數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。從區縣一級來看，我們必須深刻理解數據的要素屬性，把準數字化變革的大賽道，把經濟發展、民主法治、社會治理、文化發展、生態建設和黨的建設等領域作為數字化轉型的主戰場，推動數字化轉型從政府治理領域向區域治理各領域延伸覆蓋，從支撐政府治理現代化向全方位支撐區域治理現代化迭代升級，真正走出一條協同高效、數字賦能的基層智治之路。
突出數據聯通，全面夯實基層智治基礎盤。數據共享是提升信息利用效率的關鍵所在，更是實現基層治理現代化的必經之路。一是讓數據更集成。需構建一體化的公共數據平臺，推動數據采集、歸集、整合、共享、開放、應用，深化跨部門、跨系統、跨層級的數據流通與治理，實現數據按需歸集和高效共享，為縣域治理體系和治理能力現代化提供扎實基礎。二是讓事項更集成。應按照“大場景、小切口”的理念，針對基層反映強烈、涉及部門多、協調難度大的高頻事項，從部門、職責、流程、機制等方面進行梳理論證，重塑辦事流程和聯辦事項，形成圍繞群眾、企業全生命周期的“一件事”體系，著力推進全周期、閉環式辦理，真正讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”。三是讓系統更集成。應以一體化智能化的公共數據平臺為核心，融合運用互聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術，推動數據資源開發集成；迭代升級基層治理平臺，形成黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務4條跑道，更好承接上級系統重大應用，最大限度開放數據資產，促進數據關聯應用，全力打造基層智慧化平臺中樞。
突出數據場景，全面提升基層智治實效性。從基層治理的最小系統來看，數據賦能主要涉及黨建統領、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治等六大場景。一是賦能黨建統領。在推進基層治理智能化過程中，首先需堅持“黨建+智能化”理念，在對黨建大數據進行分析研判的基礎上，構建可視化的黨建智能場景，把黨的領導貫穿抓落實的每個環節。二是賦能數字政府。以數字化改革助推基層政府職能轉變，推動數字技術在民生服務、社會安全、災害預測、應急管理等領域的應用，讓政府能夠更及時感知群眾需求、回應社會關切，實現高效便捷的政府治理。如針對防汛防臺，可通過建設應急管理智慧平臺，由平臺及時制定山洪災害救援預案，精準標注各類信息，為高效防災救災提供重要基礎。三是賦能數字經濟。以數據資源為關鍵要素，綜合集成產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈等全產業生態，推動資源要素有效配置和產業發展高效協同。四是賦能數字社會。以數字化手段，圍繞公共服務優質共享和老百姓的急難愁盼問題，破解傳統手段難以解決的難題，如通過上線運行醫療服務、托育養老、旅游出行、未來社區、數字鄉村等與群眾生活密切相關的多跨場景應用，讓群眾生活更便捷、更智能、更舒適、更有溫度。五是賦能數字文化。通過數字文化系統建設，高效破解文化領域治理難題，實現智能化響應、全數據決策支持，以數據治理促進文化服務大提升，打造基層文化高地。六是賦能數字法治。綜合運用數字化思維、數字化技術和法治思維、法治方式，對平安法治建設進行數字賦能、流程再造，全面提升執法、司法、普法的高效性。比如面對基層執法難題，可通過深化“大綜合一體化”數字應用，構建智慧研判、精準指派的“執法大腦”，實現數據統攬統用，從而大幅提升基層執法效能。
突出數據安全，全面筑牢基層智治防護網。數據安全是推進基層治理智能化的重要前提。一是強化制度保護。全面貫徹《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》以及地方性的數據條例，升級縣一級的電子政務外網基礎網絡，同步強化政務外網網絡邊界防護，根據分級分類保護要求，實施數據全周期技術防護，切實加強涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私、軍工科研生產的信息保護。二是強化部門協作。充分發揮網信部門的統籌協調職責，明確各職能部門的權責界限和接口，形成網信、經信、公安、保密、大數據等各部門協調聯動機制；探索開展政務外網網絡安全共享和協同工作模式，協作推進網絡攻防實戰演練、網絡安全檢查、網絡安全整改等，提升政務網絡安全防護水平。三是強化安全監測。全面落實人員實時監測措施，使用大數據分析手段，構建全方位數據安全監測機制，及時發現網絡攻擊、病毒木馬傳播、漏洞隱患等風險威脅，不斷提升全網數據分布可視、流轉可控、訪問可管、風險可預警的聯動處置能力。

作者：浙江省紹興市柯橋區委書記