數字賦能 城市“治理”變“智理”
來源:南方日報 更新時間:2021-08-12

 
“太方便了!補辦一張營業執照只花了幾分鐘時間!”近日,在梅城經營一家會計事務所的林小姐遺失了公司的營業執照,沒想到在梅江區政務服務中心辦理很快就領到全新的營業執照。她通過“好差評”平臺為工作人員給出了一個好評。
群眾的滿意背后,是梅江區近年來大力推進“數字政府”建設、為民辦實事的點滴。
自黨史學習教育開展以來,梅江區結合“我為群眾辦實事”實踐活動,以“數字政府”建設為抓手,不斷深化“放管服”改革,推動政務服務向基層延伸,使得各項政務服務舉措更加便捷高效,更接地氣、更暖人心。
持續推進“不見面審批”服務、深化便民利企改革、優化提升“一站式”服務功能、實現更多政務服務事項“指尖辦”……從政務服務到社會治理,從產業發展到民生改善,在梅江區經濟社會生活的每一個場景里,數字化技術等前沿科技正在更多領域、更深層次地參與到這座城市的治理當中。
數據賦能有力度 城市管理更智能
政務服務是市民辦事的第一站。梅江區位于梅州市中心區域,如何為近44萬常住人口提供服務,最大程度提升群眾的獲得感?推進數字政府建設成為必然選擇。
尤其是2020年新冠肺炎疫情發生至今,數字政府建設的各項成果對促進經濟復蘇、保障社會運行發揮了重要作用,進一步加速推動治理向科學化、精細化、智能化轉型。
“你好,麻煩出示一下粵康碼,臉部正對鏡頭測量體溫。”在梅江區各商超門口,從以往的手動填寫資料到如今手機掃碼,工作人員充分運用大數據“看好門”。
“如果沒有信息化手段,實現疫情常態化防控不僅要耗費大量人力物力,還會拖慢經濟社會發展節奏。”梅江區政務服務數據管理局副局長陳璋舉了一個例子:早期外省車輛入粵登記,需要一輛輛攔停并手動填寫信息,然后再抱著一摞摞表格回去人工錄入,結果造成省際高速公路口車輛大排長龍。
后來,“粵省事”上線外地車輛“入粵登記”功能,將交通、衛生健康、疾控、公安等多部門信息聯通。駕駛員和乘客可在家中預先登記,同時高速公路沿路也設置了很多登記二維碼,關口檢查人員掃碼即可看到登記信息并快速放行。
在此前開展的防疫網格化排查過程中,信息登記小程序同樣成為了排查工作的法寶。各網格責任單位工作人員與鎮、村干部使用信息登記小程序入戶排查,實現無紙化登記。居民通過掃描二維碼自行登記,極大地提高工作效率。
“數字政府改革建設是一項系統工程,涉及技術、應用、制度等問題,需要統籌謀劃,協調推進。”陳璋介紹,為此,今年,梅江區高標準編制《梅江區數字政府“十四五”發展規劃》(簡稱《規劃》)和實施方案,按照“政務上云”“流程再造”“服務提升”“信息惠民”“政府慧治”工作思路,全面提高政府現代化治理能力和城市智能化管理水平。
目標指引方向,規劃引領未來。
《規劃》提出,梅江區將以優化政務服務為主線,以強化基礎支撐為依托,以健全管理制度為基礎,深入推進營商環境、公共服務、社會治理、生態環境、鄉村振興、政府運行六大重點業務應用創新,整體性推進梅江數字政府建設。
圍繞疫情防控、城市管理、經濟運行、救援指揮、公共安全突發事件、應急事務或重大活動保障等重要事件,梅江區將建立以數據驅動的政府治理機制,匯聚全區各級公共數據資源,以“隨時調閱、隨地分析、隨行指揮”為目標,打造“智慧梅江”統一決策指揮中樞。
到2025年,梅江區力爭建成以數據匯聚、共享、利用為核心的數字政府新模式,提升政府服務、治理、行政、決策等領域“便捷化、精細化、高效化、科學化”水平,實現數字政府建設走在全市前列。
數字政府有速度 審批服務更高效
