在近期山西省召開的全省測繪工作會議上，山西省測繪局印發了《山西省測繪事業“十一五”發展規劃》和《山西省基礎測繪“十一五”專項規劃》，確定了“十一五”期間山西測繪事業發展的指導思想、堅持的原則、發展目標和工作任務。

總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以服務山西經濟和社會發展為根本目標，堅持依法行政，加強統一監管，健全體制，提高素質；堅持科技創新，加快信息化測繪體系建設，推進公益性測繪事業與地理信息產業協調發展；堅持“服務至上”，加快基礎測繪步伐，建立以數字山西地理空間框架為主體的測繪公共服務體系，為實施中部崛起戰略、建設新型工業化與特色城鎮化，以及建設山西新農村與和諧社會，提供及時、適用、可靠和安全的測繪服務保障。

需要認真把握好的“五個堅持”基本原則：一是堅持把以科學發展觀統領測繪事業發展全局作為新時期測繪事業發展的主題；二是堅持把依法行政、統一監管、規范行為、推進發展作為事業發展的主線；三是堅持把改革開放與自主創新作為事業發展的主要動力；四是堅持把統籌協調、加快各級基礎測繪步伐、努力建設數字山西和數字城市地理空間基礎框架作為事業發展的中心任務；五是堅持把推進測繪成果的社會化應用、全面提升測繪服務保障能力和水平作為事業發展的根本目的。

總體發展目標：測繪管理體制和運行機制基本完善，測繪統一監督管理顯著加強，數字山西地理空間框架基本建成，信息化測繪體系基本形成，測繪服務保障能力和服務水平全面提升，基本滿足經濟社會發展對測繪的需求。一是基本建立適應社會主義市場經濟體制要求，具有山西特色的地方測繪法規體系；二是基本建立省、市、縣三級行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的測繪行政管理體制和運行機制；三是基本形成省、市、縣三級基礎測繪定期更新與經費投入機制，初步建成省、市、縣三級多比例尺基礎地理信息數據庫框架體系和“數字山西”空間數據基礎設施；四是基本建成信息化測繪技術體系，科技創新能力顯著增強；五是基本形成具備思想好、技術高，穩定的、公益性的基礎測繪省級野戰軍和開放式、經營性的地理信息產業隊伍；六是基本建成能夠滿足經濟社會發展需求、提供全方位服務的測繪保障體系。

1、堅持依法行政，加強統一監管，全面提高依法行政水平。進一步完善與《山西省測繪管理條例》相配套的測繪法規、規章。繼續推行行政執法責任制和政務公開制，全面規范行政執法行為。健全制度，完善機制，規范程序，簡化手續，加強監管。基本建立行為規范、運轉協調、廉潔高效的省、市、縣三級測繪行政管理體制與運行機制，基本形成統一、開放、競爭、有序的現代化測繪市場體系。

2、全面加強基礎測繪工作，加快省級空間數據基礎設施建設。啟動第二輪省級基礎測繪更新工作，全面推進市縣級基礎測繪工作。建立和完善與信息化測繪技術體系相適應的空間數據技術標準與規范體系，建立覆蓋全省的高精度、三維、動態、多功能現代化測繪基準體系和規范、有序、可靠、實用的坐標系統。努力實現測繪成果檔案資料的信息化管理，提高存儲能力和服務水平。推進數字城市地理空間框架示范項目建設，基本建成覆蓋全省的多數據源、多尺度、多種類、多分辨率的系列化空間數據庫基礎框架體系；逐步建設網上信息發布、查詢和分發服務體系，建設現代化基礎地理信息服務保障體系，為全省經濟社會發展以及信息化建設、電子政務建設提供共享的基礎地理信息平臺。同時，充分發揮政府部門的規劃、統籌與協調作用，規范、引導和推進公益性基礎測繪和地理信息產業的協調發展。

3、堅持實施“科技興測”戰略，推進科技創新，加快建設信息化測繪體系。優化資源配置，完善規章制度，促進測繪生產、科研的深層次結合，形成有利于技術持續創新、高水平科技人才脫穎而出的政策環境和運行機制。加大科技投入，引進高水平人才，引進新技術、新設備，提高自主創新能力，基本建成信息化測繪體系。研究快速更新地理空間基礎數據獲取、加工處理、建庫的關鍵技術，建設一批適應不同要求的基礎信息平臺。研究開發實用型、便捷型、普及型的測繪高技術產品和數字化測繪信息產品，推進科技成果向生產力轉化。鞏固和發展山西省同有關國家、地區和各省（自治區、直轄市）測繪部門的合作關系，促進合作與交流。鼓勵測繪單位進入省外乃至國際市場參與競爭，形成一批具有自主創新能力的骨干單位。

4、堅持實施“人才興測”戰略，抓好三支隊伍建設，加快發展地理信息產業。把促進發展作為人才工作的根本出發點，形成適應各類人才發揮才智的政策環境和激勵機制，吸引國內外高層次人才服務測繪事業。加強培訓和教育工作，提高隊伍素質。推進新世紀人才培養工程，抓好青年學術與技術帶頭人隊伍建設，基本建成具有較高素質的行政執法、經營管理、技術骨干三支人才隊伍。完善相關政策，加快結構調整，基本形成結構合理的地理信息產業，并形成規模效益。

5、按照“需求牽引、共建共享”原則，積極推進基礎測繪成果的社會化應用。建設集動態監測、數據處理和信息共享為一體的突發事件應急處理地理信息決策支持系統，為提高各級政府對突發事件的應變與處理能力提供服務。努力建設全省的公共定位服務運行網絡，實現機動車輛以及各種移動目標的定位、報警、調度、監控等各類公眾定位服務功能。積極推進基礎地理信息在國土資源管理、環境保護、防災減災、公安消防、民政以及科技、教育、文化、衛生等各個領域的應用。進一步加強遙感技術的開發應用。