數字政府建設理應兼顧共享與安全
來源:中國青年網 更新時間:2022-07-06

日前,國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),就主動順應經濟社會數字化轉型趨勢,充分釋放數字化發展紅利,全面開創數字政府建設下發“任務書”。

當前,作為我國網絡強國戰略、大數據戰略等一系列重大部署的重點之一,數字政府建設已經從探索階段轉向縱深發展階段,應用場景不斷豐富,技術水平不斷提升。

數字政府體現在政府政務、城市管理的方方面面,在部門業務協同、資源集中共享、模式創新、安全保障方面,仍然面臨著諸多的挑戰。

首先,目前政府多個部門已經開始了數字化建設,比如交通、醫療、社保、政務、疫情防治等,但部門之間一體化的協同業務模式尚未建立起來,統籌調度機制仍待完善。同時,城市之間的數字業務也相對獨立,頂層設計、技術框架、管理流程和模式未形成統一標準,對于跨行業、跨區域和跨部門的業務問題,缺乏有效、便捷的解決方案。

其次,數字政府建設和管理,是以數據集中和共享為前提的,雖然目前住建、醫療、治安、教育、交通、環保等各個部門都形成了自身的數據庫并進行相應的數字化管理,但是各個部門之間的數據標準不統一,數據質量參差不齊,使得數據的關聯、匹配難度大,無法發揮數據最大價值。另一方面,各部門之間的數據共享、溝通能力有待提升,公共部門數據在實際場景的應用深度和廣度仍需挖掘。

最后,數字政府在提供便捷、智慧高效服務的同時,在數字基礎設施、信息數據傳輸、智能分析決策等環節的風險和安全問題也日益凸顯。基礎設施的集中開放,大量終端的接入,多源數據分析等,增加了數據泄露、信息丟失等風險。

數據是數字政府建設的基礎要素。作為公共服務及管理部門,政府應提升政務數據公共服務屬性,促進數據紅利的充分釋放。

一方面,政府需要解決數據“匯集難、共享難”的問題,做好數據資源的全生命周期管理,建立統一、規范的數據標準,保障數據質量,以實現數據供需一本賬,提升數據管理和應用能力;另一方面,應從頂層設計和制度規劃方面,確立數字化管理過程的行為準則,始終要保障數據安全,利用制度和技術雙重手段,建立事前預防、事中監督和事后處理的全流程高效監管制度。

值得重視的是,應用場景多元化仍舊是數字政府建設的重要趨勢。因此,多部門的串聯,多區域、多主體的協調,仍需要進一步確立權責,從而為民眾提供便捷、高效和透明的服務。

(作者系浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任)



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