四川省廣安市廣安區：做實精細化治理 守護主城區安全
廣安市廣安區柑子園社區社會組織開展親子插花活動。
安市廣安區厚街社區“厚樂樂”志愿服務隊開展暑期助學志愿服務活動。
今年以來，四川省廣安市廣安區堅持系統性整體性推動城市基層治理，充分總結運用疫情防控斗爭經驗，聚焦“最基層單元、最精干隊伍、最突出問題”，以“抓基礎、優隊伍、補短板”為主抓手，將城市黨建與基層治理、疫情防控有機結合起來，構筑黨群一心、上下一體的堅強治理堡壘，切實守護廣安市主城區人民群眾安全。
落到基層單元做實基礎工作
廣安區堅持大抓基層、打牢基礎，下移城市治理重心，將小區作為城市黨建與基層治理的基本單元，以網格黨支部為鏈接點，上接街道、社區，下連小區、樓棟，把黨的力量集聚起來，推動治理服務更快、更精準落地。
建強小區支部。織密紅色網格，細化黨組織網格化設置，全覆蓋建立網格黨支部。建實小區支部，開展小區黨組織組建集中攻堅行動，現已建立小區（網格）黨組織422個，實現全區917個小區、散居樓棟黨組織全覆蓋。選優支部書記，選能人擔任小區支部書記，1名廳級干部、2名縣級干部、38名科級干部、83名社區干部、138名公職干部主動請纓擔任書記。創新管理模式，對小區黨支部書記嚴督實訓，通過“集中報到、集中授牌、集中培訓、集中亮責”方式，明確建制小區支部重點抓物業管理、散居樓棟支部重點抓群眾參與、失管小區支部重點抓居民自治，強化小區黨支部規范化運行。
優化網格設置。從優劃網格，針對城區多類網格未整合問題，按照“街巷定界、全域覆蓋、一網統攬”原則，將“綜治網格”升格為“全科網格”，優化調整并統一編號272個城市網格。從嚴管網格，明確5大類46項具體職責，采取專兼結合方式為每個網格配備6—8名工作力量，將黨建、執法、社會組織等各類力量全部納入網格，由網格隊長統一管理調配。從細治網格，完善網格黨建聯席會議機制、部門聯席會議機制、網格準入機制等，建立健全財政統籌網格工作經費機制，確保縣域內社會治理資源充分下沉網格；明確職能部門在網格內的事、權、責，分類制定職責清單和考核辦法；對網格員工作實行“部門指導、街道考核、中心通報”，保障全科網格有序聯動、高效運轉。
精準建立臺賬。建立數據收集匯總機制，常態化開展小區“敲門行動”，實行“鐵腳板+信息化”全覆蓋走訪，摸清每個小區的人、房、事、地、物、情，分別建立住戶信息、重點人群、社區資源等7本臺賬，有效掌握轄區內各類資源。建立數據分析使用機制，將社區建設為“資源交換平臺”，通過社情壩壩會、治理聯席會、組建社區聯盟等抓手，督促社區與各類治理主體緊密互動，確保數據收集的科學性和實用性，防止數據臺賬建而不用、建而無用。建立數據對接服務機制，建立“服務需求”“服務資源”“服務項目”3張清單，明確131個市區級單位對主城區35個城市社區實行“多對一”包聯共建，采取群眾“點單”、黨組織“下單”、黨員“接單”的“三單制”模式，認領解決小區居民“微心愿”“微項目”。
培育精干隊伍凝聚廣泛力量
廣安區始終堅持抓住“人”這個關鍵，按照“以人成事、以事聚人，人民城市人民建”的原則，選優配強城市基層治理骨干隊伍，不斷向最前沿匯聚工作力量，實實在在解決基層干部隊伍不足、能力水平不優等問題。
指揮隊伍扁平化。建立扁平化指揮體系，6名區委常委包聯5個街道和官盛鎮，科級干部包聯城市社區，街道（鄉鎮）黨政一把手下沉小區、靠前指揮，減少中間流程、縮短傳達時間，確保各項決策要求快速精準傳達到基層，為基層留足準備時間和執行時間，確保以區為作戰主體、小區為作戰單元的作戰體系高效運轉。持續深化街道評議職能部門試點工作，賦予街道對派駐執法力量統一指揮調度、考核等權力，推動部門力量有序下沉。
