云南營商環境持續優化

全省政務服務事項網上可辦率超97%

8月29日，“云南這十年”系列新聞發布會·優化營商環境專場發布會在海埂會堂舉行。省發展改革委、省市場監管局、省投資促進局相關負責人介紹了黨的十八大以來，云南省在打造市場化、法治化、國際化一流營商環境所做的工作和取得的成效。

企業開辦時間壓縮至1個工作日以內

近年來，省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院有關優化營商環境系列決策部署，把深化“放管服”改革、優化營商環境、激發市場主體活力、促進市場主體倍增擺在更加突出的位置，全省不斷加大優化營商環境工作力度，健全機制、強化舉措、狠抓落實，各項工作取得積極進展。

在政務環境和服務水平方面，云南全面推行行政許可事項清單管理，夯實標準化、規范化管理基礎。云南打造線上線下兩個門戶，建設政務服務全省一張網，截至目前，全省政務服務事項網上可辦率超97%、全程網辦率超70%；建成政務服務大廳（場所）16366個，全省縣級以上政務服務中心綜合辦事窗口覆蓋率達87.6%，“一窗受理、一站服務”加快推進；積極推進政務服務“省內通辦”“跨省通辦”，目前已公布第一批“省內通辦”事項667項，全省148項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。

十年來，云南省市場環境持續優化，開放透明程度不斷提高。云南全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”政策不斷落實，圍繞市場準入準營、全程網辦、簡易退出等關鍵環節，提升商事主體準入退出便利度，全省企業開辦時間壓縮至1個工作日以內；打通工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺、用地規劃審批管理系統等13個系統平臺數據端口，實現由線下到線上、由單一窗口到綜合服務、由各個部門串聯審批到跨部門、跨層級并聯審批的變革，審批時限壓縮至50個工作日以內。

如何持續有效釋放各類市場主體活力？云南先后出臺鼓勵支持創新創業的政策措施，強化平臺建設，積極推進雙創示范基地、中小企業公共服務示范平臺（基地）、眾創空間等創新創業平臺建設，提供初創企業孵化、創新創業指導等服務。截至目前，全省共有151家工程研究中心（實驗室），國家級企業技術中心16家，區域創新能力排名從2012年的全國第28位提高到2021年的第21位。

全省實有市場主體446.1萬戶

數據顯示，今年1—6月，云南省實有市場主體446.1萬戶，凈增35.12萬戶，同比增長16.22%，凈增速排全國第5位，超過“十三五”期間年均26.18萬戶凈增數。十年來，云南深化推進“證照分離”改革全覆蓋，惠及新設市場主體44.37萬戶，占比達46.51%，接近一半新設市場主體享受改革紅利；全面推行市場主體地址使用證明事項告知承諾制，推行企業集群登記注冊“一址多照”試點、住所與經營場所分離登記“一照多址”試點。

在貫徹落實惠企政策方面，省市場監管局指導各級市場監管部門扎實開展“三進市場主體”活動，重點聚焦政府部門、事業單位、行業協會商會及中介機構收費，聚焦保證金、電子政務平臺、口岸進出口環節、水電氣等整治涉企違法違規收費；加強教育收費檢查，清退違規收費2844.12萬元，停征產品質量監督檢驗費、計量行政審批和計量強制檢定收費，降低特種設備檢驗檢測費30%，今年1—6月共停征、減免3603.99萬元。

在維護市場競爭秩序方面，云南省全面推進“雙隨機、一公開”監管。十年來，云南進一步拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋面，實現監管“無事不擾”而又“無處不在”；強化消費維權，創建4401個市場主體為“誠信經營 放心消費”企業，712家實體店承諾“線下購物7日無理由退貨”；積極推廣在線消費糾紛解決機制，受理投訴、舉報和咨詢20.5萬件，為消費者挽回經濟損失7682.62萬元；“鐵拳”行動深入推進，聚焦翡翠玉石網絡直播違法營銷等13個重點領域，開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，查辦案件1.89萬件。

大招商招大商格局加快形成

十年來，云南堅持以“發展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環境是第一競爭力”的理念，精準開展招商引資，持續提升服務效能，全力推動全省外來投資持續穩定增長。通過大抓產業、主攻工業“兩個路徑”，云南推動全省產業迭代升級、綠色發展，三次產業引資結構從2012年的3.3∶63.5∶33.2調整為2022年上半年的10.7∶37.8∶51.5。2021年全省引進外來投資總量較2012年增長4倍，十年平均增長率為16.3%，為全省經濟穩增長作出了積極貢獻。

十年間，隨著一大批產業項目簽約開工、知名企業入滇發展，全省產業發展基礎不斷夯實，重點園區建設步伐加快，營商環境優化提升，全省大招商、招大商的氛圍和格局加快形成，招商引資工作開創出新的局面。產業招商成為招商引資工作的主旋律，云南緊緊圍繞高原特色現代農業、綠色鋁、綠色硅、先進制造業、綠色能源、煙草、新材料、生物醫藥、數字經濟、文旅康養、現代物流業、出口導向型產業等方向，錨定重點企業項目，因地制宜開展精準招商，引進了一批大企業、好項目落戶云南。北京（含央企）、四川、廣東、浙江、上海、福建、重慶、江蘇、河南、山東居外省區市來滇投資到位資金前10位，為云南經濟社會發展帶來了大量的資金、人才和技術。（記者冉光雯）