以數字政府建設引領超大城市治理智慧化
來源:重慶日報 更新時間:2021-08-25

加快數字重慶云平臺、城市大數據資源中心和智慧城市綜合服務平臺建設,完善共聯、共享、共用的云服務體系,不斷提升政務信息系統遷移“上云”比例和數據“上云”水平,形成上下聯動、齊抓共管的“云長制”組織體系,打破數據壁壘、破除數據孤島。

8月23日,習近平總書記在向中國—上海合作組織數字經濟產業論壇、2021中國國際智能產業博覽會致的賀信中指出,世界正進入數字經濟快速發展的時期,5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起,深刻影響全球科技創新、產業結構調整、經濟社會發展。數字政府是全面推進數字化發展的基礎性、先導性工程,在促進數字經濟、建設數字社會、完善數字生態、加強城市治理中起到關鍵引領作用。加快數字政府建設,將對政府治理理念、治理結構、運行機制、行為模式等帶來深層次結構性變化,有力助推治理體系和治理能力現代化,大力促進“智造重鎮”打造和“智慧名城”建設。

強化政務數據融合共享

加快形成高效的政務數據共享機制,建立健全市公共數據資源體系,推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合共享,夯實數字政府建設“底座”。一是加快數字重慶云平臺、城市大數據資源中心和智慧城市綜合服務平臺建設,完善共聯、共享、共用的云服務體系,不斷提升政務信息系統遷移“上云”比例和數據“上云”水平,形成上下聯動、齊抓共管的“云長制”組織體系,打破數據壁壘、破除數據孤島。二是形成信息化建設專項資金,優化調整政務信息化項目預算、審批、建設管理機制,逐步實現全市政務信息化項目統一規劃、統一建設、統一管理、統一運維。三是推進全國一體化大數據中心成渝樞紐節點建設,建立健全川渝政務數據共享機制,建設市共享系統川渝共享專區,深化成渝地區雙城經濟圈大數據協同,拓展區域政務數據共享范圍。

推進政務服務一網辦理

推動政務服務流程重構和服務方式重塑,構建便捷泛在的政務服務體系,提升公共服務均等化、便捷化水平,全面實現政務服務事項應上線盡上線、渠道一網通達、線上一網通辦。一是加快構建統一規范的政務網絡架構,建成市、區(縣)、鄉(鎮)、村全覆蓋的統一電子政務外網,規劃建設非涉密無線政務專網,與政務外網、云平臺互聯互通,提升支撐服務能力。二是梳理政務服務事項、優化辦事流程、提升政務服務標準化水平,實現不同層級、不同區域相同事務的參考要素一致,提高政務服務的精準度和規范性。三是加快政務服務跨區縣線上線下融合互通,深化政務服務“市內通辦”,在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上,結合成渝地區雙城經濟圈建設實際,推動“渝快辦”與“天府通辦”“天府蓉易辦”對接、加強“渝快融”與“興川貸”合作,不斷拓展“跨省通辦”的廣度和深度。

加強城市運行智能化管理

讓大數據、人工智能技術與城市管理、社會治理深度融合,通過數據跨行業、跨部門流動匯聚和“類人腦”處理,全面提升城市治理精細化、智能化水平。一是依托地理信息系統(GIS)、建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)等數字化手段升級城市時空信息平臺,圍繞智慧城市規劃、建設、運行、管理全流程開展3D城市建模,實現對市域人、事、地、物、組織等的立體監測和精準感知。二是打造可視化城市空間數字平臺,強化萬米單元網格管理法和城市部件管理法等智能化創新應用,構建數字空間與物理世界的一一映射關系,形成從時間到空間的數字孿生城市。三是設計一批面向實際應用領域的數據驅動的智能算法和模型,打造智慧城管輔助決策支撐系統和專家系統,實現城市治理靈敏感知、快速分析、迅速處置,推進城市管理智能化智慧化。

促進基層事務網絡治理

針對基層事務點多面廣、細小瑣碎等特征,著力加強信息系統建設與融合,實現橫向到邊、縱向到底全覆蓋,提升網治、技治、聯治、智治能力。一是依托重慶數字云平臺,加強市、區縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級綜治中心信息化規范化建設,橫向聯通市域社會治理成員單位,形成部門聯動、無縫銜接、分級集成、分類處理網格事件的工作機制,實現網格化服務管理“多網合一”、全域覆蓋。二是加強視頻監控增點擴面、信號整合、智能運維,實現全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監控聯網應用,采用模式識別和圖形圖像分析等技術,打造具有“智慧之眼”的“雪亮工程”。三是推進智慧社區服務系統建設,逐步實現與人社、公安、衛生等系統的數據共享和業務協同,打造社區數據中樞和聯動樞紐,實現分級信息傳輸和一體化運作,推動構建集安全、惠民于一體的社區治理體系,構建大數據分析與科學決策支撐體系,提高對重點問題、重點領域、重點區域事務的分析、預警和處置能力。

推動應急管理協同調度

聚焦融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數據智能等方向,打造全市智能監測預警“一張圖”和應急指揮調度“一張網”,全面增強應急管理能力。一是打造基于物聯感知、衛星感知、航空感知、視頻感知和全民感知五類途徑的感知網絡,對自然災害、生產安全、交通安全、環境安全、消防安全、重大突發疫情、社會治安等應急事件實時監測和感知。二是構建風險監控預警模型,強化對全市安全生產影響較大的重點行業領域和影響范圍廣、危害程度大的自然災害的實時監測和預警,推動應急管理由事后處置向事前防范、事前化解、事前管控轉變。三是整合生產、物流、社會組織及公眾資源,實現各類應急資源的統一匯總、分類管理,構建全社會一網協同調度機制,按照突發事件的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害大小,作出快速、高效反應。

(作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學分中心教授)



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