常州市“政務服務”單項指標全省第一
來源:常州廣播電視臺 更新時間:2021-08-31

解碼第一唯一|擦亮“暢通辦”品牌 政務服務“秒批秒辦”全省率先


在省發改委牽頭組織的2020年度營商環境評價結果中常州“政務服務”這一重要單項指標名列全省第一

常州政務服務綜合大廳功能集成度位居全國前列

近年來,常州以“暢通辦”品牌建設為引領,逐步推行“一門全辦、一網通辦、就近能辦、一號快辦”的政務服務模式,全力打造全國最優營商環境城市。

目前已實現360個事項全流程網上辦、500多個事項移動辦、190多個事項自助跨區域可辦、53個事項長三角“一網通辦”;

在全省率先推出政務服務“秒批秒辦”,工業項目審批平均用時22個工作日,企業平均開辦時間壓縮40%以上;

打通科創企業知識產權申報綠色通道,企業發明專利的授權周期有望從2年縮減至2個月。

網上政務服務“掌上辦”

7月底,常州市公共資源交易中心啟用“不見面”答辯系統。8月,武進區行政審批局推出遠程視頻代替現場勘探。防疫中推出的這些舉措,既避免了“見面”,又提高了審批效率。

常州近年來聚力“一網三通五辦”建設,全力打響政務服務“暢通辦”品牌,網上政務服務走在全省前列。

一網三通五辦

一網

常州全面建成一體化在線政務服務平臺,按照“一級開發、四級使用”原則,在全省第一個實現市、區、鎮、村四級審批聯動,實現統一服務門戶、統一事項管理、統一身份核驗、統一電子印章、統一電子證照、統一公共支付、統一快遞送達、統一咨詢投訴、統一好差評的“九個統一”。

三通

即網絡通、數據通、業務通。目前,一體化在線政務服務平臺已對接系統30余個,集成融合市場準入、工程建設等重點領域改革,覆蓋政務服務事項50320個,部門覆蓋率100%。政務數據共享交換平臺已完成5大庫建設,歸集數據435類16.5億條,辦件報送工作居全省第一。

五辦

即全部事項網上辦、民生事項移動辦、簡單事項自助辦、同一事項異地辦、一件事情套餐辦。全市98.12%以上的行政權力事項提供在線服務,實現了360個事項全流程網上辦、500多個事項移動辦、90余個事項自助跨區域可辦、53個事項長三角“一網通辦”、182個事項就近能辦。網上政務服務能力評估指數居全省前列。

常州還在全省試點先行,率先推出線上全流程“一件事”審批,實現辦事“全程不見面”,100余項“一件事”涉及建筑、交通運輸、餐飲、文化體育、商務服務等10余類行業;率先推出“秒批”業務,構建“戶外廣告設施設置審批”“公共衛生許可注銷”“拱門、氣模、桁架、張貼等臨時宣傳品審批”“人力資源服務業務備案”等8個“秒批”事項,實現了跑腿次數為“0”、審批人員為“0”、等待時間不超過10秒、申報材料最多1份。

去年3月新冠肺炎疫情暴發期間常州高新區在全省第一個推出“秒批”系統助力企業快速復工復產

常州中天汽車商貿有限公司作為秒批系統正式上線后的首家申請人,通過上傳背景照片,在線拖動鼠標,一鍵添加拱門、花籃等擺件,就完成了在線效果圖的繪制。提交審核后幾乎沒有等待,一秒就收到了電子版準予許可決定書。

常州還將圍繞企業開辦、注銷、納稅、工程建設項目審批、不動產登記辦理等重點環節,在更大范圍實現“一網通辦”,全力減時間、減環節、減材料、減成本,實現100%政務服務事項全程網上辦。同時,允許企業和群眾自主選擇線上或線下辦理方式,方便老年人、殘疾人等群體辦理業務。

構建異地辦事“快車道”

2018年

我市在江蘇省內率先設置“一城通辦”企業登記專窗,實現了 “遠程事項就近辦”“跨區事項一窗辦”“跨層事項一處辦”。

2020年

我市依托省政務服務平臺,深入探索“省內通辦”“跨省通辦”企業登記模式,目前,已實現異地收件、異地審核、異地打照。“省內通辦”“跨省通辦”件全部1日辦結。

貴州省三都水族自治縣位于黔南布依族苗族自治州,是中國唯一的水族自治縣。6月24日,常州經開區與三都水族自治縣開展政務服務“跨省通辦”戰略合作,通過全程網辦、異地代收代辦、兩地聯辦三種模式,實現第一批61個“三都事經開通辦”、 52 個“經開事三都通辦”事項“跨省通辦”。常州經開區設立“三都服務”專窗,分專業精準服務三都群眾辦理經開事和三都事。三都水族自治縣設立“常州企業服務專席”,“1+2+N”模式集成服務常州企業。

