根據資本實驗室與遠望智庫聯合發布的《2021全球區塊鏈應用市場報告》，區塊鏈技術通過與各行業、各領域的持續融合，正處于加速落地應用階段，并顯示出其在信任、共享、交易、效率、安全等方面的獨特性能，及其作為“新基建”重要組成部分所能發揮的獨特作用。

該報告對來自72個國家/地區的超過130個應用場景、1550余個應用案例進行了深入研究。通過研究，可以發現，全球區塊鏈供應商與應用方已經形成一個日漸壯大的生態系統。

與此同時，縱觀報告中的區塊鏈應用案例及數據，可以清晰地發現：各國政府部門在推動區塊鏈技術發展方面的不遺余力，及其所發揮的不可替代的基礎作用。

一、政府部門在行動

從全球來看，政府部門在區塊鏈領域的行動主要體現在兩個層面：

第一、政府部門就區塊鏈發展進行頂層設計、戰略規劃，并從技術、產業、投資、創業支持等方面給予政策配套。

以中國為例，區塊鏈技術在2016年被納入“十三五”規劃，2019年上升為國家戰略，2020年被納入“新基建”范疇，2021年被納入“十四五”規劃，加之各部門、各地方政府密集推出的相關規劃、政策與行動，中國已經為區塊鏈技術的發展、應用與普及提供了日趨完善和優質的政策環境。

第二、政府部門直接主導、參與或支持區塊鏈項目的開發與應用，以推動區塊鏈技術與政務、金融，以及各產業的深度融合。

從格魯吉亞到新加坡，從泰國到波蘭，從斯洛文尼亞到奧地利，從巴西到意大利，從阿聯酋到阿富汗……，越來越多的國家都已經通過具體項目的實施，開始在區塊鏈領域進行布局，以適應智能化時代社會治理、經濟發展、全球合作之所需，并應對基于新技術的全球競爭格局的新變化。

二、政府部門的角色與意義

總體來看，政府部門在區塊鏈的發展進程中充當了“環境建設者”與“應用引領者”的角色，其行動至少具有三個方面的重要意義：

第一、頂層設計、政策配套、區塊鏈公共基礎設施建設、國家層面的合作，……政府部門為區塊鏈的開發與應用提供了不可或缺、不可替代的基礎環境；

第二、與其它主體相比，政府部門更為關注區塊鏈與社會公平、民生福祉、環境保護、金融穩定等重要主題的融合；

第三、作為區塊鏈政務應用的需求方，政府部門在為區塊鏈行業提供政務應用場景和商業機會的同時，帶動了金融及其它行業的區塊鏈投資與市場增長。

三、對三大類型區塊鏈應用的推動

據資本實驗室不完全統計，2020年至2021年一季度間，全球區塊鏈應用案例共1551起。其中，金融應用、政務應用、行業應用占比分別為25%、20%和55%。

在上述三大領域中，政府部門并非只是區塊鏈政務應用的主導者，而是同時對金融及其它行業的區塊鏈應用都進行了有力推動。

1.政務應用

各國政府部門正在以務實的姿態，利用區塊鏈對其政務管理與服務進行升級，涉及身份識別、證照/許可、財政/稅務、司法/執法、不動產管理、公共資源交易、國防/軍事等應用場景。這些應用在很大程度上體現出政府部門在新技術應用上的“身先士卒”和“以身作則”。

值得關注的是，部分政務應用就存在一定緊迫性的問題提出了具有針對性的解決方案，例如中國、阿聯酋與韓國在疫情期間推出的“非接觸”式政務服務、泰國推出的打擊逃稅行為區塊鏈系統、聯合國在阿富汗推出的數字土地注冊服務等。

資本實驗室數據顯示，從全球來看，亞洲地區的政務區塊鏈應用相對更為活躍。此外，由于國情的差異，各國在推動政務區塊鏈應用時有著不同的關注重點，并采取了不同的實施路徑。不過，不論實施路徑如何，政務區塊鏈應用在帶來政府管理模式變革的同時，正在對民生與營商環境的提升產生可見的促進作用。

2.金融應用

作為區塊鏈技術融入最早、且變革幅度最大的行業，各國政府部門對金融行業的區塊鏈應用采取了快速響應、積極擁抱的姿態，并就新的監管模式進行了同步探索。

政府部門在推動金融行業區塊鏈應用的過程中主要發揮了以下作用：

第一、通過區塊鏈技術的應用，對支付/結算、證券交易等傳統金融系統進行升級，甚至替代；

第二、通過行業協同與國際合作，推動區塊鏈在貿易融資、供應鏈融資領域的應用；

第三、通過合規與監管機制的優化，在適應金融行業變革步伐的同時，最大限度地確保金融安全與穩定。

3.行業應用

區塊鏈應用市場早已跨越加密貨幣和金融科技的范疇，并不斷下沉到各行業，持續、有力地賦能其數字化升級。

眾多的應用案例顯示，政府部門在推動各行業的區塊鏈應用時，主要有以下三個關注重點：

第一、區塊鏈基礎設施建設：從2020年到2021年，全球各國對區塊鏈基礎設施的關注度日益提升。打造安全、可靠、高效、低成本的區塊鏈基礎設施，同時推動基于區塊鏈的國際合作與跨境服務，開始成為各國推動科技、經濟與社會發展的一項重要布局。

第二、與民生緊密相關的區塊鏈應用：通過農業、醫療、教育等領域的區塊鏈應用提高民生福祉水平，例如：幫助農業生產者擴大銷售市場，包括國際市場；通過農產品溯源，為消費者提供安全保障；通過藥品溯源與跟蹤，避免居民買到假冒藥品；通過慢病管理系統的打造，提高居民整體健康水平；通過教育憑證存證，促進社會公平與信用管理。

第三、重要基礎行業的區塊鏈應用：通過區塊鏈技術的融合，推動能源、交通、工業制造、外貿出口等基礎行業的數字化轉型，并以此帶動其它相關行業的發展，及其國際競爭力的提升。

總體來看，正是得益于各國政府部門自上而下的態度和行動，區塊鏈在政務、金融，以及更多行業的落地應用得以加速，并產生了顯著效果。需要注意的是，在此過程中，政府部門發揮的主導作用與區塊鏈內在的“去中心化”特征是并行不悖的。

可以相信，一方面，伴隨著中國區塊鏈“新基建”戰略的實施，更多區塊鏈技術創新成果、更多應用場景將持續得到釋放，并推動整個社會治理體系、金融體系、產業體系的升級；另一方面，在某種意義上，區塊鏈也將成為全球其它國家社會與經濟發展中不可或缺的一項“新基建”構件。（資本實驗室）

注：報告原文包含政府部門主導、參與或支持的95個典型區塊鏈項目列表。

附：《2021全球區塊鏈應用市場報告》目錄