做優做強數字經濟迫切呼喚“新治理”

 
怎樣實現數字經濟在發展中規范、在規范中發展，如何保障可持續地做強做優做大我國數字經濟，需要從理論和規律層面深度思考數字經濟健康發展的制度體系建設。

劉西友的新作《新治理：數字經濟的制度建設與未來發展》適時推出，不但梳理了數字經濟的發展脈絡及其在世界范圍內的發展現狀，還從馬克思主義政治經濟學角度探討了數字經濟制度體系建立的可行性，重點分析了數字經濟制度體系建設的理論基礎、面臨的問題、國際背景及發展前景。

數字經濟快速發展過程中，制度變遷和技術進步互動共促、互為因果。數字經濟發展既提升生產力，也調整生產關系。生產關系的調整，主要表現為一系列與數字經濟相關的制度構建和變革。數字經濟發展呼喚國家治理體系尤其是數字治理體系和制度體系的創新。數字經濟健康發展尤其有利于推動構建新發展格局。數字經濟具有鮮明的時代特征。

此外，數字經濟制度體系的構建，已躍升為新時代國家治理現代化領域一個重大命題。制度體系作為一定社會活動領域的組織及其規則體系，通過發揮激勵功能和約束功能，對數字經濟發展的動力、路徑和趨勢產生重要影響，成為數字經濟發展的協調保障機制。

正如書中所述，我國數字經濟制度體系建設還處于初級階段，在很多層面還處于探索階段，從提升數據安全、縮小數字鴻溝、改善就業結構、完善共同富裕理念等方面，借鑒數字經濟的國際發展歷史和現狀，該書給出了參考性意見，對政策建設研究者和企業戰略規劃者都有很好的借鑒意義。

該書從激勵制度和約束制度兩個方面，研究數字經濟制度的體系構建，探索構建適合數字生產力發展的產權制度、規劃制度、創新制度、開放制度，以及稅收征管制度、公平競爭制度、測度考核制度和安全保障制度等制度體系。

該書注重理論分析和案例研究相結合，從發展實景、邏輯圖景、重點場景、國際情景、運行前景等維度，剖分縷析數字經濟及其制度體系構建實踐和理論，從相關技術創新和制度變遷的協同演化著手，全面系統研究數字經濟制度體系的構成和功能，推動對策措施更加有力、有度和有效，更加具有針對性和適用性。

書中還提到，數字經濟發展面臨千載難逢的歷史機遇，離不開技術驅動、產品引領、市場提升、產業興起、就業倍增、政策優化等的深度融合和良性互動。我國數字經濟發展擁有市場規模優勢和彎道超車優勢，有巨大的增長潛力和回旋余地，支撐數字經濟發展的生產要素條件更加完善。

該書內容豐富，闡釋詳細，理論與實踐結合，讓讀者能夠通過熟悉的案例去理解數字經濟的發展藍圖。不僅適合政策研究者和專家學者翻閱參考，也適合有興趣了解數字經濟熱點難點問題的讀者閱讀。

作者系對外經濟貿易大學 國際經濟貿易學院經濟系教授