8月6日,常州市政務服務管理辦公室下屬單位常州市公共資源交易中心,協助“長三角區域公共資源交易一體化高質量發展合作聯盟”成員單位——安徽省蚌埠市公共資源交易中心,順利完成濱湖花園(二區)EPC總承包項目的評標工作。

該項目不僅是常州市公共資源交易中心配合聯盟成員單位完成的首個遠程異地評標項目,同時也是蚌埠市實施的首個跨省遠程異地評標項目。

打好便民利企“服務牌”

2019年,全面上線“全鏈通企業綜合服務平臺”

營業執照辦理、公章刻制、銀行賬戶開設、涉稅事項辦理、社保開戶、公積金賬戶開戶實現“網上全鏈條通辦”。

社保開戶、公積金賬戶開戶實現秒批。

推出“互聯網+公章刻制”、“互聯網+銀行開戶”服務,銀行預約開戶全流程網上辦理。

2020年,常州設立“證照分離”改革專班,創新推出了“證照分離工作應用平臺”,實現了改革各事項的閉環。今年一季度,辦理“證照分離”許可事項1.4萬余件,減材料1.1萬余件,減時間共計3.67萬個工作日。

2020年7月起,市區政務服務中心全部設置“企業開辦專區”,同步向開發園區、鎮(街道)延伸設置。企業登記、公章刻制、銀行開戶以及涉稅事項辦理等相關部門集中入駐,實現企業開辦“只進一門、只對一窗、只跑一次”。

自今年6月開始,我市全域啟用“道路運輸證”和“道路運輸從業人員從業資格證”電子證照,在江蘇省率先實現全域全部營運車輛證照電子化。
全市4萬多道路運輸經營者和9萬多從業人員通過手機可隨時查閱、出示電子證照,不僅免去了到窗口領取實體證件的環節,也不用因為實體證照損壞或遺失而需要到窗口進行補證換證。

據測算,電子證照上線后,一年可減少近12萬人次跑動。

今年以來,常州市政務服務管理辦公室下屬單位常州市公共資源交易中心推動落實《常州市公共資源政府采購領域采購活動負面清單》,與加強政府采購業務管理平臺建設相結合,在全省率先實現政府采購《負面清單》電子化應用,把清單中涉及采購需求編制的禁止性條款融入平臺,有效引導采購人依法依規完成填報。

“很醒目,也很實用。有了提示,我們在編制采購需求時,就可以對照相關條款,按照指引進行規范填報。”日前,我市一位采購人授權代表通過常州市政府采購業務管理平臺填報了項目采購需求。

常州高新區創新運用VR、人工智能等前沿科技成果,優化審批服務,在全省第一個實行“VR云勘察”,推出集行政指導、遠程視頻勘察、審管聯動、批后回訪、自動生成現場勘察報告等功能于一體的“VR云勘察系統”。

工作人員正通過“VR云勘察系統”進行竣工驗收備案

繪就公共服務“幸福圈”

常州市政務辦聚焦“簡政放權”,聚焦“優化服務”,與入駐窗口單位共同推進權力下放,推動“上門服務”,推動“就近能辦”,做到“辦就辦好”。

今年,市政務辦擬建設200個政務服務便利站,打造35個為民服務中心、50個便民服務中心市級示范點,爭創一批省級示范點。

同時以檔案、公安、人社、民政、城管、衛健、市場監管、醫保、殘聯等與群眾生產生活密切相關的150個政務服務事項為先導,通過下放基層實施、委托基層辦件、人員輸出和便民服務點等延伸服務方式,推動服務下沉,實現更多事項“家門口”能辦。

鐘樓區人社局推進辦事大廳自助區、咨詢導服區建設,通過引導辦事群眾“自助辦”“ 網上辦”“ 掌上辦”,提高線下業務辦理的現代化、信息化、便捷化水平。目前全區設有9個自助辦事網點,10項高頻業務實現自助辦理,部分網點24小時“營業”,實現人社服務不打烊。

永紅街道便是24小時“營業”的試點。該街道自7月1日起運行24小時人社自助服務區,這也是常州市首家擁有24小時辦事網點的城區街道,給上班族提供“8小時”工作日以外的便民服務,填補工作盲區。

為進一步優化辦事體驗,結合閱讀渠道有限的實際,常州市首家政務服務“有聲圖書館”在天寧行政審批局開市。“有聲圖書館”納入“黨史知識、改革政策、政務服務”等內容模塊,讓群眾在辦理業務的同時,獲取信息、了解政策、學習知識,享受高品質的政務服務。

2020年,我市扎實推進“放管服”改革,優化營商環境208條年度重點改革舉措全面完成,民營經濟高質量發展“六大工程”全面實施,獲評2020年度全國營商環境評價指標標桿城市。

優化營商環境

只有起點沒有終點

常州正朝著

“躋身全國營商環境最優城市行列”目標

不斷創新改革舉措

不斷提高政務服務

讓“暢通辦”品牌

成為常州最閃亮的“金字招牌”



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