怎樣在網頁上聯系全國人大代表
來源:南方都市報 郭巍青 更新時間:2008-03-14
 

  “兩會”正在北京召開,媒體和網絡上各種報道和信息很多,也很熱鬧。如果想要獲得更加權威、正式的信息和較深入全面一點的背景資料,很自然的想法是到全國人大的網頁上去檢索。既然是全國人大在開會,想象中它的網站上應該有很多東西可看。但是我進入全國人大的網頁瀏覽過后,卻有點失望,因為里面提供的信息并不多。

  我首先有興趣想知道的是,全國人大代表與選民的聯系渠道和方式。從全國人大的網頁上,可以知道參加本次全國人大會議的代表總數和全部名單,點擊每個代表的名字,可以看到代表的個人信息。但是這個信息只是最基本的個人資料登記,包括姓名、性別、出生年月、籍貫、黨派、學歷、畢業院校、所學專業以及現任職務,還附上了照片。不過,在這里查不到代表的工作電話,沒有提供電子郵箱地址,也沒有對如何獲取這些聯系方式給出任何路徑指引。此外還有一點讓人費解,就是代表們的“現任職務”一欄里,一律顯示的是“全國人大代表”。

  本來,這個欄目就是讓人查詢全國人大代表的“代表信息”,但是查詢的結果卻告訴你,他或她是全國人大代表,這還查詢個什么呢?每一個選民都應該有權知道,代表來自哪個行業或職業,在政府機構或社會上的任職情況等等。如果連這種信息都保密,那就不知道人大還打算不打算為信息公開而立法了。現在的人大代表中,“官員代表”比例很大,對此的議論聲音也很大。對這個問題怎么看,怎么解決,應當公開討論。搞這種空有其名的“信息查詢”,實在不是高明的辦法。人大在這個問題上,本身應當觀念更新。

  其次的一個問題是,我想看看人大代表都提了一些什么議案或建議,但是網頁上只給出議案或建議的標題,內容是看不到的,連內容提要或摘要都沒有。站在普通選民的立場上來設想,當我對于某個問題有所關注和要求,想通過全國人大代表來表達,該怎么辦呢?第一找不到代表的聯系方式,第二雖然可以知道哪位代表提過哪些議案,但是完全不知道內容,焉知自己的利益要求是否已經被綜合進去和被代表上去了?總之既不知道怎么行動,也不知道該不該放心。

  議案或建議的內容看不到,那么,對議案或建議的處理結果可以看到嗎?點擊相關欄目,內容倒是不少,但是全部都是記者的新聞報道。譬如報道農業部如何重視代表建議,對其中的哪些采取了什么措施;某省某市對代表議案的辦復率達到多少多少,等等。看這些當然也很鼓舞人心,但鼓舞之余,仍然遺憾地想,為什么在全國人大自己的網頁上,偏偏看不到全國人大自己以及代表們對于議案辦理結果的正式態度呢?記者報道某部門重視了,某方面滿意了,就是人大認為重視了,滿意了,是這樣理解的嗎?

  全國人大以下,各級人大都會有自己的網頁。限于時間,我并沒有都去瀏覽。因此上面的批評,很可能是以偏概全。但是這里要提出的問題是,各級人大代表與選民的聯系,是我們在民主制度建設中必須高度重視的一個方面。不僅如此,這種聯系要從自下而上的標準來衡量,它包括兩個方面。第一,選民是否覺得可以方便地聯系到代表;第二,選民是否覺得群眾的喜怒哀樂可以通過代表經由制度渠道而表達。說得學術一點,這叫做多元的社會利益怎樣經由人大而進入政策議程。如果這個進入渠道不是公開、清楚、方便、可以預期的話,整個社會就難以在民主的基礎上達至和諧。

  網絡手段和電子政務平臺其實為人大代表與群眾的聯系提供了新的便利與新的空間。但是如果陳舊的官本位觀念不變的話,電子技術也會呈現出官僚化而了無生氣的界面。許多政府網頁就帶有這種通病。值此“兩會”召開而廣泛征求民意之際,我愿以這篇文章表達一個建議,希望人大帶頭,更積極地推動信息公開和政務公開。何妨首先使自己的電子網頁先民主化起來,方便民意越過官僚級別,更順暢地表達呢?

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