一、信息化建設的現狀
“十五”期間，全市人民在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六大精神和中央一系列重大決策，堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，擴大開放，加快發展，經濟建設取得了令人矚目的成就。2004年，經濟增長速度和經濟運行質量同步提高，國民經濟繼續保持健康發展。全年實現生產總值134.3億元（當年價），比上年增長10.30%。其中：第一產業增加值13.34億元, 增長2.5%；第二產業增加值66.46億元，增長11.2 %;第三產業增加值54.50億元,增長10.9%。第一、二、三產業增加值的比重為9.9：49.5：40.6，第一產業占的比重有所下降，第二產業仍居主導地位，第二、三產業的比重上升。按戶籍人口計人均生產總值19718元。全年地方財政一般預算收入4.04億元，全年金融機構存款余額165.32億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額126.97億元。我市工業起步較早，發展較快，初步形成了比較完整的工業體系，有化纖、紡織、五金、食品、電子、醫藥六大支柱產業。與此同時，全市人民緊緊把握世界和我國信息化浪潮的脈博，信息化建設有了長足發展。
（一）、電信業發展迅速
我市是廣東省內一個重要的電信傳輸交換中心，是江門地區的長途交換局所在地。到2005年7月，城鄉電話總容量為27.1萬門，目前有到戶電話約21.4萬門，市區至各鄉鎮農話中繼電路1962條。全市光纜線路皮長共1150KM，纖芯長度12800KM，互聯網出口帶寬達10G。移動電話已達到服務項目不斷增多，信號實現了無縫覆蓋，古人“順風耳、千里眼”的夢想已成真。
（二）、廣播電視覆蓋率大大提高
目前，我市正式開播的廣播電臺1座，電視臺1座，基層有線廣播電視站13個。有線電視用戶15.9萬戶，有線寬頻用戶8000多戶。全市廣播電視綜合交叉覆蓋率達到97.5%以上。廣播電視中心大樓建成投入使用后，大大提高了節目制作和播出質量，廣播電臺平均每周播出時間143.5小時，無線電視平均每周播出時間42小時。有線IP城域網的光纖已覆蓋全市城鄉，現有光纖皮長1298.2公里，光纖芯長15163.3公里，已達到百兆到樓宇，十兆到用戶的接入標準，實現各種業務網絡的無縫連接，為廣大居民和企事業單位提供了高速、優質、可靠的寬帶互聯網服務。完善的基礎網絡為我市加快信息化建設提供了良好的條件。
（三）、以電子政務建設為重點，推進全市信息化的基礎建設
為打造公平、高效、公開、為民的政府，2001年，市委、市政府決定從建設電子政務入手，推動全市的國民經濟和社會信息化發展。
1、投入一千二百多萬元，建設“數字政府”網絡中心平臺
為了盡快地實現政府職能的現代化轉變，為了更好地為公眾服務，2001年，市委、市政府投入一千二百多萬元，在市行政大樓建設“數字政府”網絡中心。網絡中心是我市電子政務系統和其他行政業務應用系統的基礎平臺，目前擁有各類高端服務器21臺、系統容量達4.2T，千兆核心路由交換機2臺、千兆樓層交換機28臺、端口總容量達832口。整個網絡可承載全市行政業務運行和其他社會化的信息傳輸服務，使之進一步完善了我市經濟和社會信息化的發展環境。
2、政務網絡的建設初具規模
我市將政務網絡建設作為各鎮（辦事處）、各部門的“一把手”工程來抓，形成全市信息化建設的熱潮：一是市政府大院內的行政綜合大樓、人大樓、政協樓、檔案樓、人民會堂等通過16芯光纖全部聯網；二是全市各鎮（辦事處）和各政府部門都已完成局域網的建設，所有的鎮（辦事處）、49個部門制作了自己的網頁；三是各鎮（辦事處）、各部門通過光纖的形式連接到“數字政府”網絡中心，形成了一個以市委、市政府為核心，橫向連接市直所有政府部門，縱向上連江門市、下連各鎮（辦事處）的廣域政務信息網絡。政務信息網的建成，為開平經濟和社會發展創立了一個虛擬的優良環境。
3、政務信息資源的整合逐步規范
近年來，我市逐步規范的政府信息資源交換、共享和利用，依托“數字政府”網絡體系，按照“統一規劃，協同建設，分級管理，資源共享”的原則，整合全市數據、業務和網絡資源，在“中國開平”政府門戶網站上建立了網上政府的基本框架，實現了跨平臺、跨部門的政務信息資源的整合。“中國開平”不但鏈接了各鎮（辦事處）、各部門的政府網站，而且還把我市的一些著名網站和各行各業共960多個企業網站也層層鏈接起來，使“中國開平”政府門戶網站成為我市網站群的總樞紐。“中國開平”不斷健全網站信息維護機制，設立門戶網站編輯部，總體負責主網站欄目策劃、內容組織、信息發布、日常維護和對子網站的監管；政府各部門負責各自子網站的信息發布，并按門戶網站的要求，負責向主網站加載和更新相關欄目信息。由于內容日益豐富、新聞資料更新及時，已成為具一定知名度的地方政府網站，目前瀏覽量已達100多萬人次/每年的水平。2003年被評為全國地方政府優秀網站，排名第37位；最近在全國城市電子政務應用調查中排名第10位。
4、大力推廣政務信息資源的開發應用
為了充分挖掘“數字政府”網絡的潛力，我們大力推廣政務信息資源的開發和應用：一是不斷開發和推廣新的應用軟件。以公文流轉為核心、覆蓋各鎮（辦事處）和各政府部門的“數字政府辦公系統”，自2003年10月1日正式使用截至今天，共發出公文1732份，系統運行穩定，提高了行政效率，降低了行政成本，達到了預期的效果；大力推廣電子郵件系統和內部即時交流QQ等通訊軟件，便于加強部門間的溝通與資源共享，既節省了辦公經費、又提高了辦事效率。二是把各部門的應用系統納入“數字政府”網絡平臺上，進行統一管理。目前，各鎮（辦事處）、各部門的相關網站、計生和人口管理系統、水暖電子商務系統、教育信息化系統等，都已在“數字政府”網絡平臺上運行順暢；我市正籌劃建立的行政審批系統、“12345”網上市民投訴處理系統、智能應急指揮視頻會議系統、文化信息資源共享工程、城市一卡通工程等，也將按計劃納入“數字政府”網絡平臺上運行。三是充分利用電子政務網現有的網絡資源，構建各部門的業務網絡體系。早在2001年，市委、市政府就發出文件，規定凡是財政投入的新建信息系統，原則上應將實現信息共享作為信息化項目審批的必要條件之一，決不允許任何部門在統一平臺外獨立建網，另搞一套，以防止重復投資，造成浪費；并要求各部門、鎮（辦事處）要充分利用現有的資源和現有的網絡平臺條件開展業務。目前有發改局、勞保局、計生局、教育局、水利局、口岸辦、公用事業局、體育局、統計局等等部門，其內部業務系統通過“數字政府”的網絡體系，建立了與上級業務垂直聯通的網絡，使之溝通上下、聯通內外，避免了單獨建網的復雜工程和昂貴的網絡連接費，效益顯著可觀。
5、全面對黨政機關公務員進行信息技術培訓
為保證政務信息化的實施，2001年，我們對全市科級以上干部進行因特網知識培訓；2002年我們開展全市所有公務員計算機知識“三會”和“數字政府辦公系統”應用培訓。通過培訓，使各級領導、工作人員提高了計算機操作水平，增強了應用信息技術的能力，樹立了正確的信息化觀念，為更好地推進我市的信息化工作打下了扎實的基礎。三次培訓合計達6000多人次。
（四）、信息技術改造傳統產業成效顯著
在推進企業信息化的過程中，我們注重運用信息技術改造傳統產業，以信息化帶動工業化。近年來，我市每年都召開全市企業信息化工作會議，及時總結推廣先進經驗，并在2003年樹立了滌綸集團等10家企業為“開平市企業信息化示范單位”， 2004年上半年，我們通過各種媒介宣傳該10家企業信息化建設的做法，為全市企業信息化樹立了榜樣，以點帶面，對企業信息化工作起到了很好的促進作用，出現了你追我趕，你帶我學的好氛圍，使我市企業信息化向著多方面推進：
1、利用因特網開展業務，電子商務已全面鋪開
電子商務是企業信息化的一個重要組成，它是對信息流、資金流和物流三流的整合，隨著經濟全球化的發展，為了能適應市場的發展趨勢，我市的企業已基本接入了因特網，全市已有1500多家企業在因特網上設立了網頁，通過網絡發布、傳遞信息，擴大市場交易。不少企業已經開始利用因特網開展B2B、B2C等電子商務活動，通過因特網建立敏捷供應鏈，使用網上洽談、網上詢價、網上成交、網上促銷、電子支付等手段，以降低采購和銷售成本，依靠傳真機和跑腿出差的方式正逐步減少。鴻興五金橡塑制品公司深知電子商務就是一種新型的經濟活動，并早在1998年就在歐洲設立了網站，嘗到了電子商務的甜頭，迎來了一批批外國客商，做成了一筆筆的生意。奔達紡織有限公司通過網絡可以快速查詢倉庫的庫存資料，實現零庫存，實現資源的優化管理，降低了生產成本。水口水暖衛浴網率先在水暖衛浴行業創建電子商務試點，依靠現代信息化網絡技術整合各種資源，逐步完善網站功能，使網站的運營進入良性循環階段，企業會員可隨時享受著便利的電子商務功能。
