便民利企、適老改造、“數據海關”，“十四五”廣州數字政府這樣干 

8月25日，《廣州市數字政府改革建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）專題新聞發布會召開。現場，廣州市政務服數據管理局、廣州市民政局、廣州市住房城鄉建設局、廣州市交通運輸局相關負責人介紹了廣州市數字政府改革建設的情況。“一窗”集成、“一網通辦”、電子證照“十三五”數字政府建設取成效發布會上，廣州市政務服務數據管理局副局長、新聞發言人梁文謙回顧，“十三五”時期，是廣州市數字政府改革建設艱辛探索、砥礪前行的五年，也是實現高質量、跨越式發展的五年，主要取得了五方面成效：廣州組織成立了市‘數字政府’改革建設工作領導小組，組建了廣州市數字政府運營中心，全市‘一盤棋’工作格局基本形成。
基礎設施支撐能力持續提升。建成全市統一的“云、網、數”等政務信息化公共支撐平臺，80%以上的市級單位已“上云”，市電子政務網全面提速擴容，實現五大核心帶寬80G互聯，大數據中心數據掛接率、規范率、鮮活率居全省前列，多源匯聚、關聯融合、高效共享、有序開發的數字資源體系初步成型。
智慧政務改革走在前列。廣州在國內率先實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗”集成服務模式，實現群眾線下辦事“只進一扇門、只到一扇窗”。政務服務改革創新深入推進，“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等創新服務模式不斷涌現。2020年，廣州在國家營商環境考核中“政務服務”指標排名全國第一。
“一網通辦”能力全面提升。廣州建成了全市一體化行政審批系統，市級政務服務事項100%可網上申辦，100%最多跑一次，98%實現“零跑動”。廣州打造了政務服務移動端總門戶——“穗好辦”APP，實現政務服務“隨身辦、移動辦”。截至目前，“穗好辦”App累計實名用戶超1300萬，在線服務事項超3000項；在全市部署政務服務自助終端機近5000臺，為市民提供“24小時不打烊”的政務服務。電子證照在電力、不動產、金融、建設工程等領域得到廣泛應用，獲得國務院“點贊”。在國辦電子政務辦組織的2019年、2020年重點城市網上政務服務能力調查評估中，廣州連續獲得第二名的優異成績。</p><p>超大城市智慧治理邁出堅實步伐。廣州匯聚應急管理、城市治理、營商環境、民生服務等方面海量數據，創新打造了“穗智管”城市運行管理平臺，在全國率先建成“人、企、地、物、政”五張城市基礎要素全景圖，應用主題超20個、服務場景超100個。“穗康”小程序、“穗康碼”等應用在數字抗疫中發揮重要作用，成為廣州市民出行的隨身必備品。
便民利企、適老改造、“數據海關”“十四五”數字政府建設這樣干！記者從發布會上獲悉，近期，《廣州市數字政府改革建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）將印發實施。《規劃》明確到2025年，將廣州市打造成創新型智慧城市引領者，全面數字化發展排頭兵。同時，《規劃》確定了諸多具體目標，例如“穗好辦”APP服務能力進一步提升，80%的高頻政務服務事項實現“指尖辦”；累計公共數據匯聚總量達到300億、公共數據開放數據集達到2000個；電子證照用證率80%以上等。
梁文謙表示，廣州將圍繞《規劃》提出的目標任務，重點將抓好四個方面的工作：突出普惠均等，開啟智慧政務新模式。廣州將圍繞群眾衣食住行、生老病死、安居樂業等實際需求,推出更多“好用、管用”的便民服務；將圍繞企業從設立、運營到退出全生命周期的各個環節，再造審批流程，簡化辦理環節，壓縮審批時限，讓企業能在廣州舒心經營、安心發展；將重點關注涉及老年人、殘疾人的高頻事項和服務場景，扎實做好線上線下服務適老化及助殘改造，讓特殊群體辦事“無障礙、不折騰”，更好地共享數字政府發展成果。
突出善治慧治，構建超大城市治理新格局。廣州將全面推進城市運行全要素數字化和虛擬化，創新超大城市管理和社會治理模式。“我們已經打造了集感知、分析、服務、管理、指揮于一體的‘穗智管’城市運行管理中樞，下一步，將依托這個平臺，不斷豐富交通管理、城市管理、生態環境、應急管理、公安執法等聯合治理場景，盡快完善全局‘一屏掌控’、政令‘一鍵智達’、執行‘一貫到底’、監督‘一覽無余’的智慧城市管理體系。”梁文謙表示，廣州將深度融入全省“一網統管”體系，促進灣區服務協同、治理協同和監管協同，有效支撐國際一流灣區和世界級城市群建設。
突出整體智治，提升政府協同新效能。廣州將推動“部門協同有提升”，聚焦黨政部門，以及人大、政協、法院、檢務等履職需求，構建市區一體、業務協同的整體政府運行機制。同時，廣州將通過數字化手段為基層減負賦能，推動市區兩級數據中心和部門、街（鎮）資源池建設，促進數據要素跨部門、跨層級共享配置，優化填表報數系統，避免數據重復采集和“二次錄入”，為基層實實在在減負增效。
突出開放有序，打造數據要素配置新高地。廣州將建立健全數據要素管理地方性法規，加快培育數據要素市場體系，持續完善數據產業生態圈，提升安全保障能力，全力搶占數據要素市場化發展制高點。廣州將充分發揮其在粵港澳大灣區區域發展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳數據要素流通規則，加快建設中新廣州知識城國際數字樞紐和南沙（粵港澳）數據服務試驗區，探索建立“數據海關”，促進數據資源充分匯聚、順暢流動和深度應用，賦能大灣區一體化協同發展。
梁文謙表示，“十四五”期間，廣州將聚焦群眾關心關切的辦事、看病、出行、創業、監管等熱點領域，廣泛應用新技術、新理念，通過高水平數字政府建設，推動政府決策更加科學有力、服務體驗更加高效便捷、社會治理更加精細人性，為超大城市智慧化、現代化治理提供“廣州樣本”。（記者 郭思琦）