從政務之“變”到政務之“便”——看浙江溫州政務服務“精彩蝶變”

從審批流程“大瘦身”到審批時限“大提速”，這里是深化行政審批制度改革、激發經濟社會發展活力的前沿陣地；

從“拿地即開工”到“驗收即領證”，這里彰顯著政務服務水平、營商環境的蛻變升級；

從“多次跑”到“一次跑”甚至“不用跑”，這里體現的是政務服務效率的優化，更是為民情懷的升華；

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近年來，浙江省溫州市精簡政務服務流程，讓企業、群眾享受到更加便捷高效的政務服務體驗，實現政務服務“精彩蝶變”，助推溫州社會經濟高質量發展。

溫州市民中心服務窗口。

“一窗受理”更便捷

“沒想到，現在辦理網約車營運證這么方便快捷。”日前，辦理網約車營運證的林先生為溫州市民中心的政務窗口服務點贊。據了解，現在在溫州辦理網約車營運證只需向一個窗口提交材料就可以辦結，原來需要來回跑好幾次的局面正成為歷史。

“辦事磨破嘴，蓋章跑斷腿”，這句看似夸張的順口溜，飽含著前些年辦事群眾的辛酸與無奈。如今進一扇門、找一個窗、上一張網就能辦成事，甚至“您點單、我來辦”，推行無償上門代辦，實現“一次不用跑”，讓溫州企業和群眾的幸福感、獲得感和滿意度不斷提升。

群眾辦事的獲得感與滿意度，是檢驗窗口服務質效最直觀的體現。為了讓群眾有更佳的辦事體驗，溫州市優化辦事窗口和大廳功能布局，采取群眾辦事“只進一門”、大廳辦事“只跑一窗”的管理模式，將窗口數量從原先的226個壓縮至目前的131個。

同時，對社會事務專區進行“一窗無差別受理”改造，通過委托統一受理的方式，實現衛健、人社和民政等14個部門543項事項“一個窗受理”。截至目前，溫州市民中心社會事務、交通運輸、醫保社保、企業服務、公安服務、公積金和不動產等7個專區已實現“一窗受理”全覆蓋。

值得一提的是，溫州市還設立“辦不成事”反映窗口，集成黨員服務、無償幫辦、投訴受理等服務，對大廳“辦不成事”疑難問題進行“兜底”，讓大廳辦事“只跑一次”從愿望變為現實。

溫州市民中心不動產智治專區。

“碼”上服務更高效

遠在國外的項先生夫婦，迫切需要出售名下的兩處不動產，但因客觀因素等原因，他們無法回國申請辦理二手房轉移登記。期間，夫妻倆曾委托第三方代辦，但因跨國時差的限制、公證流程繁瑣，各方疲于奔波。

為尋求幫助，項先生聯系了溫州市不動產鹿城辦證處。在工作人員的幫助下，他通過“不動產智治應用”平臺實現了不見面完成產權交易。全程便捷無礙的操作與全程零等待，也贏得了買方的點贊。

這宗跨國產權交易高效辦結的背后，是溫州市大力推進電子政務建設，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的“網上辦、掌上辦、自助辦”政務服務體系。該服務方式的改變，不僅讓群眾辦事有“速度”，更讓政務服務有“溫度”。

近年來，溫州市以“辦事不求人”為目標，大力推動政務服務2.0延伸和“浙里辦”APP應用，今年1-6月溫州市本級“一網通辦”率達99.45%，“網辦掌辦”率達88.03%，全市190個鄉鎮（街道）政務服務2.0覆蓋率達100%。據近三年數據顯示：線上辦件量年均增幅達22.92萬件，“網辦掌辦”率年均增長21.12%。

目前，形式多樣的“網上辦、掌上辦、自助辦”政務服務體系，已然成為溫州市民辦事首選。

新投用的溫州市民中心企業服務專區。

“一件事”集成更快速

政務服務改進“一小步”，便民利企推進“一大步”。日前，溫州某包裝紙制品企業，在完成土地復核驗收后，當天便領取不動產權證書，這讓該企業在不還貸的情況下，完成在建工程轉房地抵押登記。

該企業能快速辦理不動產權證書的背后，是溫州市創新“竣工即領證”的新舉措。該舉措由政務服務管理機構組織住建、資規、不動產登記等部門組建服務專班，開展聯合驗收、同步權籍調查、即時成果入庫，實現新建工業企業項目竣工驗收與不動產登記同步辦理，切實打破“先驗收、再領證”的傳統模式，方便企業及早憑不動產證信貸融資。截至目前，溫州市已累計完成6個“竣工即領證”試點項目。

今年以來，溫州市推行企業投資項目促產“一件事”改革，打出促開工、促投產、促融資等助企紓困“組合拳”，通過“拿地即開工”“預驗即試產”“竣工即領證”等改革模式，實現企業投資項目開工審批、預驗試產、竣工領證、高效融資等全閉環“一件事”集成服務。

此外，溫州市還推進“減證便民”行動，推行證明材料“零提供”辦理、“極簡審批”改革等舉措，加快企業相關審批業務速度。

如對企業投資新建、改建、擴建的低風險小型項目，推行以承諾制為核心的“最多15個工作日”改革，通過企業端極簡申報、服務端無感審批的全閉環一體化線上辦理模式，讓企業填報字段壓減68%，審批環節壓減50%，實現從賦碼備案到竣工驗收并取得不動產證的全過程審批。

浙江溫州·福建寧德浙閩邊界政務服務一體化合作簽約儀式現場。

下沉服務更貼心

“在自己家門口就能快速辦理醫保業務，真是太方便了！”近日，溫州市民林先生在社區工作人員的指導下，在手機上填寫了“基本醫療保險參保人員歷年賬戶家庭共濟”備案的相關信息后，成功辦理了一筆醫保家庭共濟業務。

群眾不出門就能實現“一次辦好”,得益于溫州市聚焦群眾“急難愁盼”問題，推行醫保服務事項下沉的舉措。

“群眾的需求在哪里，我們的服務就延伸到哪里。”溫州市醫保局相關負責人表示，今年6月上旬，溫州市共梳理了32項醫保服務事項下沉鄉鎮村（社），打造全市一體化、村居全覆蓋、渠道多樣化的便利化服務體系，最大限度實現基層群眾辦理高頻醫保事項“不出村”、疑難醫保事項“不出街鎮”。

群眾在醫保業務上享受的便利，是溫州市服務窗口空間變化的一個縮影。目前，溫州的服務窗口“空間變化”已遍布全域——

為僑服務“全球通”平臺已在海內外建立了32個服務網點，可辦理118項政務服務事項。該服務自2018年以來，累計辦件總量達15982件，為海外華僑等節約回溫辦事成本超5億元；

先后與上海嘉定、四川南充等10個城市簽訂政務服務合作協議，創新推出浙閩“一網通辦”收件平臺，實現63項高頻事項“浙閩通辦”；

推廣“溫州政務通”微信小程序，為疫情期間在外溫州人提供“不出門、非接觸、零次跑”政務服務；

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溫州市政務服務局相關負責人表示，接下來，溫州市將繼續聚焦涉企民生高頻事項，不斷豐富數字政務內容，創新拓展數字服務載體，加快多端協同、多向延伸、多跨場景應用，打造覆蓋企業經營全周期、市民生活全領域的數字化政務服務體系，實現政務服務高頻事項全流程、一站式在線辦理，構筑全民共享的數字政務服務模式，為打造共同富裕市域樣板增強內生動力。（朱建波）