記者：李部長您好!請您談談交通在“十一五”時期所肩負的歷史使命和面臨的重大機遇，以及目前交通工作的整體進展。
    李盛霖：今年是“十一五”開局之年，對于整個國家和行業而言，都意味著一個全新的歷史起點。“十一五”是國家全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、推進社會主義現代化的關鍵時期，也是交通行業實現新的跨越式發展的重要戰略機遇期。
    中央提出，“十一五”期間要保持經濟平穩較快發展，這既是交通事業發展的極好機遇，也對交通事業發展提出了新的更高要求。公路水路交通必須努力適應新形勢，滿足新需求，加速推進全面協調可持續發展，這是我們交通行業光榮而重大的歷史使命。
    今年全國交通工作會議之后，我們對各項工作進行了具體部署，交通部各司局根據總體目標的要求，提出了今年工作的細化目標。2月6日，交通部召開了全國農村公路電視電話會議，對新時期農村公路建設進行了全面部署。近日，《農村公路建設管理辦法》正式頒布，這是交通部頒布的第一部規范農村公路建設管理的行政規章，是新時期農村公路建設管理的綱領性文件。
    當前，交通“十一五”各項規劃正在緊鑼密鼓地編制、完善之中。《公路水路交通“十一五”科技發展規劃》已制定出臺。該《規劃》提出了未來五年交通科技發展的指導方針、發展目標、重點任務和保障措施。今年，交通部還將完成《全國沿海港口布局規劃》、《全國內河航道與港口布局規劃》和《國家水上安全和救助及設施建設規劃》的上報審批工作，另外還要做好《國家高速公路網規劃》的后續工作。
    前不久，交通部還與國家發改委、公安部等九部門聯合召開了全國治超電視電話會議，與國家安全生產監督管理總局等四部門聯合召開了全國水上安全電視電話會議，對今年治理公路超限超載運輸以及全國水上交通安全工作進行了部署。目前各項工作進展順利，發展趨勢也是好的。

交通發展更加注重以人為本

    記者：請您闡述一下“十一五”交通發展的指導思想。
    李盛霖：我們用16個字概括“十一五”公路水路交通發展的指導思想：服務大局、加快發展、突出重點、全面推進。
    “十一五”交通發展的指導思想是在堅持以科學發展觀統領交通發展的基礎上，更加強調為經濟發展服務，堅持發展是公路水路交通第一要務；按照建設社會主義新農村的重大戰略任務要求加快農村公路建設，加強高速公路的建設和管理，加快沿海港口建設等交通事業的發展；在繼續加快基礎設施建設的同時，著力強化運輸服務、管理、信息等薄弱環節，實現速度、結構、質量、效益相統一的較快發展。
    記者：交通部提出，“十一五”公路水路交通發展要堅持“以人為本、環保節約、科技創新、法制保障”，這一發展方針的重要意義是什么?
    李盛霖：堅持“以人為本、環保節約、科技創新、法制保障”的“十一五”交通發展方針，是在全面落實科學發展觀的前提下，結合行業實際制定的，意義十分重大。
    第一，它體現了交通未來發展的重大價值取向，以人為本，滿足公眾對交通的需求，珍視生命，保障運輸安全，使人文關懷、人性化服務貫穿于交通建設和運輸管理的始終。第二，明確了交通未來的發展方式，交通將走資源節約型之路，堅持快速發展與可持續發展并重，實現交通發展與自然生態的和諧統一。第三，明確了交通發展要提高交通技術含量，轉變交通供給方式，擴充能力，提高資源使用效率，緩解交通發展的資源與環境壓力，實現潔凈運輸，改善服務，增進安全。推進交通信息化建設，實現以信息化帶動變通產業升級和提高管理水平。第四，明確了交通發展將依法行政。

建好農村路 服務新農村

    記者：北京市房山區開展的一項圍繞新農村建設的“百村萬民”問卷調查活動中，在回答“您認為新農村建設應從哪方面入手”時，9987份問卷中，42.61%的人選擇了“修路”，排位第一。溫家寶總理在政府工作報告中將建設社會主義新農村列為“十一五”規劃的第一項戰略重點。您如何理解建設社會主義新農村與農村公路建設之間的關系?
    李盛霖：去年召開的黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和今年胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話，對建設社會主義新農村作出了戰略部署。溫家寶總理在政府工作報告中指出，建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。我們必須從國民經濟和社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義，切實加快農村公路建設，服務社會主義新農村建設。
    農村公路是公路網的基礎，是農村地區最主要甚至是一些地區惟一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農村公路建設，既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件、發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發展的重要基礎。
    從建設社會主義新農村的角度看，農村公路是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的重要基礎條件。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。
    應該說房山農民的選擇是有一定代表性的，先修路，修好路，才能為新農村建設打下基礎。

