政務云網,讓政府數字化轉型跑出“加速度”
來源:中國網 更新時間:2021-08-23

 數字化是當前全球國家發展的最強驅動力之一,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出加快數字化發展,建設數字中國的要求,強調“加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”,“將數字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府治理流程再造和模式優化,不斷提高決策科學性和服務效率”。新的時代背景下,數字政府建設不僅決定了政府自身治理水平,也是影響數字經濟、數字社會發展的關鍵變量。
作為數字中國建設的重要組成部分,數字政府的內涵與外延正發生變化,以數字化信息技術為支撐,通過數據驅動政務信息化架構重塑,以優化營商環境、推動社會經濟高質量發展為抓手,加強數字政府建設、完善數字政府治理體系已成為新時期服務型政府建設的主旋律。建設數字政府成為“創新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府”的重要途徑和關鍵抉擇。
數據是數字政府建設的基礎性關鍵要素,根據數據在政府服務及管理職能履行過程中發揮作用不同,可以將政府數字化轉型過程分為三個階段:第一階段是電子政務階段,以各垂直部門辦公自動化、政務信息化建設為特征,政務信息線上發布,政務服務線下辦理,數據在其中發揮作用較小;第二階段是互聯網+政務階段,以政府數據集中共享、推動政務服務線上化為特征,依托數據流開展政務服務流程再造,數據在政務業務中的作用逐漸顯現;第三階段,即數字政府階段,數據驅動政府治理從政務服務拓展至社會管理。
電子政務向數字政府發展的三個階段,是數字技術推進政府治理、釋放數據價值的過程,這其中既有量變也有質變。量變體現在內容的延伸,將政務線上化擴展至服務線上化,由政府向社會單向做信息傳播變為信息互通雙向流動;質變體現為理念的重塑,觀念上從流程驅動向數據驅動轉換,管理上從傳統型、粗放型管理向著集約化、智能化建設演進,打造包容創新的政府治理新生態。
政府職能和治理方式轉變,對政務基礎建設提出基礎設施集約化、政務服務實時化、建設運營服務化的“三化”新要求:
能力一:基礎設施集約化。隨著政務“一片云”為市民、企業、公務員提供更便捷地辦事和辦公業務,政務網絡也向著“一張網”集約化發展,在網絡體驗上仍要保持專網的品質,既保證效率也保障效果,要求建設統一的高帶寬、低時延基礎網絡,為數據共享提供更大保障。
能力二:政務服務實時化。“一網通辦”和“一網統管”提升了政府效能,政務服務要做到實時響應用戶需求,海量數據在共享平臺上實時交換,這就要求業務接入、上云速度加快,政務數據能及時更新,為城市和鄉村的企業、民眾提供更好的業務辦理體驗。
能力三:建設運營服務化。政府治理向著智能化邁進過程中,將重點聚焦城市安全、城市服務、應急指揮等領域。要建立協同指揮、實時調度、上下聯動的智慧化平臺,需強化數據安全管理,加大政務數據共享力度,構建以數據為中心的網絡及安全運營服務能力。
作為數字政府重要基礎設施,電子政務外網當前已具備良好基礎,實現了省、市、縣各級覆蓋,對促進政務信息資源共享,加強一體化政務服務起到至關重要的作用。隨著服務目標持續提升,政務大數據、城市治理、專網融合、移動辦公等變革要素加速涌現,持續挑戰政務外網的服務能力,對網絡架構、體驗保障、安全運維等提出新挑戰。
IP地址猶如網絡世界“通行證”,隨著全球最后的IPv4地址在2019年11月25日分配完畢,IPv4地址宣告耗盡。當前政務網絡主要采用IPv4協議,隨著政務業務的發展,IPv4地址短缺問題日益加劇。IPv6協議以其地址充足、擴展性好、安全性高,產業鏈日趨成熟,在應對業務挑戰上有明顯的優勢。
IPv6正在成為下一代互聯網創新的起點和發展趨勢。2021年7月,中央網信辦、國家發展改革委、工信部聯合印發《關于加快推進互聯網協議第六版(IPv6)規模部署和應用工作的通知》,要求推動國家電子政務外網、地方政務外網、政務專網等IPv6改造。鼓勵開展“IPv6+”網絡創新與產業化,加強技術創新成果轉化,不斷展現IPv6技術優勢。
隨著政府治理模式向數據驅動轉變,垂直行業和地方政府著力解決數據共享難問題,各部委各省市專網加速向電子政務外網整合,業務加速向政務云上遷移,網絡范圍和安全邊界擴大,這就要求政務外網建設應具備數字化、智能化、服務化的特征。數字化是指數據驅動網絡管理,正如開車時用導航能實時查看路網狀態,數字化的網絡管理也能實時查看業務在網絡中的狀態;智能化是指網絡能根據資源分配情況進行智能調度,遇到故障能自愈,遇到威脅能智能防御;服務化是指網絡服務一鍵訂購,基于網絡開放可編程、云網安一體等技術,根據業務訴求提供定制化的網絡服務。
基于“IPv6+”創新技術演進,圍繞“數字化、智能化、服務化”的網絡需求,華為提出政務云網解決方案。云網是聯接云、使能云、協同云的網絡,隨著政府功能的外延,電子政務外網也擴展升級成為政務云網。向上延伸打造政務云網絡釋放云中算力,實現算力普惠;向下擴展構建全無線政務園區網;橫向到邊,整合各部委專網及各層級外網實現數據融通;同時打造無處不在的政務安全體系,提升安全防護能力。
“十四五”時期是加快數字化發展、建設網絡強國和數字中國的重要戰略機遇期。基于IPv6+的政務云網已成為新一代電子政務網絡的典型特征,將為數字政府建設鋪就一條高質量的云網通路。在未來,政務云網將為數字政府構筑聯接新底座,引領數字經濟和數字社會發展,讓政府數字化轉型跑出“加速度”。(作者系華為數據通信產品線副總裁)



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