無線電頻譜是數字化轉型時代必不可少的基礎設施，日本旨在將物聯網、大數據、人工智能等先進技術以及由新冠肺炎引發的“新常態”所必需的數字技術融入所有行業和日常生活，解決各種問題并實現進一步的經濟增長。

日本政府認為，在數字化轉型時代，利用無線電頻譜行業有望進一步發展，對無線電頻譜的需求預計會急劇擴大。此外，鑒于無線電頻譜是全體公民共享的有限稀缺資源，未來有必要進一步推動公平高效地應用無線電頻譜。

為此，日本政府在《數字化轉型時代無線電政策圓桌會議報告》中，全面探討了數字化轉型時代的無線電波政策、建立有效應用無線電的新目標和措施、無線電應用的未來展望等議題。

報告指出，1985年向私營部門開放電信業務導致移動通信領域的無線電應用呈爆炸式增長。截至2021年4月，日本獲得執照的無線電臺約為2.777億個，在過去十年里幾乎翻了一番。此外，由于無線電應用的多樣化，無需執照的無線電臺數量有所增加，例如發射功率極低的無線電臺及包括無線局域網在內的低功率無線電臺。預計今后無線電的應用規模進一步擴大。

移動通信系統在過去30年間取得了飛速的技術進步。隨著云計算、大數據、物聯網和人工智能等創新技術的出現，新的和多樣化的服務不斷涌現。

無線電應用的需求不斷擴大，為了迎接數字化轉型時代，該報告根據未來的使用案例和網絡需求，將支持下一代的系統分為七類，分別是地面和衛星廣播（4K/8K）；防災和公共安全；下一代出行；衛星通信和高空平臺電臺（HAPS）；5G和Beyond 5G的移動網絡；物聯網和無線局域網；無線電能傳輸/轉移。

報告對在數字化轉型時代有效應用無線電的主要建議和意見如下：

引入和推廣數字化轉型時代所需的無線系統。構建全球最好的5G通信環境，包括在2024年3月底之前建成約28萬個5G基站；建立有效的產學政合作機制，利用頻譜使用費收入開展研發，支持相關機構為有效實現Beyond 5G而開展的研發項目，擴大國際聯合研究等；基于更高的頻率范圍進行研發，因為容易獲得大帶寬，這是高速和大容量通信所必需的，并且研究簡化實驗電臺許可程序的可能性；到2022年3月底之前，在2.3GHz頻段實現動態頻率共享的實際應用；考慮實現測試床，這將有助于研究采用基于開放標準通信設備的基站；大力支持開放和虛擬5G網絡技術在海外的部署。

驗證無線電有效應用的方法及頻率分配政策。考慮對第三方進行的無線電頻譜實際應用情況調查的結果進行評估，以確保評估的透明度和客觀性。在比較審查的基礎上，引入一種重新分配已分配給移動網絡頻率的體系。這一體系適用于根據無線電頻譜實際應用情況調查結果，評估無線電頻譜有效應用不足或出現競爭應用的情況。

在公共服務領域有效應用頻譜的措施。提出政府機構為有效應用無線電而應采取的措施，包括廢除、頻譜遷移、頻譜共享或對政府機構運營的公共服務無線電系統中已經研究證實的現有無線電系統進行數字化。通過上述過程，其他應用已有需求的總帶寬約1200MHz的頻譜，有望重新用于移動系統，例如5G、無線局域網及其他服務。

數字化轉型時代的無線電波管理和監督。針對5G移動網絡的無線電頻譜特性（如使用更高的頻率）建立監測方法；促進無線電臺許可程序的進一步數字化，并采用無現金支付牌照申請及其他費用的系統。

評審頻譜使用費體系。利用頻譜使用費收入推動研發，以實現Beyond 5G；將頻譜用戶共同利益的總費用（頻譜使用費收入總額）維持在目前的水平（750億日元，約合41.57億元人民幣）。