農村既要通路還要通車

    記者：在社會主義新農村建設的大背景之下，新時期農村公路建設的意義更加重大。請您談談建設社會主義新農村給新時期農村公路建設要求、任務、內涵所帶來的變化。
    李盛霖：建設社會主義新農村賦予了農村公路建設新的歷史使命。一是農村公路建設要求的新變化。以往，農村公路建設主要是交通行業落實中央解決“三農”問題的一項重點工作和支農惠農的重要舉措；新時期，黨中央、國務院明確提出了農村公路建設的目標、任務和要求，農村公路建設成為建設社會主義新農村的重要組成部分，這是一個歷史性轉變。
    二是農村公路建設任務的新變化。以往，農村公路建設作為交通行業發展的重要任務，主要是貫徹實施國務院批準的《農村公路建設規劃》，重點實施“通暢工程”和“通達工程”；新時期，農村公路建設必須服務和服從于社會主義新農村建設的總體部署，這也是一個歷史性轉變。
    三是農村公路建設發展階段的新變化。以往，針對農村公路基礎薄弱的實際，交通部門在組織實施中，以大規模發展農村公路基礎設施為主要特征；新時期，適應建設社會主義新農村的新要求，農村公路不僅要建設好，更要管理好、養護好，這又是一個歷史性轉變。
    四是農村公路建設發展內涵的新變化。以往，農村公路建設發展主要立足于通路，重在基礎設施建設；新時期，適應建設社會主義新農村的要求，農村公路建設不僅要通路，而且要通車，實現人便于行、貨暢其流，這仍是一個歷史性轉變。
    記者：“十一五”要新改建農村公路120萬公里，基本實現全國所有具備條件的鄉鎮、建制村通公路，95%的鄉鎮和80%的建制村通瀝青(水泥)路。如何確保完成這項艱巨而龐大的系統工程?
    李盛霖：在建設社會主義新農村的新形勢下，首先要緊緊圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，堅持規劃主導，加強農村公路建設規劃．與社會主義新農村建設總體規劃的銜接和協調，使農村公路建設規劃成為社會主義新農村建設總體規劃的有機組成部分。要按照社會主義新農村建設總體規劃，結合當地小城鎮和山水林田發展規劃，確定農村公路建設規劃的目標和重點。
    近年來，交通部調整了公路建設重點和投資方向，逐步加大農村公路建設的資金支持力度，中央有關部門也加大了資金支持力度。許多地方黨委、政府把農村公路建設作為工作任務和目標，不等不靠，千方百計挖掘籌資潛力，在農村公路建設中發揮了主導作用，形成了國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制，有力地推動了農村公路建設。實踐證明，這是一條成功經驗。
    農村公路建設要繼續充分發揮中央和地方兩個積極性。在中央有關部門繼續加大資金投人力度的同時，地方政府和農民群眾要承擔起各自應有的建設、養護和管理的貴任，不斷完善地方政府為主、統籌安排、社會個人積極參與的多元化投入機制，推進農村公路健康發展。各地交通部門要主動向黨委、政府匯報，爭取各地黨委、政府的支持，將農村公路建設納入當地社會主義新農村建設總體規劃，積極工作，主動服務。同時，要充分調動和發揮農民群眾的積極性和主動性，以宣傳動員等多種形式激發農民群眾修路、養路、護路的熱情。
    只要充分依靠各級黨委、政府和農民群眾，充分利用全社會力量，就一定會掀起農村公路建設的新高潮。

不修群眾不想修不愿修的路

    記者：農村公路建設如何做到既鼓勵農民參與，又減輕農民負擔?
    李盛霖：多年來的農村公路建設繁榮了農村經濟、促進了產業結構調整，這是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益的重要舉措。新時期，農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應農民意愿，維護農民利益、減輕農民負擔。
    不修農民群眾不想修、不愿修的路，不強行攤派、集資，不隨意降低補償標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，不亂采亂挖。總之，要充分發揮農民群眾的決策和行動主體作用，調動和保護農民群眾的積極性。
    記者：您如何看待新時期農村公路的建設前景?
    李盛霖：我在湖北、貴州等地調研農村公路時，親耳聽到不少農民兄弟訴說他們對修路通車的渴望，他們盼著交通條件改善了，早點過上好日子。國家“十一五”期間將重點建設社會主義新農村，交通部門將重點建設新時期農村公路，相信在中央和各級政府的領導下，農民兄弟的愿望一定能盡早實現。