余杭區加強信息化建設 推進地名工作創新發展
來源:中國社會報 更新時間:2021-08-17

杭州余杭:加強信息化建設 推進地名工作創新發展

杭州市余杭區民政局牢固樹立以人民為中心的發展理念,以社會需求和改革創新為導向,以提升地名管理服務水平為目標,以夯實基礎、規范管理、拓展服務為重點,著力推進地名信息化建設,著力構建線上線下同步、應用范圍廣泛、形式載體多樣的地名管理服務體系。

二維碼門牌與社區管理平臺深度融合

2020年余杭區民政局在臨平街道開展二維碼門牌參與社區社會治理試點工作,共設置二維碼門牌1758塊。二維碼門牌與沿街商鋪進行關聯,通過網格巡查、專業檢查和群眾評價對該店鋪進行賦色管理,督促經營戶及時整改。

管理模塊由前端和后端兩端組成,目前主要運用在消防安全、食品安全等平安創建領域。前端是通過門牌賦予的“一鋪一碼”,它是各類事項的載體,跟“安監碼、食安碼、消防藍碼”等進行關聯。網格員通過基層治理APP掃二維碼看到平臺里的內容,網格員可以詳細核對商事信息,也可以開展網格巡查,發現問題隱患及時提交,從而提高網格員發現問題的能力;沿街商家掃二維碼顯示的內容,可以開展自查,發現問題隱患可以及時進行整改,從而提高商家的積極性、主動性;群眾通過微信方式掃二維碼,可以對該店鋪進行評價、爆料和吐槽等等,通過對店鋪的評價、爆料引導廣大群眾積極參與到平安建設當中。后端是匯聚各方檢查、評價、隱患及整改信息通過算法模型自動給予每家店鋪賦予“三色碼”,“綠碼”表示該店鋪不存在安全隱患;“黃碼”表示網格員上門檢查發現隱患;“紅碼”表示隱患存在超過整改時間,需要專門的執法力量上門處理,通過碼色和整改情況可以達到街區治理的“精密智控”模式。

 讓群眾少跑腿,讓數據多跑路

為了讓辦事群眾少跑腿,余杭區民政局從2020年1月1日起,全面實現了門牌證在鎮街就可辦。在保留區行政服務中心民政窗口門牌證辦理業務的同時,開通20個鎮街門牌證辦理窗口。鎮街服務窗口受理初審之后,相關材料流轉至區民政局進行審核,審核通過后由鎮街進行打證和發證。

2019年余杭區民政局投入10萬元經費對杭州市地名地址管理平臺的余杭區平臺進行提升改造。開通設置20個鎮街賬號、權限,增加門牌流程管理模塊。對門牌證就近辦的時間、實施范圍、辦理流程、門牌證的管理進行明確規定,并編寫門牌證辦理操作手冊。對門牌編制方法、門牌證辦理流程和地名系統操作等內容進行專門培訓,提升地名工作人員的服務水平。原本群眾辦理門牌證需要跑村(社區)、鎮街、區行政服務中心三個地方,2020年1月1日起,門牌證“就近辦”后,群眾不出鎮街就可辦理門牌證,到目前在鎮街辦理的門牌證1.7萬本。

 檔案數字化處理,提升公共服務效率

為了給企事業單位及個人提供高效便捷優質的服務,2019年余杭區民政局投入80萬元經費對門牌證辦理、地名核準等檔案資料進行了數字化處理。整理門牌證檔案72193件,整理條目217339條,掃描373308頁;地名核準952卷,整理條目13507條,掃描99733頁,將經過數字化處理的檔案掛接到杭州市民政地理信息系統,隨時提供給工作人員使用,極大地方便檔案資料利用,提高了工作效率。特別是今年在余杭區違法建設和違法違規審批專項清查工作中提供了強有力的數據支撐。

 打通“數據通道”,破解“地址難兼容”

由于地址行業標準互不兼容、多址難歸一的問題,給社會治理帶來諸多困難和不便。推進統一地址庫建設,是形成社會治理要素聚合見效的根本路徑,是實現社會治理智能化的必要保障,就如同秦始皇統一六國后,實行“車同軌,書同文,統一度量衡”一樣重要。為此,通過整合民政、公安、規劃國土、住建等現有地址標準,對全區客觀存在的建筑進行統一編碼,制定一個由鎮街、村社、網格、建筑物等組成的26位統一地址編碼,讓每一棟房屋都有“身份證”,按照“四個一”的要求,建成了統一地址庫。

一是建立了一套機制。建立地址信息動態更新機制、問題地址反饋機制和統一地址信息發布機制,實時共享民政道路、街巷、建筑物、房屋信息,公安門樓牌,綜治房屋信息,政府各部門、企業和個人遇到地址錯誤等問題,可及時向地址管理部門反饋,由網格員上門核實,再經管理部門審定后補錄并同步至統一地址庫。二是搭建了一個平臺。按照統分結合原則,完成區級統一地址庫服務平臺的部署,并與市級平臺實時響應互通,提供區級統一地址查詢、入庫、核查、賦碼等服務。三是繪制了一張網。依托規資部門提供的天地圖,推動鎮街、社區、基礎網格等社會治理單元精準落圖,構建網格“數據圖庫”。完成浙江政務服務網中鎮街、村社、網格、網格員等組織用戶體系信息的更新維護,對本轄區內建筑物測繪數據進行核實、整理、完善,進一步理清“網格家底”和“執法邊界”,夯實網格化管理基礎。四是建成了一個庫。全區自主采集的110.41萬條房屋地址數據,通過市社會治理數據中心共享市公安局、市民政局、市規劃和自然資源局、市住房保障和房產管理局共計82.67萬條地址數據。在此基礎上進行清洗、整理、核對后,賦碼110.76萬條地址數據,基本建成全區統一地址庫。



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