2、企業現代化管理水平不斷提高
計算機和信息技術輔助企業經營管理提高經濟的運行效率，近年來，我們的大力推廣應用，全市已有75%的企業運用計算機技術對生產、財務、人事等方面進行管理，使管理工作規范化、系統化、自動化，節省了人力、物力、財力，使企業的管理工作走上良性運轉軌道，從而為其快速發展奠定基礎。滌綸集團、依利安達公司、華藝衛浴等多家試點企業已基本完成ERP系統的建設，運用信息技術，實現對物流、資金流、信息流的集成控制，通過對企業現有流程的分析，實施業務流程重組，建立面向流程的管理模式，合理調配資源，降低運營成本，全面提升企業管理水平和整體競爭力，提高企業效益和市場競爭力。
3、企業在生產當中廣泛運用計算機輔助設計和生產自動化技術
作為國家三大產業基地的我市，目前有39%的大中型企業開始使用計算機輔助設計/制造（CAD/CAM）系統，徹底擺脫企業傳統的工藝手段，從而最大限度地提高企業的產品的開發設計和成品質量，最大限度地縮短產品設計和制造周期，使企業的經濟效益、技術創新能力、市場競爭能力和抵御風險能力得到顯著提高。海鴻公司從最初的推廣應用ＣＡＤ/ＣＡＭ平面繪圖到應用二維軟件進行二維圖紙設計，再到現時配合三維ＣＡＤ/ＰＤＭ實體設計，快速、形象、準確地表達產品的外形和結構，給客戶直接在計算機上進行評審、確認，大大縮短了產品的設計周期，保證了新產品的順利開發。
4、試點工作取得成功
2003年8月，我市滌綸集團、依利安達電子有限公司、海鴻公司和水口水暖電子商務有限公司等4家企業被認定為江門市信息化試點企業，其中，水口水暖電子商務有限公司被定為江門市企業信息化示范單位。
（五）、全面推進了各領域信息化的發展，營造優良的投資環境
由于抓好了電子政務建設，有力地推動信息基礎設施的建設，帶動各類基礎設施建設迅速發展，為我市招商引資營造了一個優良的投資環境。目前，通訊和廣播電視的光纖已延伸到所有村委會，移動網絡也遍及城鄉，國際互聯網終端達4萬多戶，2004年信息化綜合指數55。
1、教育信息化建設如火如荼
從2003年12月起，我市組織專門力量，制定我市教育信息化方案。2004年2月，由廣東省信息產業廳組織專家對《開平市教育信息化規劃方案》進行論證，認為方案充分考慮利用現有的各種信息化資源和成果，重視教育教學信息資源的開發利用，具有一定的前瞻性，對于我市教育信息化發展具有較大的指導意義，符合我市國民經濟和社會信息化建設的總體要求和開平市教育事業發展的需要，因而獲得一致通過評審。2004年下半年，我市組織專門力量，開展該方案的實施工作，開局良好。2005年9月，“開平教育信息網”網絡中心通過了調試，目前正在試運行；教育資源庫的選型已通過了專家鑒定。目前全市中小學已裝備計算機3794臺，計算機室71間，多媒體電教室22間，計算機網絡69間，校園網12個，多媒體交互式雙向閉路電視系統4個，已有85家中小學已通過光纖接入教育信息網絡，逐步實現“校校通”。
2、農業信息化試點市取得成功
2002年，我市被省定為農業信息化試點市。市委、市政府對農業信息化作了全面科學的規劃，并撥出了專項科技資金進行開發。2004年2月26日，我市的開通了農業信息網，該網可提供最新農業生產、優良品種、農產品市場，農村經濟等信息，并可進行實時網上交易，并將逐步開發農業監察、預測、預報、預警等功能，建立完善的農業信息化服務體系。該網的開通，對于利用信息技術改造傳統農業，加快農業結構調整和產業化、現代化進程，發揮了較好的作用。
3、勞動和社會保障體系逐步完善
作為國家社會保障體系建設的核心系統，勞動和社會保障信息化建設（即金保工程）是我國電子政務建設的12個重點工程之一。2000年8月，我市成立了市社會保障信息系統建設領導小組，加快完善社會保障體系，強化勞動合同管理力度，保障人民群眾基本生活，維護和諧穩定的勞動關系。目前，在“數字政府”網絡平臺支持下，我市社會保障信息系統逐步完善，全市已初步建成了開放、規范、高效、安全的大社會保險業務計算機管理網絡，建立了包括養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險等五大險種業務的“五險合一”電子政務系統。各種保險業務的變更、待遇發放、參保單位和參保人的基本資料錄入和各種統計報表的打印等，都由可以在該系統完成，通過網絡，廣大參保單位可以方便地申辦包括增員減員、停保、申報工傷、待遇申請、申報繳費工資等社會保險業務，查詢、管理本單位參保人員的資料。各參保人個人也可通過互聯網隨時查詢本人的基本參保資料和個人賬戶等情況。
4、人口與計劃生育系統運作正常
人口與計劃生育信息網絡依托“數字政府”專網實現了人口和計劃生育管理信息化，全面建成人口與計劃生育管理與服務局域網和計生信息網站，實現省、市、縣（市）、鎮四級數據互連，實現資源共享。建立并運行“育齡婦女”、“流動人口”、“生殖健康”、“農村部分計劃生育家庭獎勵”、“計生信訪”等管理和服務信息系統。實現輔助領導決策、落實人口計劃和各項管理工作、引導基層開展計劃生育和生殖保健服務、向社會提供人口信息服務四大功能。幫助我們轉變了職能，提高了工作質量和工作效率，全面提升人口與計劃生育綜合治理、綜合決策、綜合服務的能力，更好地為育齡群眾服務，為我市的國民經濟和社會發展創造良好的人口環境。
5、文化資源共享工程建設方興未艾
文化信息資源共享工程是采用現代信息技術，對文化信息資源進行數字化加工整合，通過網絡最大限度地為社會公眾享用文化的工程。我市目前正充分利用信息基礎網絡的優勢，依托“數字政府”網絡平臺，建立數字圖書館、博物館、藝術館、美術館等網站，并設立一批網上演舞臺、電子閱覽室和多媒體閱覽室，形成上聯省、江門市，下聯各鎮（辦事處）的“開平數字文化網”。這對于宣傳我市僑鄉文化、發展我市經濟開辟了一個不受地域、時空限制，快速的文化傳播渠道和信息平臺。
6、信息化為“申遺”造勢助力
開平碉樓體現了特定時代特定地域里中外多元交融的文化，是獨特歷史文化建筑的藝術長廊，是我國申報世界文化遺產的重要項目之一，也是我市發展旅游業的支柱景觀。開平旅游網、開平碉樓網等優秀旅游網站的建成，將開平碉樓、立園、歐陸風情街、溫泉渡假村、孔雀湖、南樓、開元塔、世紀之舟、商業步行街等等旅游景點一一推上互聯網，為宣揚開平碉樓文化、為開平旅游業開辟了網上的宣傳基地，為開平碉樓“申遺”造勢助力。
（六）、電子信息產品制造業發展有了良好開端
由于加大了電子信息產業招商引資的力度，全市電子信息產業保持了較快的增長速度，電子信息產品制造業初步形成了我市的支柱產業之一。
（七）、軟件業發展有了良好的開端
經過近幾年政府引導與培育，我市軟件開發、系統集成業有了良好的起步，軟件業從無到有。目前制造業管理軟件、人手井管道集中管理系統、商業銷售軟件、紡絲定長定重系統、IC卡一卡通系統、酒店管理軟件、政府網上采購系統等網絡應用軟件均系我市自主開發的。
（八）、困難和問題
1、認識不足
目前，我市相當一部分領導干部特別是單位的第一把手對信息化一知半解，對信息技術一竅不通，甚至存在片面的認識。有的認為學習信息技術是年輕人的事情，信息化也是下一代的問題；有的認為信息化對于實際工作沒有多大的幫助，搞與不搞都不重要；有的認為信息化只是一種潮流，不用去追；還有不少人對信息化建設的意義認識不充分，對如何開展信息化缺乏了解。如何把信息化與工業化結合起來，加快現代化的步伐，如何增強廣大干部對信息化的認識理解，結合實際加快開展信息化建設，是我市當前面臨的一個重要課題。
2、缺乏統籌規劃和協調
在信息化建設過程中，我市還缺乏統籌規劃、缺乏整體協調，部門各自為政、重復建設的現象仍然比較突出。行業間壁壘森嚴，條塊分割嚴重，各部門自成系統，信息資源呈“離散型”，黨政機關面向公眾提供信息服務的開放型數據庫不多；各類信息服務普遍存在范圍狹窄、方式單一、缺乏全局觀念、無法實現規模經營；信息資源開發隊伍缺乏；信息的存貯、更新、轉送和再加工困難重重，信息市場未成熟，須加強培育發展。
3、應用水平還比較低
我市信息網絡應用水平與先進地區比較還較低，企業信息化的效果還不理想，尤其是中小企業開展信息化建設的積極性遠沒充分調動起來，企業信息化的技術服務支撐體系還很不完善。電子商務發展受制于企業信息化的程度、信用問題以及物流配套等方面的不足，相關配套法規不完善，無法通過網絡實現信息流、資金流的快速整合與處理。各部門在開展信息化建設中存在著重硬件輕軟件的思想，忽視了信息資源的開發利用，缺乏資源共享意識。信息技術對傳統產業的改造升級方面，無論是廣度還是深度都還不夠。
4、創新能力不強
我市電子信息產品制造業研發能力不足，創新能力比較落后。在計算機、通訊設備、軟件等關鍵產品的技術研究、開發、生產規模上不適應國民經濟信息化的需求，與國際、國內先進水平差距較大。大部分企業規模偏小，產品利潤率低，研發實力薄弱，長期停留在加工、組裝的階段，對外依存度高，企業在市場上的競爭力還比較薄弱。軟件和系統集成業還滯后于國民經濟和社會信息化發展的需求，軟件企業還很弱小。
