2020年5月，江蘇省南通市成為首批全國市域社會治理現代化試點城市。南通市公安局緊抓試點機遇，深化“警格+網格”融合聯動建設，延伸基層基礎工作觸角，扎實推動社會矛盾風險防范化解，確保社會治安持續安全穩定。

建強指揮中樞——

確保矛盾風險有人管

2020年6月，南通市市域社會治理現代化指揮中心（以下簡稱社會治理中心）揭牌。截至目前，全市共建成1個市級、10個縣區級、96個鄉鎮級社會治理中心，實現市域社會治理指揮服務體系全覆蓋，全力打造統籌市域治理“最強大腦”。

“社會治理中心是社會矛盾風險化解‘指揮中樞’，市、縣、鄉三級社會治理中心的建立，有效解決了當前矛盾糾紛排查預警難、調解渠道分散、指揮調度不統一等問題。”副市長、市委政法委副書記、市公安局局長高山說，南通市打造的市域社會治理大聯動智能化平臺，縱向貫通市縣鄉村網格，橫向聯動公安110、應急管理等單位。

同時，南通市公安局推動構建政務外網與公安網、社會治理中心與公安指揮中心雙循環工作體系，形成“網格吹哨、部門報到”等工作機制。市級層面，社會治理中心與公安指揮中心聯動對接，推動工作流、業務流交匯互通；縣級層面，努力構建全面覆蓋、各方聯動、反應迅速、運行高效的基層社會治理聯動指揮平臺，推動資源數據共享共用，實現網格警格一圖融合、一網指揮、一屏作戰；鎮級層面，社會治理中心、派出所綜合指揮室、警網融合指揮室三室合一，下達指令、部署工作；村社層面，依托警網融合工作站，組織開展聯勤、聯動、聯防等工作，形成基層治理合力。

警網融合聯動——

確保矛盾風險“格中解”

今年1月，在通州區劉橋鎮，老張與親戚小劉等人在家喝酒時因瑣事發生嚴重矛盾糾紛。社區民警顧峰通過網格員了解此事后，立即開展調查走訪，多次上門對老張進行談心談話，說服其主動找對方爭取諒解，最終成功化解雙方矛盾。

立足于矛盾糾紛發現得早、發現得了、處置得好，南通市公安局以1822個警網融合工作站為依托，深化“網格+警格”融合聯動機制；將矛盾糾紛等納入網格員每日巡查范疇，發揮“網格吹哨”作用，按照網格員排查上報、社區民警核查跟蹤、社區（村）聯動處置的基本工作流程實現風險閉環，真正把警網融合工作站打造成感知風險、預警預防的前沿哨所和除患護安、固本強基的主要陣地。

面對老舊小區改造工程中出現的矛盾糾紛，在當地公安機關指導下，崇川區和平橋街道網格員、網格志愿者變身一線哨兵員、民意收集員、矛盾調解員，將矛盾糾紛化解在網格，真正做到人在網中走、事在格中辦。

南通市公安局副局長程軍介紹，圍繞常見的鄰里糾紛、家庭糾紛等易發、多發小糾紛，充分發揮網格長（員）隊伍人熟、地熟、情況熟優勢，按照預警在先、及時處理、就地化解原則，做到第一時間發現處理、第一時間介入疏導、第一時間源頭化解，切實提高預知預警能力，從源頭上防范矛盾風險，努力避免矛盾糾紛激化升級。

數據風險預警——

確保矛盾風險有效防

2021年7月至今，家住經濟技術開發區的范某與王某因經濟糾紛及情感糾紛報警7次。期間，范某不僅言語粗暴，還有向人扔石子等過激行為，矛盾較為突出，存在風險隱患。開發區分局新開派出所民警聯合街道、社區等工作人員，對兩人進行多輪調解，通過反復勸導，促使當事雙方達成和解，至此，這起矛盾糾紛被成功化解。

為運用大數據促進社會矛盾風險有效預防和化解，南通市公安局還打通社會治理中心與公安指揮中心聯動對接，建立警網融合聯動指揮平臺，找準矛盾風險激化點，進行監測預警；建立家庭婚戀糾紛風險監測預警系統，綜合婦聯咨詢等8個維度實時數據，安排人員上門核查調處；建立出租房屋矛盾風險監測預警系統，核查發現、跟進化解矛盾隱患4924個，推動實現社會矛盾糾紛及早發現和及時化解，全力維護社會穩定。（記者 趙家新 通訊員 曹鈺華）