社工隊伍專業化。進一步強化社工隊伍建設，實施“賨州春雨”計劃，每年至少引進10名基層治理專干，實現每個城市社區配備1名治理專干。堅持每季度舉辦社區干部專題培訓班，按照講黨建、講治理、講服務、講方法、講紀律五大方面確定培訓內容，通過以考促學、干訓結合確保培訓實效。加大社會工作職業資格培訓力度，開展集中培訓7次、線上培訓40余次，2022年報考社工師人數由2021年的84名增長至629名。創新社區干部招錄方式，首次面向社會公開考錄11名社區干部，吸引565人報考，其中全日制碩士研究生7名。
自治隊伍建制化。及時發出《抗疫倡議書》《我是“廣安熱心人”倡議書》，招募1.2萬名小區志愿者、動員110個兩新組織共同參與抗疫。針對群眾參與抗疫意愿強、人數多、類別雜、管理難等特點，充分發揮黨員骨干和居民組長、志愿者的紐帶作用，深入動員個體商戶、居民、教師等各界人士，分門別類組建277支志愿服務隊伍，加快構建“家門口”自治隊伍。引導推動“機關先鋒”“廣安好司機”“安嬢嬢”等志愿服務隊伍在民政部門或街道社區注冊登記，成建制進行日常管理，確保志愿隊伍“建得起來、拉得出來、用得起來”。
緊扣突出問題補齊薄弱短板
廣安區堅持問題導向，把專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理結合起來，聚焦基層治理矛盾隱患，統籌各方資源，梳理突出問題，實行銷號管理，著力解決基層治理中的堵點痛點難點。
深化“紅色物業”行動補服務短板。在5個街道全部設立物管辦，在城市社區全部成立環境和物業管理委員會。發揮物業行業綜合黨委統籌作用和小區支部引領作用，加強業委會人選把關，建立聯審和考察機制，全力推動282個符合條件的小區規范成立業委會，引導在職黨員積極參選業委會，業委會黨員比例達32.9%。推動符合條件的物業服務企業建立黨組織，新成立物業黨組織11個；注重從物業企業從業人員中發展黨員，鼓勵7名物業服務項目經理入黨，發揮示范帶頭作用。開展“紅色聯姻·美好家園”行動，培育物業企業黨建示范點3個。
創新“五社聯動”行動補資源短板。建立以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社聯動”新型社區治理體系。推動32個城市社區全部完成親民化改造，建立“1+8+42”社會工作服務網絡，建成12個新型社區業態，新培育引進社會組織5個、社區社會組織22個。建成社會組織孵化中心，正康醫院、白大姐調解工作室、賨州姐妹家政服務等30余家社會組織積極融入，開設健康義診、愛心課堂、老齡食堂等58個服務項目。統籌各類項目資金210余萬元，開展“護心行動·守望相助”網絡心理援助等項目15個，成立首個社區慈善基金“白小慈”，首次募捐高達20萬元，截至目前，已成立10個社區慈善基金，實現服務資源多路鏈接、服務力量多方協調、服務品質專業精細。
探索“智慧治理”行動補能力短板。以區、街道、社區三級綜治中心為平臺載體，以“雪亮工程”“慧眼工程”為科技支撐，以網格化精細管理為服務手段，積極開展全國市域社會治理現代化城市試點工作。大力推廣智慧安防小區建設，根據小區治安特點、住宅規模、人防物防技防現狀，投入資金1500余萬元，建成智慧安防小區217個。針對基層干部“人海戰術”、任務重疊反復等問題，在散居樓棟、商圈市場等治理難度較大的區域，增加城市“天眼”、身份識別、智能測溫等智能設備1300余套，切實減輕基層干部負擔。探索建立跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的協同共治平臺，著手建設區級網格智慧化管理系統，破除數據孤島和技術障礙，將人、財、物等各類要素最大程度整合管理，加快推動城市智慧治理水平提升。（記者郭文治 李靜雯 圖片由廣安區委組織部提供）