5、人才短缺
信息技術領域的研究開發力量和專業人才隊伍還相當薄弱，信息化專門人才，特別是軟件開發、網絡管理人才比較短缺，高素質復合型人才更是奇缺。隨著全國改革開放，各地經濟迅速發展，我市原來吸引外地人才的一些優勢相對改革開放初期來說是在不斷減弱，加上人才培養需要較長一般時間，特別是。人才是制約我市信息化發展的最關鍵因素。
6、機構、法律法規不健全
信息化管理架構不健全，市政府在信息產業方面的政策傾斜與扶持力度不夠。在信息化有關的法律法規方面，還很不健全，這也是制約信息化發展主要因素之一。
7、地區發展不平衡
地區發展不平衡是我國的一個基本國情，也是經濟發展過程中的普遍現象，信息化建設也不例外。我市地域信息化發展不平衡現象比較突出，由于區位、人口素質、管理水平、技術水平、投資環境以及經濟結構等各方面的差異，造成僅市區三埠的信息化水平相對較高，一些偏遠鎮區的信息技術應用水平還比較低，信息基礎設施還很薄弱。
二、面臨的國內外環境
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。信息化程度和水平是衡量一個國家、一個地區、一個城市經濟社會發展綜合實力和文明程度的重要標志。二十一世紀，信息技術革命將以前所未有的速度繼續深入發展，產業革命不斷深化，信息化將對世界政治、經濟、文化生活產生更加深刻的影響。
物質資源是有限的，人類要實現持續的發展，必須在資源開發和利用上找到新的途徑。信息技術的發展，使人類能夠將潛藏在物質運動中的巨大信息資源挖掘出來，加以利用。信息資源已經成為與物質資源同等重要的資源，其重要作用正在與日俱增。信息高速、廣泛傳送的特點，使世界形成了一個沒有邊界的信息空間。萬水千山，天上人間，信息廣泛傳送。遠程教育、遠程醫療、電子商務、電子郵件、虛擬現實的發展，使人們的生產、學習和生活方式發生著深刻的變化。隨著知識創新和技術創新的不斷推進，物質生產與知識生產相結合，硬件制造與軟件制造相結合，傳統經濟與信息網絡技術相結合，將形成推動二十一世紀經濟和社會發展的強大動力。當今世界，大力推進信息化已經成為各國、各地區發展戰略的制高點，紛紛針對國情、區情制定了本國或本地區的信息化戰略和行動計劃。
在日益激烈的經濟競爭和綜合國力的較量中，我國面臨著國際關系中霸權主義與強權政治和經濟、科技上同發達國家差距的壓力，能否加快信息化進程，在國際合作與競爭中取得主動，將決定我國在二十一世紀的地位和前途。世界各國的信息網絡化水平目前還很不平衡。發達國家具有信息技術優勢，擁有越來越多的信息資源，成為信息富國。發展中國家信息技術相對落后，不僅經濟、社會發展水平較低，在信息化方面也相對貧困。我國工業化的任務尚未完成，又面臨實現信息化的艱巨任務。信息化是實現工業化、現代化的關鍵環節。黨的十六大提出，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。黨的十六屆五中全會指出，要推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。這就將信息化放在了更高的戰略地位，將信息化作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、建設節約型社會的重要手段。這要求我們今后要大力推進改革和創新，加快做強信息產業，深入有效推進國民經濟和社會各領域的信息技術應用，充分發揮信息化的帶動作用，切實轉變高消耗、低效益的粗放型經濟增長方式和高成本、低效率的經濟社會管理方式，實現低成本、高效率、可持續發展。
面對國內外復雜多變的環境和嚴峻挑戰，我市要實現新世紀國民經濟和社會發展的目標，必須要有新的思路、新的戰略和新的舉措。時代在發展，社會在前進。面向新世紀，要實現我市的騰飛，經濟結構的升級，人民生活水平和質量的提高，僅靠工業化顯然是不可能的。只有在加快工業化的過程中，高舉信息化的大旗，以信息化帶動工業化，加快對落后的產業結構進行升級改造的步伐，實施“信息強市”，才能再創新的輝煌。加快國民經濟和社會信息化，是我市實現國民經濟和社會發展新飛躍的客觀要求和必然選擇。同時，也必須清醒地看到，我市的信息化水平與其百強縣（市）的地位和形象是不相適應的，不少百強縣（市）的信息化水平已經大大超過我們。因此，我市必須從全球和全國新世紀發展的戰略高度，充分認識大力推進信息化建設的重要性和緊迫性。
三、信息化建設指導思想、目標和戰略
（一）、指導思想
根據國際國內發展環境的要求，遵照國家、省和江門市總體發展戰略部署，緊密結合我市國民經濟和社會發展“十一五”計劃提出的目標，我市信息化建設總的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以科學發展觀統領全局，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。大力推進產業結構調整，增強自主創新能力，突破自主關鍵技術，突出發展優勢產業，增創信息產業的新優勢；大力推進信息化應用，加快信息化體制創新，強化信息化資源整合與共享，形成產用互動發展的新格局；大力優化信息化發展環境，加快信息化支撐服務體系建設，加快信息化人才培養和聚集，營造信息化發展新環境。
（二）基本原則
統籌規劃、市場導向。加強統籌規劃，強化資源整合，充分發揮市場機制在信息化資源配置中的基礎性與導向性作用，促進信息網絡的互聯互通與信息資源的共享。
擴大開放、強化創新。擴大國際國內合作，廣泛采用先進適用的信息技術。加大研發力度，增強創新能力，掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。
分類指導、協調發展。鼓勵經濟發達地區率先發展，扶持經濟欠發達地區創造條件加快發展。強化區域合作，促進信息化協調發展。
務實高效、安全可靠。結合實際，突出應用，講求實效，避免形式主義和重復建設。加強法律、法規和制度建設，加強信息安全技術體系的建設，保障信息化健康發展。
（三）、建設目標
第十一個五年計劃時期，我市信息化的發展目標是：要著力抓好現代信息基礎設施的建設和完善，加快信息技術普及和信息產業的發展，大力推進信息技術在國民經濟和社會各個領域的應用。以“數字政府”建設為龍頭，加大資金的投入，到2010年，基本建成面向未來、結構合理、功能完善、技術先進、運營高效、安全可靠、覆蓋城鄉的新一代高速寬帶信息網絡基礎設施；大力發展信息產業，促進電子信息技術對落后的產業進行升級改造，在信息技術產品生產和高附加值產品加工領域的信息化取得突破性進展，企業信息化取得明顯成效；“數字開平”初步建成，成為可支撐我市國民經濟發展的信息化體系；廣泛應用信息技術，提高計算機和網絡普及程度，加強信息資源的開發和利用，實現信息資源共享；科技、教育、衛生、文化等公眾領域的信息化程度顯著提高。在信息環境、管理體制、政策完善等方面達到先進地區的水平。信息化的帶動作用充分發揮，成為轉變經濟增長方式、建設節約型社會、實現可持續發展的重要主導力量。實現關鍵信息技術、信息化體制性障礙和數字鴻溝三方面的重大突破，使我市國民經濟和社會信息化水平邁上新臺階，信息化的總體水平居江門市地區前列，信息化指數達65。
（四）、實現信息化目標的基本戰略
為實現上述目標，加速我市信息化的進程，必須以信息網絡建設為基礎，以信息資源開發利用為核心，以信息技術應用為龍頭和切入點，推進政府信息化、產業信息化、企業信息化、社會公共領域信息化和家庭信息化。實現我市國民經濟和社會信息化的基本戰略是：
1、需求驅動戰略
信息化要瞄準各部門、各領域的現實需求，以各種有效益的實際應用為突破口，避免單純技術觀點和盲目貪大求洋的傾向。要努力改變信息技術知識和其他專業應用知識的分離的狀況，克服影響信息化建設取得實際效益的障礙。要使各部門、各企業成為信息化的主體。在確定信息化項目時，一方面，要與國內外先進水平進行比較，找出差距;另一方面,要密切結合我市的實際需要，以能否取得直接的社會效益或經濟效益作為第一原則。要制定政策，鼓勵應用，加大需求驅動的力度，使信息化更為扎實地向前發展。
2、產業化戰略
無論是信息技術的應用，還是軟件開發或信息庫的建設，都要遵照社會主義市場經濟體制的規律，按照產業化和商品化的要求組織實施。要建立有利于信息產業發展的管理體制和機制，積極推動研究與開發，使其盡快形成一定規模，并以此培育我市信息產業，使我市信息化建設具備持續滾動發展的能力。
3、外向型戰略
信息技術和信息產業是以高度國際化為特征的。信息化建設必須以國際、國內兩種資源、兩個市場為基礎。我市地處珠三角，外資、合資企業不少，因此堅持走外向型發展道路具有特殊意義。在我市信息化建設的過程中，一方面，要積極引進國外資金、技術和管理經驗，發展多種方式的國際合作；另一方面，也要從周邊地區和國內其它地區吸引資金和技術，通過與外地的分工和合作，逐步提高電子信息產品加工、組裝和機電一體化產品生產的能力，加速我市信息化進程。
