工信部:縱深推進“放管服”改革
來源:人民郵電報 更新時間:2021-09-06

工信部:縱深推進“放管服”改革 建設人民滿意的服務型政府

從年初國務院常務會議對“放管服”改革深化要求擲地有聲,到全國兩會《政府工作報告》中對“放管服”改革的再明確再部署,今年將繼續推進“放管服”改革,讓市場主體 不僅生存,而且活躍。
今年上半年,工業和信息化部深入貫徹黨中央、國務院決策部署,持續深化“放管服”改革,持續優化營商環境,努力讓企業花最少的錢,跑最少的路,交最少的材料,獲得高效、便捷服務。《工業和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案》《工業和信息化部深化“證照分離”改革貫徹落實措施》相繼印發實施,“放管服”改革工作縱深推進。

簡政放權持續深化
自黨的十八大以來,工業和信息化部行政審批事項已壓減一半以上,非行政許可審批事項全部取消,其中“十三五”期間,工業和信息化部取消、下放、調整行政審批事項10項。這些舉措有效地為企業“松綁”,為市場“騰位”,對激發市場活力起到了重要作用。
在信息通信行業,實施電信業務經營許可證年檢改為企業信息年報;印發信息通信領域深化“放管服”改革通告,減少申請材料、推行并行審批、推進行政審批服務便民化、規范涉企檢查。
在深化“證照分離”改革方面,落實國務院有關決策部署,印發《關于深化“證照分離”改革的通告》,對工業和信息化領域18項涉企經營許可事項深化“證照分離”改革作出部署。推動電信、監控化學品、電子認證、車輛生產等涉企經營許可事項列入“證照分離”改革清單,在全國范圍內或者自由貿易試驗區按照直接取消審批、優化審批服務、實行告知承諾審批試點等方式進行改革。工業和信息化部組織相關司局提前謀劃改革舉措,在前期自由貿易試驗區“證照分離”改革試點工作的基礎上,總結有關改革試點效果,研究向全國推廣改革經驗的可行性,統籌提出改革舉措建議,為本次深化“證照分離”改革奠定基礎。

創新監管加強規范
在今年兩會答記者問時,李克強總理指出,要放管并重,創新監管方式,加強事中事后監管。工業和信息化部多措并舉,不斷創新監管方式,事中事后監管持續加強和規范,以“后端管好”促進“前端放開”。
信息通信行業監管開創新局面。工業和信息化部啟動告知承諾審批試點,批準9個自由貿易試驗區的27家增值電信企業經營相關業務。創新信用監管手段,組織開展信息通信行業信用記分試點工作,加強電信業務經營不良名單和失信名單管理。規范市場秩序,對校園電信市場、商務樓宇寬帶接入市場等重點領域不正當競爭行為進行專項整治。持續優化電信設備進網審批,實現“全程網辦”,實施疫情防控期間多項進網審批利企便民措施。研究完善eSIM技術應用與設備監管機制,推動eSIM在可穿戴設備和物聯網等領域的應用。
行業監管法規、政策和技術管理體系不斷完善。事中事后監管不斷強化,以信用管理為基礎的新型監管機制逐步建立,制定電信企業經營不良名單、失信名單以及違法不良記錄信息庫管理細則。開展“攜號轉網”服務專項整治行動,“攜號轉網”服務監管系統正式上線運行。全國1小時“攜號轉網”成功率保持在99%以上。天地一體、靈活高效的應急通信保障能力持續增強,全國一體的監管技術支撐體系基本建立,監管能力現代化水平不斷提高。
與此同時,日常監管不斷加強。工業和信息化部按照國務院統一部署,建立、完善一體化在線政務服務平臺和“互聯網+監管”系統,完成平臺數據對接。嚴厲查處惡意扣費軟件、垃圾短信、騷擾電話、網絡詐騙等違法行為,組織治理非法經營電信業務、違規出租電信資源等熱點問題。探索建立信息通信企業大數據動態監測。

政務服務加快轉變
“放管服”改革本質上就是為了更好地為人民服務,讓群眾獲得感更強。建設服務型政府是政府職能轉變的“落腳點”,工業和信息化部一直在為建設人民滿意的服務型政府而努力著。
在優化政務服務方面,工業和信息化部組織清理證明事項,取消部門規章和規范性文件等設定的證明事項38項。推進“互聯網+政務”,建立“互聯網+中小企業” “互聯網+綠色制造”公共服務平臺。在門戶網站上線行政許可事項網上“一個窗口”受理系統,部政務服務大廳面向社會試運行,推進行政許可事項辦理線上線下融合。健全行政許可事項服務規則、政務服務“好差評”制度落實方案等文件,推動提升政務服務水平。
在強化為民服務領域,工業和信息化部積極有效治理騷擾電話、電信網絡詐騙、APP侵害用戶權益等群眾關心的熱點難點問題,不斷增強群眾獲得感、安全感。縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動,對違規應用責令整改、公開通報、下架處理;建立常態化APP檢測機制,完成全國APP技術檢測平臺管理系統建設;互聯網域名解析能力顯著提升,網絡實名扎實推進。
簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命,是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。下一步,工業和信息化部將持續深化“放管服”改革,編制工業和信息化部行政許可事項清單、權責清單,深化“證照分離”改革,做好減輕企業負擔工作。創新和加強事中事后監管,全面推行“雙隨機一公開”監管,綜合運用重點監管、信用監管等多元化監管手段,促進行業健康發展。完善一體化在線政務服務平臺、“互聯網+監管”系統和政務服務“好差評”系統,不斷提升政務服務為民服務水平,優化營商環境。



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