5月10日，在山東省淄博市張店區市民中心，“90后”創業者小周順利拿到了開辦奶茶店的營業執照。此前，本來她想開便利店，但借助大數據集成分析系統，她對市場主體開辦數量及分布區間進行研判，調整了思路。“實時數據，直觀實用，節省了做市場調研的時間成本，對我這樣的創業‘小白’來說，簡直就是‘及時雨’！”

企業開辦大數據集成分析系統的上線，是“智慧張店”建設的最新動向。

政務服務，數字賦能。近三年來，張店區強化“互聯網+”思維，密織政務服務“一張網”，搭建“一網通辦”平臺，運用云計算、大數據、人工智能等數字技術，打造“無證明城市”、推出“秒批秒辦”自助終端、研發大數據集成分析系統，加快流程再造、業務重構、規則重塑，實現線上線下深度融合、服務能級全方位躍升，“e店辦”智慧品牌叫響全城。

“智慧張店”，漸入佳境。

平臺共享，“一網通辦”全程全域響應

政務服務“一張網”是“智慧張店”的關鍵支點。

針對傳統電子政務信息孤島、數據壁壘等問題，張店區依托山東省政務服務平臺，對各部門分散建設的業務系統進行整合，推進政務數據跨層級、跨業務、跨部門有序共享和深化應用，實現信息資料一次生成、材料復用，一庫統管、共享互認，形成數據“一片云”，運行“一張網”。全區標準化梳理發布政務服務事項近1.2萬項，涵蓋區、鎮、村三級政務服務事項，實現100%全程網辦。

奇葩證明、重復證明、循環證明……層層證明一度成為“辦事難”的標簽。張店區持續推進“無證明城市”建設，列出證明免提交清單，通過告知承諾、部門核驗等方式，實現證明數據共享，以“減證”促“簡政”。

“我們現在已實現‘四免’，即政府核發材料免提交、業務表單數據免填寫、可用電子印章的免蓋章、可用電子簽名的免手簽。”區行政審批局審批管理科科長王凱介紹，“目前經營場所證明、清稅證明、婚育證明等全區1139項證明材料實現免提交，居民身份證、營業執照、不動產權證等92種高頻電子證照全量關聯政務服務事項，每年累計減少提交證明材料8萬余件，免證辦事成為常態。”

借助強大的平臺共享和信息集成，張店區的智慧政務不斷從靜態的行政審批向動態的全域管理拓展。聚焦“一次辦好”“一鏈辦理”，推動線上線下多渠道業務協同和服務融合，保障全省政務服務多端多渠道服務“同標同源”建設，讓群眾辦事像網購一樣方便便捷。

流程再造，“指尖辦理”刷新應用體驗

“沒預約、沒排隊、沒填表，營業執照和食品經營許可證不到十分鐘就拿到了。”5月7日，當黃先生在張店市民中心自助服務區辦完業務時，仍覺得有些“魔幻”。

兩年前，張店區研發推出了全省首款“秒批秒辦”自助終端，應用于商事登記、市場準入等政務事項。系統以數據比對代替人工審批，方便快捷，立等可取。同時，張店區還研發了全市首個企業登記資料信息自助查詢終端，可提供賬號注冊、檔案查詢、文檔下載、檔案打印等多功能服務。

目前，除市民中心外，張店區在全區所有鎮辦投放了63臺政務服務自助終端，提供商事登記、人社、稅務、國家電網、交通等各種常用政務服務，構建“10分鐘便民服務圈”。在房鎮鎮便民服務中心，曲女士為自己的一處房產辦理了不動產登記，她說：“以前得進城，來回十幾里，現在家門口就能辦，省時又省心！”

“自助辦”刷新著應用體驗，“掌上辦”則延伸著服務觸角。

為全面普及政務服務“掌上辦”，張店區搭建起“淄博張店微服務”平臺，設有“我要咨詢”“我要登記”“我要評價”“我要填表”和“我要幫助”5個模塊，可辦理醫師執業注冊、個體工商戶設立、醫療機構登記等各類政務服務事項326項。目前，平臺訪問量累計達43萬余人次，日均訪問量近1000人次。

依托“掌上辦”微服務平臺，張店區研發推出市政工程及投資項目掌上并聯審批系統，創新推出“隨報隨審”“即報即批”審批模式，聯審方式由線下轉為線上，有效解決市政工程審批“周期長”“環節多”等問題，助推各類工程項目加速落地。

同時，“掌上辦”平臺還植入了VR技術，將餐飲、藥品零售、診所3個行業的線下實景搬到線上，進行標準案例“樣板”展示，可穿越時空，如身臨其境，幫助申請人一次通過現場核查，平均壓縮勘驗時限60%。

數據融通，“一次辦好”催生市場破土

在“智慧張店”的縱深推進中，張店區以審批服務為基點，不斷拉伸“數據鏈”，延伸“服務鏈”，強化數據匯聚分析和展示應用，對政務服務事項全生命周期運行數據進行動態監測、科學分析，滿足企業和市民的多元需求，實現智慧政務的內涵式發展。

今年4月，張店區企業開辦大數據集成分析系統成功上線。這一系統整合了全區各行各業在營市場主體信息，通過數據比對和智能分析，直觀展示市場主體規模布局、發展態勢、比較優勢等，為政府決策和企業開辦提供高價值的數據支撐。

“我們把服務向前端延伸，通過對沉睡數據的激活和應用場景的拓展，變被動服務為主動干預，讓數據發揮最大效能。”張店區行政審批局商事登記科科長王娟對筆者說，“目前，我們已實現張店區在營市場主體信息全覆蓋，系統隨時對新登記市場主體信息進行統計，確保分析結果的真實性和有效性。”

技術加持和數據融通，也在推動著智慧政務的精準和高效。張店區在線下全員幫辦代辦的基礎上，充分運用大數據、人工智能等技術，開發使用了“云咨詢”智慧視頻幫辦系統，推行“AI+人工”精準服務，高頻、簡單的問題通過AI機器人直接解答反饋，其它事項提供“1對1”“面對面”人工解答，為群眾提供精準化、智能化、規范化前端咨詢服務，上下融通，構建了線上線下深度融合的咨詢服務體系。

在張店，“一次辦好”已成為政務服務的標配。強大的平臺支撐和數據集成，涵養著政務服務全新的“數字生態”，催生著越來越多的市場主體破土而出。目前，張店全區各類市場主體總量已超14萬戶。（張店區行政審批服務局   楊潔）