4、跨越式戰略
我市工業化的水準不高，信息產業發展滯后，信息基礎設施薄弱，信息化總體水平與珠三角經濟區域的一些先進地區之間存在較大差距。為此，我市的信息化建設必須實施跨越式發展戰略。要大力汲取國內外信息化建設的先進經驗，高起點、高標準的建設信息化基礎設施，加快工業升級改造的步伐，大跨度的向前發展，使我市信息化的總體水平居江門市地區前列，成為全國信息化的先進縣（市）。
四、重點任務
（一）、繼續大力推進“電子政務”建設
政府改革的一個重要方面就是信息化。電子政務是一場深刻革命，勢在必行。各鎮（辦事處）、各部門都要充分認識加快電子政務建設的重要性和緊迫性，要自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應加快信息網絡化發展的要求，采取切實有力的措施，積極利用信息網絡技術、數字技術，加快行政管理信息化、現代化步伐，以適應改革開放和現代化建設新形勢的需要。
各鎮（辦事處）、各部門都要把推進電子政務作為一件大事，積極推進。要建立政府各職能管理部門的信息網絡系統，建立跨行業、跨部門的綜合信息服務網絡系統，建立市政府決策支持系統。“數字政府”是市委、市政府確定的信息化重點工程，通過它的建成，實現了政府各部門的網絡互聯互通，信息資源共享和辦公自動化，提高辦事效率，增進了市民對政府的認知和對政府的信賴，確保政令暢通，推動了我市的信息化建設。各鎮區、各部門要切實按照市的總體規劃方案，抓緊建設和完善政府部門內部網，并要實現各部門之間的聯網，為政府提供有效的信息支持。面向社會，政府還要建立利用公共信息網絡為公眾提供便捷服務和業務活動的信息網絡系統。政府管理信息化要堅持高起點、高標準，既要突出現實性、應用性，又要有一定的超前性，充分考慮到未來發展的需要，高度重視和切實保障各個信息系統的安全。
（二）、加快通信網絡基礎設施建設和管理
加強寬帶通信網、數字電視網和下一代網絡等信息基礎設施建設，構筑全市統一的，由傳輸網、接入網、交換網、業務網以及相應的網絡管理系統組成的公用信息網絡平臺。要在完善已有光纖網的基礎上，逐步建成市、鎮、村三級的,以光纖和移動通信為主、以衛星與微波為輔的，天地一體互為備用的高速寬帶傳輸網。逐步實現在市區光纖到大樓、光纖到大用戶，農村光纖到大用戶、光纖到各村民小組。積極發展第三代移動通信，提供寬帶化、個性化、智能化的信息服務。推進電信、電視和計算機三網融合。建立健全利益分配機制，推進信息基礎設施共建共享，提高利用效率。提升電信行業的普及程度、服務水平和監管力度，加強網絡文化治理，規范網絡傳播秩序，促進市場健康有序發展。繼續發展電信傳統業務，鼓勵拓展電信服務新業務，開展多種類的移動增值業務。大力推動寬帶無線上網，積極配合上級部門進行寬帶無線接入與寬帶移動通信的頻率規劃和標準研究，鼓勵多樣化的寬帶無線接入技術與系統的試驗和應用。全面推進有線數字電視整體轉換工作，推進電視臺、廣播電臺的節目制播數字化、網絡化改造工作。加大廣播電視信息資源開發和綜合利用力度，建設以“媒體資源中心”為核心的廣播電視傳媒業務平臺，積極開拓增值服務。大力發展信息內容產業，加快經營性信息資源的市場化開發，促進公共信息資源的再利用。制定信息資源產業政策，建立信息資源開發機制。逐步開放網絡服務市場，大力發展網絡服務業、信息咨詢服務業等行業。發展積極健康的互聯網文化娛樂，開發健康有益的網絡游戲產品，弘揚民族優秀文化。促進通信設備制造、電信運營與廣播電視行業之間的合作，實現對產業的拉動和提升。
目前，各通信單位都在道路或人行道上各自開挖、各自建設，造成了道路的重復挖掘、多占多挖等浪費現象，由于地下資源的有限，經常出現位置有限，通信管道無法建設。況且人行道不僅僅是通信單位要鋪設管道，還有人行道樹、自來水管、路燈管線等設施都要占據位置，管道不下去，嚴重地制約了我市通信事業的發展，直接影響了通信的質量，影響了人們的日常生活和工作。為了更加合理地規劃城市地下空間，更加高效地使用城市地下空間，更加增強城市的美觀，我們要通過政府行為來對通信管道實施統一規劃、統一建設和統一管理，并充分理順各通信運營商之間的關系，更進一步的充分協調各種城市管線之間的矛盾，使整個城市的地下管線建設更加規范、有序。
（三）、抓好農業和農村信息化
1、建立和完善農業信息服務網絡，推進農業信息服務體系建設
加快建設農產品和農業生產資料市場監管、農產品批發市場價格信息、農作物和農產品的預測預警、農業數據中心和數據支持等信息系統，完善農業地理信息數據庫。建設農業和農村經濟預測預警、政府宏觀決策和扶貧數字化管理系統，農業自然資源庫、自然資源監測系統和農業信息資源保障系統；建設農業科技、農民教育、農村經營管理、多媒體技術等農業信息庫。實施農村市場信息“進村入戶”服務工程。建設全省農產品電子商務應用系統。依托“開平農業信息網”，建立農業網上交易應用系統，推進農（副）產品網上交易。建設集價格形成、供需信息服務、電子商務等功能于一體的糧食交易信息平臺。大力推進農業信息化示范基地建設，鼓勵和扶持建設特色專業應用系統。
2、推進農村信息村村通
整合農村信息基礎設施、有關政策、機構人員等各種資源，制定信息交換和共享的標準，建立規范的農村信息服務體系，實現市場、科技、政策等信息進村入戶。加強信息技術在農村基層管理領域的應用，逐步構建服務于農村生產、商貿流通、勞動力轉移、社會保障、醫療救治、素質教育等農村公共管理和公共服務的信息服務系統。推廣農村管理信息系統和鄉鎮財政管理信息化建設，推進村務公開，規范財務工作，強化村民對農村工作的監督，逐步實現農村經濟、社會、人口、資源等各領域的信息化管理。充分利用各種農村信息基礎設施，開展農村遠程教育。配合鄉鎮體制改革，構建集基層組織建設與活動、村務公開與管理以及農業科技及市場信息于一體的農村信息服務平臺，進行農村基礎組織建設和社會管理信息化示范。
（四）、積極推進傳統產業改造
在完成工業化的過程中注重運用信息技術提高工業化的水準，在推進信息化的過程中注重運用信息技術改造傳統產業，以信息化帶動工業化，在改造傳統產業方面有新的突破，是全市信息化建設一個重點任務。
企業信息化是實現社會主義現代化的重要手段，是信息化工作的重點。推進企業信息化，有利于企業結構的調整、有利于企業整體水平的提升、有利于企業參與國際競爭，實現與國際接軌。企業信息化上不去，我們就沒有資格談信息化。因此，對傳統企業，必須克服安于現狀的思想，樹立現代化的理念，舍得花大本錢投入信息化建設，以改造傳統的生產和管理方式，增加產品的科技含量，提高產品質量，加速產品的升級換代，推動企業由粗放型向集約型的過渡，加快企業的發展；對于現代化程度較高的企業，通過運用計算機管理信息系統、制造資源計劃、業務流程重組和企業資源規劃等技術加強企業經營管理，通過開展電子商務，提高企業的物流及資金流的效率，以提升企業現代化水平。對于中小企業，由于其產品科技含量小，在經濟大潮中難以經起風浪，更應加大信息化建設的投入，以增強企業的競爭能力。全球經濟一體化的形勢下，我們的企業唯有用信息化的手段來改造，才能站穩、才能提升、才能發展。
要廣泛利用信息技術提高全市企業的數字化、網絡化水平，建成與生產流程、市場營銷、研究開發、售后服務、管理決策緊密結合的管理信息網絡。要積極推廣計算機輔助設計技術，提高產品開發和設計能力。在生產過程和關鍵環節要采用信息技術，提高工藝水平和過程控制水平，提高效率、提高質量、降低物耗、降低成本。要通過信息技術全面改造傳統產業，提升企業素質。使全市的工業化水準邁上一個新臺階。
（五）、大力推動信息技術產品制造業發展
信息技術產品制造業是信息化的基礎，發展信息技術產品制造業也是我市經濟結構調整的重點。我市要充分發揮優勢，以優化經濟結構和產業結構為手段，大力推動信息產品制造業的發展。
要尋找機會，積極發展全市的電子信息產品企業，積極培植電子信息行業的發育。大力推動和引導數字技術在現有模擬視聽產品中的應用，加速模擬信號產品向數字化產品的平穩過渡。以需求為導向，積極推動數字家電和信息家電的發展。要以實用零部件的加工和產業化為突破口，面向國內外兩個市場，形成規模生產，加速產業化進程。同時，要以市場為導向，推動軟件開發，促進軟件產業化。要大力支持數據庫管理系統、中文處理系統和網絡管理系統等支撐軟件的開發與生產。大力開發嵌入式軟件系統。要鼓勵各種所有制的企業參與應用軟件的開發和社會服務。
（六）、推進電子商務建設
充分利用我市較發達的經貿基礎條件和華僑眾多的優勢，以水口水暖衛浴電子商務項目建設為契機，乘搭“數字政府”的網絡快車，積極探索電子商務網上支付的方法和途徑。打破傳統的行政隸屬關系，按照專業化、一體化、標準化的要求，建立和完善物流配送系統、客戶服務系統，進一步完善電子同城清算系統的建設，提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加快企業信用庫服務系統、城鎮消費者服務體系建設，大力推進其他行業如農產品、紡織品、水產品、小五金、建材等領域的商務電子化，加快建立起電子商務認證體系，把我市建成江門地區的電子商務中心。
