信息化的管理、建設、應用三者分離,沒有形成統一。由于縣區政府的主要職責是解決“三農”問題,農民的生活、農業的生產和農村的發展問題。農村的信息化建設主要依靠電信部門,而電信部門又是由省市垂直領導,網絡的投資建設受集團公司、省公司制約,實行的是統一規劃、統一建設,而應用是農民和用戶的事情,很難也不可能從應用要求的角度去解決管理建設的問題,三者沒有形成有機的統一。所以農民的信息需求得不到滿足,建設的網絡得不到有效應用。

  ——農民本身對信息化及其作用認識不夠。由于農民的文化素質、思想觀念的差異以及有關部門對農村信息化知識的宣傳教育與普及工作不到位,農民對信息化缺乏了解,不知道什么是信息化,不知道其作用是什么。

  ——農村通信網絡建設相對不平衡,農村通信的發展機制還不完善。受經濟發展的影響,東西部地區中心地帶和邊遠地區通信網絡建設出現明顯的差異,特別是寬帶網的建設。目前全國還有十多萬個行政村沒有通電話。由于農村電信發展的普遍服務機制尚未建立,尤其是電信公司化改革以后,農村電信發展的資金較為緊張,存在投入大、產出小的問題,農村通信發展的責任沒有進一步明確。

  ——農村信息化的建設與應用缺乏統一的規劃。由于農村的廣播、電信網的建設具有相對的獨立性,從而導致在應用上缺乏統一的規劃和管理。農村尚未建立相應規模的信息站或信息中心,不能為農民提供及時有效的信息服務。

  發展農業信息化的建議

  ——國家要高度重視,把農業信息化作為解決“三農”問題的一個重要手段和大事來抓。各級政府要與本地的主導電信運營商一起做好溝通和協調工作,把本地對信息化建設的要求與電信運營的網絡建設和業務發展有機地結合起來,避免重復建設,防止國有資產的浪費。

  ——加強信息化應用的引導,帶動農民應用信息服務。由于農民受傳統觀念和文化素質的影響,對一些新事物的認識及新技術的采用存在很多看法,甚至是抵制。要想讓農民對農業信息化普遍應用,必須讓老百姓看得見、摸得著、感覺得到,讓老百姓實實在在地感到應用效果。因此在引導農民使用信息化的過程中,應結合本地區和產品生產情況推出示范點,擴大宣傳,制造示范效應,以點帶面,變被動式的推廣為主動式的應用。

  ——多方協作,加快“三農”信息平臺的建設。構建涉農信息服務體系,政府的涉農部門,相關的大專院校,農資、農技部門及電信與工商等部門要重點發揮自身的優勢,本著“各有所資、各有所需、各盡所能、各得其所”的原則,整合各自的資源,開展有效益的合作,為農民提供切實需要的農業政策、農業技術、市場信息等多方面的信息咨詢與服務。電信部門要根據自己的網絡技術分省搭建三農信息平臺,設立單獨的接入碼。省內用戶撥打該接入碼全部按市話標準收費,免收或少收信息費(如果是包月制,信息費可限定在3元~5元/月)。為廣大農民提供24小時的人工信息服務(不要搞成自動語音的,不符合農民的電信消費習慣和特點)和網上服務。加大與涉農部門、涉農單位、涉農企業的合作,做好各種涉農信息的采集、整理加工和及時更新,為廣大農民提供實用信息和信息的延伸服務。政府部門尤其是縣級政府應設立農業信息化辦公室,并責成專人負責農業信息化的應用與發展工作。

  ——建立農業信息站,為農民普及信息技術服務。縣區政府要統一規劃、合理布局,

  選擇一些鄉鎮直至村屯,通過電話、互聯網、廣播、信息板等形式,將農民需要的各種信息進行整理、定期發布、及時更新,把單向的傳播和交互式的咨詢服務有機地結合起來,經常組織一些農業專家上門為農民提供咨詢服務或通過遠程視頻的方式由專家、領導把農業信息、農業技術、農業政策送到農民家里,讓農民時時感到通過信息化的采用帶來的益處。努力實現三個轉變,即變單一的技術服務為技術、信息、物資等綜合服務;變產品服務為產業服務;變坐門等客為上門服務。充分實現:實踐給農民看、帶農民干、幫著農民致富。

  ——開發多種終端,為農民提供多樣化、個性化的信息服務。政府部門應指導通信、廣播終端設備廠家,積極開發使用方便、價格低廉、應用廣泛的信息終端,利用廣播和電信網接收傳遞各種農業信息,給農民帶來增收。因為我國沒有大農戶的概念,主要是小農戶甚至是個體農民,農民與農民、農戶與農戶的需求都不一樣。他們的需求具有多樣化和個性化的特點,所以首先要整合各種資源,根據農民的需求,通過不同的手段將農業、農村信息提供給農民,為他們提供一條龍的配套服務。

  ——各地區要建立優秀的農業信息員隊伍。各地區應從應屆高校畢業生和應屆農村高中畢業生中選拔一些自己的信息員,使其來自于農村、服務于農業、發展于信息,使其切身了解農民對涉農信息的需求,利用所學習的技術積極開展涉農信息服務業務。抓住國家加快農業產業結構調整的有利時機,積極引導農民利用信息服務迅速獲取外部信息,及時調整種植、養殖和生產結構,減少生產的盲目性。調整農村產業結構,促進農業生產、農民增收,帶動農村的發展。

  ——加快電信網絡建設(尤其是邊遠地區),加速業務的發展。隨著電信市場競爭格局的形成,各運營商普遍以效益發展為中心,但有些偏遠地區投入大、產出小,使有些運營商不愿投入,因此,國家應加緊對電信普遍服務基金的設立,重點支持農村通信的發展,加快網絡建設。運營商應加快電信業務的發展,為廣大農民提供便捷、低廉的通信信息服務。  

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