2022年4月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》。習近平總書記強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。習近平總書記的重要講話，為我國加強數字政府建設指明了方向。陜西要高起點、高標準推進數字政府建設，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態，以數字政府建設帶動陜西數字經濟高質量發展。
加強數字政府建設十分必要
數字政府建設將新一代數字技術與政府治理創新融合起來，以政府數字化轉型驅動治理方式變革，全方位推動政府治理流程再造和模式優化，增強監管調控、應急處置等能力，形成公共服務新模式。黨的十八大以來，黨中央圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進展。隨著大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術融入數字政府建設，我國數字政府建設穩步推進，數字政府服務效能顯著提升。實踐表明，數字政府建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的有效手段，能夠更好滿足人民群眾對政務服務越來越高的需求。
當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，這對政府治理制度化、規范化、科學化提出了更高要求。同時，以數字化、網絡化、智能化為特征的現代信息技術飛速發展，給經濟社會發展和人們生產生活帶來深刻變革，也為持續優化政務服務帶來新的機遇。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要“提高數字政府建設水平”，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。
目前，我省政務信息化基礎設施初步建立，政務信息化水平顯著提高，政務服務能力穩步增強。但面對新的形勢和新的要求，相比發達省市，我省數字政府建設尚處于起步階段，在體制機制、基礎設施、數據治理、創新應用等方面存在較為明顯的差距。因此，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅利，加強數字政府建設，讓數字技術為提升政務服務效能、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供強大支撐，全面開創數字政府建設新局面。
加強數字政府建設的關鍵
堅持改革引領。一方面，建設數字政府是一項長期性、持續性、系統性工程，要圍繞經濟社會發展迫切需要，針對長期制約數字政府健康發展的問題，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結合、技術創新和制度創新雙輪驅動。另一方面，以數字化改革助力政府職能轉變，要統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用，破解在體制機制、數據共享、運營保障等方面存在的堵點問題，推動政府治理法治化與數字化深度融合。
健全推進機制。一是要依托全國一體化政務服務平臺，建立健全數字政府建設領導協調機制，實行省市兩級強化平臺支撐、省市縣三級開展應用開發和運行保障、全面對接國家平臺的層級結構，強化統籌規劃，明確職責分工，抓好督促落實，保障數字政府建設有序推進。二是要推進基礎數據資源向數據中心匯集，對政務信息資源相關的系統數據進行全面普查，健全完善數據資源體系。強化數據資源的統一管理、統一發布、統一匯聚、統一治理、統一使用，推進數據資源開放共享，制定數據共享責任清單，加大數據共享力度。三是要加強公共數據資源開發利用，建立分行業、分場景的可控數據開放機制，優先開放與民生密切相關、社會迫切需要、經濟效益明顯的公共數據，安全有序推進公共數據與社會數據的融合創新和開放應用。
提升數字素養。一是把提高領導干部數字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容，持續提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養，創新數字政府建設人才引進培養使用機制，建設一支講政治、懂業務、精技術的復合型干部隊伍。黨員干部要帶頭認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位，充分認識數字政府建設的重要意義、核心價值、實施關鍵，全面做好數字政府建設各項工作。領導干部特別是“一把手”要履行好謀劃設計、方案制定、項目推動、問題協調、示范引領等職責，推動形成嚴密高效的責任鏈、工作鏈，保證數字政府建設穩步推進。二是定期組織數字化改革專題培訓，相互交流改革經驗、成果，加強互學互鑒。成立數字政府建設專家委員會，引導高校和科研機構設置數字政府相關專業，加快形成系統完備的數字政府建設理論體系。邀請專家學者深入研究數字政府建設中的全局性、戰略性、前瞻性問題，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，推動組織模式變革、治理模式變革、服務模式變革、運行模式變革，塑造數字政府的新動能、新活力。
以數字政府建設帶動陜西數字經濟高質量發展
近年來，陜西數字經濟發展取得了一定的進步和成就。《陜西省數字經濟發展報告（2021）》顯示，2020年，陜西數字經濟總量達到7200億元，數字經濟占全省生產總值比重達30.2%。在此基礎上，我們要圍繞加快數字化發展、建設數字中國重大戰略部署，持續增強數字政府效能，以數字政府建設為引領，推動政府、經濟、社會全方面與數字化深度融合，更好激發數字經濟活力，優化數字社會環境，營造良好數字生態。
一是以數字政府建設為牽引，拓展經濟發展新空間，培育經濟發展新動能，提高數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。一方面，建立健全大數據輔助科學決策和社會治理機制，推進政府管理和社會治理模式創新，做到準確識變、科學應變、主動求變，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。另一方面，建設“一體化政務服務平臺”等13項重點工程，構建線上線下融合的政務服務體系，優化營商環境，培育和激發市場主體活力，推進公共服務智慧均等發展。
二是準確把握行業和企業發展需求，打造主動式、多層次創新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數字化普惠水平，更好滿足數字經濟發展需要。對于企業而言，推動數字政府建設有助于將惠企政策信息直接對接至各個企業，變“企業找政策”為“政策找企業”，從而使政策精準與企業匹配，降低企業成本，更大釋放創新創業的活力，助推數字經濟發展。
三是完善數字經濟治理體系，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，營造創新、公平、包容的數字營商環境。創新基于新技術手段的監管模式，把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程，強化反壟斷和防止資本無序擴張，支持數字經濟公平、健康、有序發展。特別是要處理好促進發展和監管規范的關系，在發展中規范、在規范中發展，從而更好明確邊界、保護權益，促進數字經濟高質量發展。
四是壯大數據服務產業，推動數字技術在數據匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數據紅利。制定數據資源收集、共享開放、數據開發、數據流通相關標準和安全準則，規范數據收集、傳輸、存儲、交易等行為，建立跨部門數據采集、共享校驗標準和機制，推動數據資源有序開發開放。加強對大數據安全技術、設備和服務提供商的風險評估和安全管理，完善打擊數據犯罪相關法律法規，加強數據安全技術產品研發和應用，為數字經濟發展營造良好環境。
作者單位：西安理工大學馬克思主義學院