（七）、大力推進信息資源開發
信息資源是社會經濟發展的戰略資源，信息技術的發展源于人們對各類信息的需求。信息資源的開發是信息技術應用的基礎和前提，也是信息服務業發展的必要條件。開發好信息資源對提高政府管理水平、完善市場經濟體制、實現市場配置資源的基礎作用、發揮信息化工程效益等有重要意義。
建設與社會主義市場經濟體制相適應，以市場信息為基礎，以市場需求為導向，以信息網絡聯機服務為主要手段的公益型和商用型數據庫體系，為政府、企事業和公眾提供高質量的信息服務。培育和發展信息服務業，推動信息服務市場化，使之成為我市國民經濟各行業中具有一定影響力的行業。政府各部門的信息資源屬于國有資產，政府各部門有責任和義務及時向政府及其他職能部門提供各種信息，作為政府管理和決策的依據。各行政事業單位要建設好各自的網頁，把自身的職能、辦事程序等在網上公布，推動政府對企業和公眾的服務。《中國開平網》是市委、市政府的公眾網，我們要依附此網，啟動人口基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、信用數據庫等的建設，實現政府信息資源共享，為市民提供方便、快捷的“一站式”服務，促進政務公開、公正和廉政建設，推動社會公平競爭，加快經濟發展。社會信息資源的開發和利用要以需求為原則，遵循價值規律，實行有償服務，引入競爭機制，促進資源建設的良性循環。要建立和健全信息資源合理流通和共享的良好機制及管理體制。
（八）、加快社會信息化步伐
社會信息化是我市信息化建設的一個重要方面，加快推進社會各個領域的信息化，改善社會人文環境，促進社會全面發展，使我市加快邁向現代文明和諧城市。
我們在抓好企業、政務、教育、金融、商務信息化的同時，按照“三個代表”重要思想的要求，加快信息的采集、加工、傳播、利用等各個環節的產業化步伐，推進信息技術在社區、家庭、個人生活方面的應用，促進信息資源的交流和共享，提高全市人民的綜合素質和生活質量，創造良好的發展環境，加速社會主義物質文明和精神文明的進步。推進教育領域信息化，建立一個學校教育、社會教育、家庭教育相結合的教育信息網絡，提高全民教育水平。推進科技領域信息化，為各級管理部門、科研機構、企事業單位提供全面、及時的世界科技發展動態信息，提高我市科研水平。推進文化領域信息化，為社會提供現代化的文化信息共享環境。推進社會保障領域信息化，為建立完善的社會保障體系提供現代化的技術支持和先進的服務手段，促進社會和諧發展。推進醫療衛生領域信息化，為市民提供方便的醫療保健信息，提高醫療水平和市民健康水平。推進公安領域信息化，為社會治安提供現代化指揮和管理體系，提高公安辦事效益，改善我市治安情況。
（九）、推進無線電管理工作
1、完善我市無線電管理的制度體系
建立無線電長效監管機制，強化無線電監管。堅持頻率、臺站管理審批、監管并重的原則，完善臺站管理和日常監測工作機制。科學合理利用頻率資源，滿足經濟社會發展和應急搶險的要求。加強臺站數據庫建設，實現資料準確率達到98%以上。加強對與群眾息息相關的公眾移動業務的保障，確保通信暢順；加強對衛星業務、廣播業務的監管，防止不法分子破壞，維護社會穩定。
2、加強無線電管理基礎設施建設，健全完善無線電管理信息網
進一步推進無線電管理系統的信息化建設，提高無線電管理的整體協調和應急處理能力。從高山監測站、沿江監測站、城區監測站三個層面構建全市無線電監測網絡，實現全市無線電監測站聯網，提高對重要業務和重點地區的無線電安全保障能力。推進無線電產業服務體系的建設。跟蹤、研究無線電新技術的發展。有效整合頻率資源，保障新技術、新業務發展對頻率資源的需求，推進無線電新技術的應用和產業化發展。
五、重大工程項目
“十一五”期間，我市各個部門、各個領域都將面臨繁重的信息化建設任務。為了實現我市信息化建設的目標，本規劃共提出十項重大工程。確定重大工程項目的原則：第一，項目本身的“必要性、實用性、可行性和先進性”；第二，項目主要由我市自己組織實施。稅務、工商、銀行、電力等系統也是我市信息化建設的重點，但由于這些單位的信息化建設項目主要由國家有關部門統一組織實施，因而未在本規劃中列出。從全市現有的經濟實力和“十一五”時期的經濟發展看，通過全市人民的共同努力，本規劃所列十項重大工程是能夠完成的。
（一）、一站式行政并聯審批系統
1、建設目標
以統一門戶、統一標準、統一認證、互聯審批為原則，實行“一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結，一次性收費”的辦公模式。企業可通過網上審批門戶網站、行政審批大廳和中介代理機構實現全方位的“一站式服務”模式。用戶無論以何種方式，都只需到一個地點，就可以辦理與政府相關的各種業務。在辦理各個不同業務的時候，不必再填相同的信息。簡化內容，方便申報，保證數據一致性。由多個部門聯合審批的業務，審批材料和結果在審批平臺內部自動流轉，直至辦理完成，如果手續、資料齊全，就不需用戶再參與。通過項目建設，樹立政府實行政務公開的新形象，架起政府與社會百姓的溝通橋梁，真正為百姓辦實事；通過網上行政審批，建立起政府審批工作中心，從源頭上預防和治理腐敗的長效機制，將政府廉政建設、反腐倡廉落實到實處，實現政務辦公透明化；利用政府專網構建科學、有效、務實的政府應用系統結構，展現政府對高科技的駕馭能力。通過實施網上審批項目，提高了工作效率，規范了部門工作制度，強化了監督體系，從而推動經濟和全民社會事業的發展，為我市打造“服務型”政府的進程奠定了基礎。
2、建設內容
（1）、各部門對行政審批中心的審批項目和各個部門的設置條件進行一次全面的清理，進一步規范行政審批項目的設置，對保留的行政審批事項，要明確、具體、詳細地規定其審批依據、審批權限、審批對象、審批內容、審批條件、審批程序和審批時限以及要求申報的有關材料，并具有可操作性，特別要盡量簡化審批程序，減少審批環節，并把審批時限壓縮到最低限度。
（2）、在“數字政府”網絡建設的基礎上，建設網上審批平臺，實現“一站式”網上審批。
3、進度要求
2007年全部建成。
4、承擔單位
市委辦、市府辦、市信息產業局。
（二）、電子政務信息安全保障體系
隨著計算機信息技術的飛速發展，電子政務在政府實際工作中已經發揮了越來越重要的作用。可以毫不夸張地說，現在如果缺少了電子信息技術這個手段，或者說如果因為安全問題導致電子政務系統無法正常運行，大量的政府部門將完全無法進行正常的工作，將直接給地方的經濟發展帶來巨大的負面影響。因此，目前對電子政務安全問題進行研討是十分及時和必要的。
1、建設目標
保護政務信息資源價值不受侵犯，保證信息資產的擁有者面臨最小的風險和獲取最大的安全利益，使政務的信息基礎設施、信息應用服務和信息內容具有保密性、完整性、真實性、可用性和可控性的能力。
2、建設內容
（1）、建立異地災難備份中心。選擇遠離“數字政府”中心機房的位置建立異地災難備份中心，兩地機房通過高速光纖互聯，進行生產數據的實時熱備份。一旦遇到地震、水災、火災、雷擊等無法控制的災害時，可以實現最快的異地災難恢復，最大限度地保證數據的實時性、完整性和一致性，使電子政務系統平穩運行。
（2）、建立身份認證系統。采用動態口令、IC卡認證、USB Key認證、生物特征認證等安全性更高的手段消除“用戶名+口令”的傳統登錄方式帶來的系統安全性問題。
（3）、加強網絡中心機房的安全建設。升級防火墻，有效監控內部網和外部網之間的任何活動，防止惡意或非法訪問，保證內部網絡的安全。購置入侵檢測技術（IDS），通過從計算機網絡系統中若干關鍵節點收集信息并加以分析，監控網絡中是否有違反安全策略的行為或者是否存在入侵行為，采取相應的行動如斷開網絡連接、記錄攻擊過程、跟蹤攻擊源、緊急告警等，增強網絡防御能力。增強防病毒技術，安裝網絡防病毒軟件，建立一個全方位的病毒防范系統，保障電子政務安全運作。
3、進度要求
2006年完成。
4、承擔單位
市委辦、市府辦、市信息產業局。
（三）、移動電子政務工程
政府信息化的發展方向是從辦公自動化到“辦公無址化”。移動電子政務工程能讓公務員實現隨時隨地處理公務，讓市民隨時隨地聯系政府。
1、建設目標
在現有的政府網絡基礎上，運用無線通訊技術，實現“無址辦公”。
2、建設內容
利用“數字政府”網絡平臺，通過移動電話網絡，為政府所有部門提供移動辦公、內部信息發布、政務信息公開等服務。
3、進度要求
2006年完成。
4、承擔單位
市委辦、市府辦、市信息產業局
（四）、12345 政府熱線