近日,市民張先生來到梅江區西郊街道黨群服務中心,在短時間內完成了營業執照的材料提交和填表申請。原本要到位于江南的梅州市行政服務中心申辦,如今在轄區內就能就近辦,大大節省了奔波的時間。
這是梅江區深入推進“放管服”改革,推進政務服務事項下沉鎮(街道)的具體體現。
“市場監督管理所納入鎮(街道)實行屬地管理,一方面減少了行政資源浪費,真正實現直接為鎮(街道)所管、所用,另一方面也讓市監力量更多地融入基層、服務基層,不斷提升基層治理水平,讓群眾有更多的獲得感。”陳璋介紹,原10個市場監督管理所根據鎮(街道)市場主體的實際分布情況,已合理分配納入到7個鎮(街道)屬地管理,并于今年3月25日起正式向企業和群眾提供政務服務。
記者了解到,為落實“簡政放權、放管結合、優化服務”工作要求,推進政務服務向鎮(街道)、村(社區)延伸實施,加強鎮(街道)政務服務大廳標準化建設,梅江區將“受、辦分離改革”向鎮(街道)延伸,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的受理模式,實現“多點可辦、就近能辦”。
西郊街道黨群服務中心工作人員向記者介紹,今年3月,第一批190項區級政務服務事項順利下放至鎮(街道),第二批下放鎮(街道)事項54項也將在不久后上線,讓群眾在家門口就能辦成更多的事。
梅江區從一個個群眾關注的“小切口”著手,推動政務服務的“大提升”。“一次認證、全網通行”,推進單位電子印章試點應用、梳理電子營業執照“免證辦”事項133項等改革舉措,大大提升了企業和市民辦事的滿意度和獲得感。
如今,以“秒批”“秒報”為代表的一批政務服務已成為梅江區政務服務高效率的代名詞,“即辦即批、即批即得”逐漸覆蓋各類政務服務領域。“政務服務越來越智能化,辦事就像點菜一樣方便。”這是不少辦事的群眾的共同感受。
“近年來,區綜合政務服務中心不斷優化提升‘一站式’服務功能,調整窗口設置,按照推進政務服務‘三集中、三到位’和‘應進必進’相關要求,凡與企業生產經營、群眾生活密切的行政許可事項,均納入中心大廳辦理。”梅江區政務服務中心主任戴智宏說。
截至目前,全區政務服務事項1209項,進駐區政務服務實體大廳的服務事項1046項,進駐率達86.5%。
與此同時,該區大力推進165項基層惠民信息查詢、13項公積金業務、22項惠民補貼服務、25項社保服務等高頻事項上線“粵省事”梅州專區。截至2021年上半年,“粵省事”梅州專區可辦900項民生服務事項,關聯電子證照68個,梅江區實名注冊數24.1萬。
過硬的政務服務保障成為了加快推進產業項目建設的堅實后盾。
今年來,梅江區在深化“放管服”改革、優化營商環境、支持民營企業發展等方面,打出了一套“組合拳”,企業的獲得感、滿意度持續增強。
從“企業找政策”到“政策找企業”,從“最多跑一次”到“一次也不跑”,改變的是服務理念,收獲的是企業信任。目前,梅江區“放管服”和“數字政府”改革建設多項指標走在全市前列,而市場主體也從1.94萬戶增至約5萬戶。
數字政務有溫度 個性服務更貼心
“奶奶,您把口罩摘下來對準攝像頭,這樣就不需要出示粵康碼了。”在梅江區政務服務大廳門口,一臺全新的人臉識別測溫及身份驗證設備正忙碌地工作著,身穿紅馬甲的志愿者們一一引導不熟悉手機操作的老年人通過該設備進入大廳。
“之前我的小孩教了我好多次,我才記住怎么在手機上打開粵康碼,現在有這么一個機器,對我們老年人來說太方便了。”前來辦理業務的肖奶奶告訴記者。