為方便政府與市民的溝通與交流，密切政府同人民群眾的聯系，解決市民生活中的實際困難，開通政府熱線電話“12345”，市民可以通過該熱線向政府部門提出建議、意見或進行投訴、舉報等事項。利用四通八達的電話網，建立政府與群眾之間全天候的聯系渠道，隨時聽取群眾的意見、解決群眾的困難、接受群眾監督，當好人民的公仆。“12345”政府熱線系統采用現代通信技術和計算機技術，建立綜合的熱線服務平臺。通過該綜合服務臺，集中受理群眾的意見、建議和投訴，及時解決了群眾反映的熱點和難點問題，并且提供政策法規，城市指南、辦事指南、投資指南及查詢有關部門職能范圍等咨詢服務，通過計算機和網絡系統的支持，將所有來電的意見都詳細記錄，并且進行錄音。同時，通過自動語音和自動傳真系統，在無人值班的時候，可以記錄來電者的電話號碼，按語音提示實現政策法規查詢、投訴處理結果查詢、市長信箱留言、實時投訴錄音。真正做到了每周7 天，每天24 小時的全天候值班。通過對信息的儲存、匯總、分析，可有效地幫助領導對群眾反映熱點和難點問題進行量化的總結和分析，及時發現工作中存在的問題，并且能有效地監督各相關部門的工作效率和工作作風，提高民眾對政府工作的滿意率，對維護黨和政府形象，能起到積極的作用。
1、建設目標
建立政府與群眾之間全天候的聯系渠道，隨時聽取群眾的意見、解決群眾的困難、接受群眾監督，當好人民的公仆，促進政府由管理型向服務管理型的轉變。
2、建設內容
將傳統的電話服務和互聯網技術、CTI技術、全文檢索技術、數據挖掘和統計分析等知識管理技術、網站信息管理及協同辦公工作流技術等先進技術結合在一起，建立了統一的面向服務的綜合性服務平臺。
3、進度要求
2006年完成。
4、承擔單位
市委辦、市府辦、市信訪局、市信息產業局
（五）、智能應急指揮視頻會議系統
智能應急指揮視頻會議系統，可分為智能應急指揮和視頻會議兩個用途。智能應急指揮視頻會議系統是一個集計算機技術、網絡技術、衛星通信技術、圖形圖像技術、電視監控技術、數據庫技術及信息處理技術等為一體的先進、高效系統，以發揮信息共享、綜合利用和聯網運行的作用，一方面可為政府領導及時、全面、直觀地掌握重大突發事件等的第一手資料提供快速信息通道，并提供決策信息支持手段，便于統一進行調度指揮，大大提升了政府部門應對突發事件緊急指揮的效率，最大限度地避免或減少國家和人民生命財產的損失，對社會穩定、人民安居樂業具有十分重大的意義。另一方面，在 “效率至上”的信息社會中，政府通過智能應急指揮視頻會議系統，既省去很多路途的勞頓，又提高了辦公效率、節省了差旅費用，充分體現出現代政府的辦公自動化和電子化對提高政府執政效率的重大影響。
1、建設目標
利用現有的“數字政府”網絡，建成網絡視頻會議及視頻監控系統，使市領導在指揮中心甚至辦公電腦上就能掌握全市各主要地段或突發現場的情況，以全面提高我市政務信息化建設與現代化管理水平。
2、建設內容
（1）、視頻會議系統。主會場和各部門、各鎮（辦事處）分會場通過電子政務網可進行遠程視頻會議。
（2）、視頻監控系統。完成公安局、交通局、口岸、電視臺等系統分布在全市各地的視頻監控信號以及公安局的應急指揮車信號的接入與控制，完成以上各種信號的整合。
3、進度要求
2006年完成視頻會議系統，2010年全部完成。
4、承擔單位
市委辦、市府辦、市信息產業局、公安局、交通局、口岸辦、電視臺
（六）、教育信息化
中央在2000年全國信息化會議上提出：中小學校要實現“校校通”。廣東省教育廳在教電（2003）號文件中也強調，要促進教育信息化發展，實現“校校通”，通過“校校通”整合資源，優化資源，共享網上資源。教育部決定，從2001年起用5至10年左右時間在全國中小學基本普及信息技術教育，全面實施“校校通”工程，以信息化帶動教育的現代化，努力實現基礎教育跨越式的發展。廣東省建立全省的教育信息管理平臺和資源庫，要求全省的中小學各自通過租用盈通光纖與省資源中心聯網，要求大珠三角地區的縣市高標準、快一步。并制定出聯網的時限，2005年前所有的中學和中心小學互聯。在實施教育信息化工程的過程中，我們認真貫徹中央、省、江門市教育工作會議和省教育信息化會議精神，堅持以提高全民素質為根本宗旨，堅持以“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”為指導方針，堅持以實現教育現代化總攬教育改革和發展全局，大力促進以計算機和網絡技術為核心的信息技術在教育教學及學校管理中的普及與應用，全面提高學校管理效率和教育教學水平，從而加快了教育信息化的步伐，對我市整體推進教育現代化起到了積極的促進作用。
1、建設目標
到2006年年底前，完成教育信息網骨干網和教育信息平臺建設，實現“校校通”；完成等級學校校園網建設；建立好教育資源庫，普及信息技術在教育及學校管理中的應用，全面提高我市教育教學水平和教育管理效率。
2、建設內容
按照國家、省和江門市的部署，我們所有中學和中心小學要用光纖連接起來，形成校校通，要依靠市政府的網絡中心，形成教育城域網體系，并通過市網絡中心統一連接到省教育廳的基礎教育資源庫，以實現資源共享，改革傳統的教育方式和方法，提高教學質量。
開平教育信息網（www.kpedu.cn）是在市政府統一規劃和組織下，應用現代信息技術，加速我市教育現代化和信息化進程的一項重大的系統工程。它對我市教育信息化具有戰略性、長期性和整體性的特點，應根據信息產業的快速發展的特性，在系統的設計中要瞻前考慮，為日后的發展留有余地，能適應未來3－5年發展要求，能夠承載多種寬帶應用（如遠程教育、遠程圖書館、視頻會議等），具有良好的可擴展性、高可靠性和靈活性。
開平教育信息網在物理平臺上采用先進的Internet/Intranet技術建立，所有應用系統都建立在這個統一的公共邏輯平臺之上，構成開平市教育城域網。主要為全市所有中小學網絡提供一個網絡交換和信息資源共享的交換平臺，提供統一的Internet出口、IP地址分配和域名管理，實現教育資源最大限度的共享，以信息化促進教育現代化。
教育信息網包括網絡中心平臺、網絡連接體系、各中小學的校園網和教育資源庫四個主要建設內容。
3、進度要求
2006年完成。
4、承擔單位
市教育局、市信息產業局。
（七）、文化信息資源共享工程
文化信息資源共享工程是采用現代信息技術，對文化信息資源進行數字化加工整合，通過網絡最大限度地為社會公眾享用文化的工程。文化信息資源共享工程的實施，對于鞏固基層文化陣地，充實基層文化建設內容，活躍城鄉人民群眾的文化生活，充分發揮文化信息資源在發展經濟、提高各民族群眾思想道德和科學文化素質等方面的重要作用。這對于宣傳我市僑鄉文化、發展我市經濟開辟了一個不受地域、時空限制，快速的文化傳播渠道和信息平臺。
1、建設目標
以先進文化占領基層文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富、活躍基層群眾的文化生活。內容涉及圖書、文博、電影、文學、藝術、戲劇等各類文化信息。
2、建設內容
充分利用我市信息基礎網絡的優勢，依托“數字政府”網絡平臺，建立數字圖書館、博物館、藝術館、美術館等網站，并設立一批網上演舞臺、電子閱覽室和多媒體閱覽室，形成上聯省、江門市，下聯各鎮（辦事處）的“開平數字文化網”。實現優秀文化信息通過網絡為大眾服務的目標，并開展網上參考咨詢服務工作，深化網絡服務內容。
3、進度要求
2006年建成。
4、承擔單位
市宣傳部、市文廣新局、市信息產業局。
（八）、城市一卡通工程
“城市一卡通”是隨著電子計算機技術的高速發展，“電子商務”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業各個行業統一起來，采用一致的付費方式，方便市民消費、提高運營企業的工作效率；在一定區域內，居民或游客持同一張IC卡能實現身份驗證、流動消費支付、存儲各類信息等功能，達到“一卡在手，生活無憂”的總體目標。“城市一卡通”也是市委、市政府“民心工程”的重要體現。建設數字化城市是城市一卡通工程項目的遠期目標，IC卡作為信息的載體和接口，在“城市一卡通”工程項目中，通過向市民發行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業管理信息平臺。將市民的生活信息和消費信息，通過使用IC卡進行數字化記錄，反映到城市的相關的信息系統中，為城市信息的綜合管理提供必要的數據與分析。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、統計，間接測算、決策分析等，為城市中的個人消費、企業經營及城市管理者的決策，提供了多方面有力的分析基礎和指導依據。
1、建設目標
在城市公交車、出租車、停車場、公路收費站、加氣加油站、福利彩票、商場、休閑娛樂場所、水電氣、有線電視、電訊、旅游、醫療、社保、金融等領域，均可以實現刷卡消費，并保證各領域的身份認證和信息存儲查詢。
2、主要建設內容
采用先進成熟的計算機技術，依托“數字政府”網絡中心，構筑城市一卡通應用的信息平臺，以先進的多應用智能卡電子信息體系，代替傳統的分行業、分地區人工信息體系，全力發展包括公交、水電、出租、煤氣、加油、有線電視、旅游、勞保、低保、醫保、社區管理等在內的涵蓋城市范圍的“城市一卡通”綜合信息管理系統。統一規范、信息共享，一卡多用，為城市居民提供方便的服務，提高城市的生活質量。
3、實施策略
“城市一卡通”先從公共交通入手，再逐步擴展到其他領域。
4、進度要求
2006年完成公共交通部分，2010年全部完成。
5、承擔單位
市信息產業局牽頭，由市交通局、市公路局、市文廣新局、市公用事業局、市旅游局、市衛生局、市勞動和社會保障局、市電信局、人民銀行等有關部門完成。
（九）、企業信息化振興工程
1、建設目標
增強企業對信息化重要性和緊迫性的認識，引導和鼓勵企業在生產、經營、管理等方面積極采用計算機技術和網絡技術，改造生產過程，促進經營管理現代化，開發利用信息資源，加快產品升級換代，開發高附加值的產品，推進電子商務，改善市場營銷，提高信息化整體水平，實現企業升級和產業升級。
2、建設內容
（1） 在大中型企業，推進生產過程的智能化，開展計算機輔助設計、輔助制造和生產過程自動化控制。
（2） 在重點企業，建立管理信息網絡，推行計算機企業資源管理。
（3） 開展以物資采購、產品營銷、技術交易、人才培訓為起點的電子商務活動。
（4） 推動企業購置計算機系統，并在因特網上建立自己的網站，固定專人負責發布和采集網上信息。
（5） 在“數字政府”網絡中心公共信息交換平臺上建立專門的企業信息化網頁，系統地介紹國內外企業應用信息技術進行傳統產業改造的做法和經驗，推進企業信息化進程。
3、實施策略
（1） 有計劃地進行企業信息化建設試點，充分發揮樣板的示范作用，以點帶面。
（2） 舉辦企業信息化專題研討、應用展示、技術推廣和現場指導等活動，加快企業信息化的步伐。
（3） 政策支持，保證信息化建設的資金。
4、進度要求
分期分批，五年完成。
5、承擔單位
市信息產業局、市科技局、市經貿局、市工業資產經營公司。
（十）、社區信息化工程
1、建設目標
在科技、衛生、環保、公安、社會保障、人口管理等社會領域，建設運行于市信息網絡中心平臺上的多層次、多功能、開放式的社會信息網絡系統，充分開發和有效利用社會信息資源，提供高質量的社會信息服務，全面提高社會信息化程度，促進社會經濟的全面發展，使我市成為物質文明和精神文化高度發達的縣（市）。
2、主要建設內容
（1） 數字化城市工程。數字化城市是一項龐大的系統工程，包括數據獲取與更新體系、數據處理與存儲體系、信息提取與分析體系、數據與信息傳播體系、數據庫體系、網絡與計算機體系、應用體系(應用模型庫等)、專用軟件體系等十幾個子系統。以數字化的1：2000（全市）和1：500（城區）的地形圖構建系統的基礎底圖，分期分批加載全市的工業、農業、交通、水利、電力、通信、礦產、城建、環保等專業地圖和相關數據信息，并建立市政府所用的決策支持系統，實現全市城鎮建設信息的數字化以及城市規劃和綜合管理的計算機管理化。
（2） 建設科技信息系統。實現與“全國科技信息網”、社會公共信息服務網、圖書信息系統以及國外科技信息系統等對接，形成全市科技信息服務網絡，提供聯機查詢，為教學科研機構以及社會公眾提供開放性的科技信息服務。
（3） 建設醫療衛生信息系統。充分利用各醫院的人才、技術、設備資源，形成具有預防、醫療、保健、康復和急救等多種功能的信息網絡，實現醫療衛生信息的共享，提高醫療診斷水平和治療水平；構建方便、先進的衛生保健體系，為社會提供現代化、高質量的醫療衛生信息服務，提高我市醫療衛生水平。要在市級醫院和重點鎮醫院建立或完善內部計算機網絡，實現導診、治療、交費以及內部管理的網絡化。要建立遠程醫療或遠程會診系統。進行病人IC卡試點，與醫療保險系統配合方便公眾就醫。
（4） 建設旅游信息系統。開發旅游信息資源，為國內外游客提供旅游信息咨詢、信息網絡導游、景點介紹、異地酒店預訂等服務。
（5） 建設環保信息系統。建立連接國家、省、市環保主管部門的信息網絡，建立分行業的廢水治理、粉塵治理、煙塵治理達標和停產企業數據庫，建立地面水、地下水監測數據庫以及新建項目審批、投產數據庫。
（6） 建設公安管理信息系統。全面實現市局、分局、派出所三級聯網，并同省局和社會其它部門聯網，積極推進“金盾工程”，大大提高公安信息共享能力和應用水平，為提高公安辦事效率和科學決策提供有力的支持。
（7） 人口與計劃生育管理信息系統。通過“開平市居民卡（IC卡）”的發行，將戶籍管理、暫住人口管理、計劃生育、勞動用工管理、人事管理、社會醫療保險、人口普查等有關人口信息集成，實現城市人口信息的現代化管理，使之成為政府對人口管理的統一界面，為政府全面掌握我市人口素質、結構、發展動態提供支持，為公民享受社會保障提供信息環境。
3、實施策略
（1） 社會信息化工程是具有綜合性、復雜性的社會系統工程，涉及的領域廣、參與的部門多，加之條塊管理關系復雜，因此各部門必須大力協同，廣泛合作。
（2） 社會信息化工程涉及精神文明建設的大事，需要加大政府投資力度。
4、進度要求
到2010年全部建成。
5、承擔單位
市信息產業局牽頭，市委辦、市府辦、市農委、市建設局、市科技局、市國土局、市規劃局、市水利局、市電信局、市衛生局、市旅游局、市環保局、市公安局、市勞動局、市公用事業局等分別負責實施。
（十一）、基礎數據庫工程
1、建設目標
建設政府和公眾需要的各個有關領域專用和綜合數據庫，為政府和公眾提供高質量的信息服務。
2、建設的主要數據庫、進度要求及承擔單位
（1） 開平市宏觀經濟數據庫。
進度要求：2007年部分子庫投入使用。
承擔單位：市發改局、市統計局。
（2） 市內、市外的動態經濟信息數據庫。
進度要求：2007年建成投入使用。
承擔單位：市信息產業局。
（3） 開平市企業和產品數據庫。
進度要求：2006年收集企業和產品信息資料，2007年數據庫建成。
承擔單位：市經貿局、市外經貿局、市招商局、市民營局、市工商局。
（4） 開平市農業綜合信息數據庫。
進度要求：2007年部分子庫投入使用，2008年全部建成。
承擔單位：市農業局、市畜牧局、市林業局、市水利局。
（5） 開平市科技信息數據庫。
進度要求：2008年建成。
承擔單位：市科技局。
（6） 開平市教育資源數據庫。
進度要求：分期實施，2006年部分子庫投入使用，2007年全部建成。
承擔單位：市教育局。
（7） 城市規劃管理數據庫。
進度要求：2008年部分子庫投入使用，2010年全部建成。
承擔單位：市城建局。
（8） 國土資源和環境數據庫。
進度要求：2008年部分子庫投入使用，2010年全部建成。
承擔單位：市國土局、市環保局。
（9） 開平市旅游數據庫。
進度要求：2006年部分子庫投入使用，2008年全部建成。
承擔單位：市旅游局。
（10） 開平市人才數據庫。
進度要求：2006年建成部分子庫，投入單機運行、查詢；2007年全部建成。
承擔單位：市人事局、市勞動局。
（11） 開平市招商引資數據庫。
進度要求：2007年建成，接入公眾信息服務平臺，通過網絡對外發布。
承擔單位：市外經貿局、市招商局。
（12） 法律法規數據庫。
進度要求：2006年開始建成部分子庫，投入單機運行、查詢，逐年增加；至2010年全部建成。
承擔單位：市司法局。
3、實施策略
（1） 遵循市場經濟規律，強化法律法規調控和監督。
（2） 從實際情況出發，分輕重緩急，分批開發逐步實施。
（十二）、信息化人才培養工程
1、建設目標
盡快提高全市工作人員和市民的信息技術知識水平和應用能力，滿足國民經濟和社會信息化發展的需要。
2、建設內容
（1） 建立開平市信息化人才培訓中心。
（2） 對公務員進行計算機應用和網絡知識普及培訓。在計算機相關崗位上的工作人員要達到相應的專業等級水平。
（3） 有計劃地對政府部門和企業負責人進行強化培訓。
（4） 對現有在崗的計算機專業人員要有計劃地送出輪流進修，不斷補充和更新有關知識和技能。
（5） 成立計算機專業人員進行交流的組織。
3、進度要求
2006年起實施。開始對公務員培訓，并有計劃地開始對企業領導和專業人員培訓。
4、承擔單位
市組織部、市人事局、市信息產業局。
六、對策措施
信息化建設是一項規模宏大的系統工程，不僅涉及到國民經濟和社會發展的各個領域，而且也涉及到國家、企業和居民各個方面。為確保我市信息化建設目標的實現，必須采取一系列重大舉措，創造良好的發展環境。
（一）、強化政府領導，加強規劃管理
1、加強信息化建設的統籌規劃
信息化建設是覆蓋全市的重大戰略任務，必須有強有力的領導。由市長擔任“開平市信息化工作領導小組”組長，對全市信息化建設進行統一領導、組織、協調，制定全市信息化發展的規劃和政策，統一管理全市信息資源，協調全市信息化重大工程的實施，防止各自為政、多頭管理和重復建設，實現信息資源共享和業務協同，充分發揮各方面的積極性，形成推進合力。信息化工作領導小組下設的辦公室（辦公室設在市信息產業局）具體負責統一組織全市重大信息化工程投資方案的審定、監督和驗收，并要定期對信息化工作進行指導、檢查和督促，積極有序推進信息化工作。各局委、鎮也要建立和健全相應的信息中心機構，明確職責，制訂規劃，并把信息化建設作為第一把手工程，領導親自掛帥，緊抓不放，一抓到底。
2、加強政府投資的信息化建設項目的集中統一管理
建立和完善信息化重大項目的預審核、立項、招投標、工程監理、驗收、評估、審計等工作機制。信息化建設項目必須先規劃后立項、先評估后建設，只有納入信息化發展規劃的項目才能開展建設。制定信息化建設項目概算標準，規范項目建設的投資預算。對公共性、基礎性的信息化建設項目實行統一建設，涉及跨地區、跨部門的應用項目，必須聯合共建，保證各相關單位能共享系統和資源。加強信息化建設項目評估。制定信息化項目效果評估辦法和評估指標體系，通過第三方對政府投資的信息化建設項目進行效果評估，評估結果作為預算投資、項目審批、行政考核的依據。政府各部門要依托統一平臺開展各種各樣的政務應用，加快在統一平臺上實現各部門應用系統的信息交換和互聯互通。今后，決不允許任何部門在統一平臺外獨立建網，另搞一套。我們市各部門、鎮（辦事處）要按照統一的要求，加快整合分散的業務系統和信息資源，盡快建好或調整與“數字政府”網絡標準一致的辦公局域網，要充分利用現有的資源和現有的網絡平臺條件開展業務，嚴禁重復建設。未建立辦公局域網的部門，要盡快和信息產業局聯系，落實好網絡方案；正在計劃建設局域網的部門，要將其網絡方案報市信息化工作領導小組審批；已建設好局域網的部門，要將其網絡方案報市信息化工作領導小組備案。今后，市直單位及各鎮（辦事處）的網絡方案未經市信息化領導小組審批就動工的，屬違紀行為。財政、審計、監察等部門要依不同的職責對違紀行為予以查處。所有部門的服務器，要向市政府網絡中心機房遷移，由市統一代管，以節省各部門布設網絡中心機房等開支。
（二）、充分發揮政府的引導和示范作用，硬化對信息化的要求
政府各部門要率先作好本單位的信息化建設，建好、用好計算機網絡和各業務系統，開發好信息資源。要以身作則，用實際行動引導全市的信息化建設，充分發揮示范作用。對各項信息化工作都要制定切實可行的量化指標體系，以備考核。市政府要把各部門信息化建設或信息技術應用水平列入每年的考核目標，作為獎懲的一項主要內容。政府各部門要把計算機應用水平作為公務員必備的上崗、晉級的條件之一，定期進行考核。企業要把信息技術知識和應用信息技術的能力納入對企業負責人的考核內容。對于直接從事信息化建設的人員，要把具備一定等級的計算機信息網絡專業知識和能力作為上崗必備條件。
（三）、加快信息化資源整合與共享
重點對已建的電子政務應用系統進行有效整合。采取措施連通“條”、“塊”，使各部門、各領域的“信息孤島”能夠“聯島成陸”，提高電子政務整體互聯互通、資源共享與協同發展的水平。大力促進信息網絡的互通共享。將信息網絡管道資源的規劃建設納入當地市政建設規劃，加強與市政其它專業管網協調，實行統一規劃、有序建設、合理利用，避免資源浪費。著力提高公共信息網絡基礎設施的利用效率和共享水平，積極鼓勵政府、企業使用已建成的信息網絡基礎設施資源，引導企業建立合理的利益分配和共享機制，逐步實現接入網、通信基站等資源的有償共享。
（四）、完善信息化市場運作機制，加大投資力度
信息化建設是一項高投入、高效益的系統工程。加大投資力度是加快國民經濟和社會信息化進程、以信息化帶動工業化、實現我市跨越式發展的重要前提。為保證我市的信息化建設順利進行，必須把信息化建設放在優先位置，把信息化建設的投資列入我市“十一五”期間逐年年度計劃。從2006年起，政府每年要從市財政收入中撥出專項資金用于信息化建設，使信息化投入正常化、制度化。信息化建設需要大量的資金，單靠政府投入是不可能的，我們要完善市場準入和退出機制，進一步放寬市場管制，降低市場準入門檻，積極配合國家進行電信和廣電體制改革，促進網絡基礎設施與業務運營分離，鼓勵外資和民營資本在國家政策允許的范圍內進入信息市場，形成更有效的市場競爭格局。要調動各方面積極因素，積極引導，建立和完善適應信息化發展的多渠道融投資體制。推廣政府信息化項目建設、管理和服務業務外包。政府重點支持信息化核心技術的研究開發、信息技術的推廣應用、信息化示范工程、基礎數據庫的建立等。對各類公益性網絡的扶持以及對基礎性、行業性網絡，政府給予引導性投入和適當的補貼。我們要以市場為導向，以企業為主體，充分發揮企業和社會各方面的積極性，籌集信息化建設資金，以項目引入社資、民資和外資。我們積極支持有條件的企業上市，利用資本市場發展壯大。并鼓勵國內外風險投資基金來我市設立機構發展業務，增加社會對信息化建設的投入。
（五）、建立培訓基地，培養信息化人才
信息化建設，人才是關鍵。要通過培訓，提高干部對信息化重要性的認識，要造就和吸引高素質的信息化人才、形成推進信息化建設的骨干力量，普及信息技術知識和技能，為信息技術的推廣應用創造基礎條件。要把人才的培養納入教育發展計劃，從小學開始進行系統的計算機和網絡知識教育。要制定特殊的引進人才政策，創造吸引專業人才的條件，以優厚的福利待遇在市內招聘和從市外引進急需的信息化專業人才。要抓緊對在職人員、大中型企業骨干人員進行計算機和信息網絡的普及教育和繼續教育。市信息產業局要負責建立培訓基地，有計劃地分期分批培訓黨政機關、企事業單位的現職領導和骨干。同時，要采取請進來講課、派出去進修、出國考察等方式，加強高層次信息化人才的培養。
（六）、加強宣傳教育，提高全民信息化意識
推進信息化建設，認識是先導，是關鍵。我們要采取多種多樣、生動活潑的形式，特別是報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，要大力宣傳信息化建設的方法、步驟，普及信息化知識，宣傳信息化建設的重大意義，使人們深刻認識到信息化正在飛快地改變著社會的生產方式和生活方式，使人們深刻認識到信息化是使我市向強市跨越的必由之路，以提高全民的信息化意識，明確推進信息化的意義，動員全市人民迎接信息技術革命的挑戰，積極投身于入信息化建設。要在各個層次、各個領域廣泛進行普及信息技術的培訓教育工作，使信息化知識學得到、看得明、聽得懂、用得上。人才是發展信息化的重要因素，各級領導干部不但要帶頭學習和應用信息技術，還要帶動宣揚推廣信息化。組織、人事部門要將信息化知識作為黨政機關干部的必修課來組織培訓，以帶動全民學習，在全社會形成共同推進信息化的良好氛圍，引導全體市民積極參與信息化建設。要加強對信息化領域的知識產權利用和保護，加強信息技術的交流與合作。信息產業局要多宣傳信息化建設的先進典型和成功經驗，并組織一些著名的專家學者來我市作信息化專題學術報告、講座，并聘請其中一些作為我市信息化建設的顧問，以提升我市信息化的決策和建設水平。
（七）、加強信息安全保障
按照以發展求安全，以安全保發展的方針，堅持管理與技術并重，以基礎信息網絡、重要信息系統為重點，加強信息安全保障工作。建設統一、完善的電子政務安全保障體系。實施信息安全等級保護制度，建立信息安全風險評估體系。建立公共信息安全應急處理機制，加強對公共信息安全的監控和防范。大力發展信息安全產業，制定信息安全產業政策，積極鼓勵信息安全應用。堅持信息安全國產設備政府采購政策，實現基礎信息網絡和重要信息系統以自主可控設備為主的格局。
七、2015年設想
設想到2015年，我市信息化建設將達到：
基本實現國民經濟和社會信息化，建成具有全國先進水平的信息基礎設施，實現各種信息資源的有效開發、快速傳遞和充分利用，為政府管理、企業生產經營以及廣大公眾的工作和生活提供準確、及時、有效的信息服務，提高各項工作的效率、效益和管理水平，提高社會生產力和人民的生活質量，全面提升產業結構，提高農業、工業、服務業的水平和效益，使我市國民經濟和社會信息化水平在江門處于領先行列。
1、 數字化、網絡化的信息基礎設施日趨完善，達到國內先進水平。
2、 全市經濟向服務經濟和新經濟的轉型基本完成，信息產業已成長為新興的支柱產業。
3、 數字化開平基本建成，全市的政府管理信息網絡系統已經形成并良好運轉。
4、 企業開展電子商務，信息技術成為企業生產經營、研究開發、管理決策和研究開發的基礎手段。
5、 全市的專科學校、中小學以及科研機構基本聯網，遠程教育、遠程醫療、網上文化娛樂覆蓋全部城鎮和鄉村。
6、 信息資源開發利用的深度和廣度大大提高，社區實現信息化，人們的生產、學習和生活方式發生深刻的變化。
7、 信息化水平顯著提高，社會生產力實現新的歷史跨越。
8、 信息產業年增長率超過國內生產總值年增長率的一倍以上，信息產業占全市的國民生產總值的比重達到40％。