在數字政府建設過程中,梅江區惦記著這些“走得慢”的人群。基于前期數字政府建設成果,該區進一步聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景,加快推進線上線下政務服務“適老化”改造。
部署人臉識別測溫及驗證身份設備,為不熟悉手機操作或沒有“粵康碼”的老年人提供多樣化的登記方式;運用各類新技術手段,推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難;計劃打造梅江區居家養老服務平臺,完善老年人服務系統、養老政務管理系統等系統功能……
數字政府建設要有速度,更要有溫度。充分享受數字紅利,讓老年人在信息化發展中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
隨著政務信息化基礎設施建設不斷完善,政務服務也得以越過高山,讓城鄉居民依托數字政府實現公共服務均等化。
“以前要辦事,得在村、鎮、區來回跑。惠民信息平臺上線后,通過手機就能解決不少事情,還能及時了解最新的政策。”
“不用再到鎮上的郵局查詢錢款到賬了沒有,手機上就可以查詢了。”
……
梅江區西陽鎮莆田村村民鄧叔、李阿姨在工作人員的指導下,通過手機順利查看了相關惠民資金是否到賬,同時熟練掌握了平臺的系統操作和信息查詢方法。
讓數據多跑路、群眾少跑腿,是梅江區打造惠民信息平臺的初衷。
2020年6月,梅江區投入140多萬元對惠民信息平臺進行升級改造,將惠民信息公開項目增至62項,監管范圍覆蓋財政惠民補貼資金、新農村建設專項資金,村(居)務、財務、黨務,農村“三資”等信息。
記者了解到,該平臺可通過網站、移動App應用、微信服務平臺以及便民服務終端自主查詢機等渠道進入。群眾要查詢自己享受的涉農補貼等信息,隨時都可以在平臺的個人查詢欄輸入自己的姓名和身份證號進行查詢。
記者隨機點開部分縣(市、區)惠民信息平臺網頁的“惠民政策”欄目,隨即彈出相關信息,并設置了“按部門查詢”“按地區查詢”“新農村建設查詢”“按政策查詢”等多個窗口,方便群眾對應查詢。
同時,誰享受了哪些惠民政策、誰領取了惠民資金,平臺會定期予以公布,接受社會監督。與此同時,群眾還能將需要咨詢的問題一鍵發送到相關職能部門。
2021年,該平臺累計發布惠民補貼信息19.78萬條,監管資金額0.74億元,受益人群19.71萬人次,發送惠民補貼短信18.64萬條,咨詢43條、投訴量17條,回復率100%,實現惠民更高效、信息更透明、民眾更滿意。
“以民生需求為出發點,以提升群眾滿意度為目標,梅江區將有序推進數字化應用與公共服務深度融合,全面支撐醫療、教育、康養、文旅、體育等領域業務整體化發展,推動社會事業全面發展,民生福祉得到明顯改善。”陳璋表示。
■記者觀察
推進“數字政府”
建設需加強數據共享
自新冠肺炎疫情發生以來,“數字政府”再次受到前所未有的關注。一方面,各地各部門運用大數據、云計算,努力做到科學決策、精準防控。另一方面,不少地方著力推進不見面、非接觸的在線政務服務,最大限度地讓數據多跑腿、讓群眾少出門,高效解決生產、生活之需。這背后都離不開數據共享的有力支撐。
疫情防控常態化對政府治理體系和治理能力正進行著一場大考,也是對在線政務服務能力和水平的一次檢驗。當前的“數字政府”建設中,在數據共享、便民利企方面,還有哪些需要改進和加強的地方?
梅江區政務服務數據管理局局長劉冠松認為,早期的政務數字化建設,走過很多雷區,像數據煙囪、數據孤島、數據不共享等問題,而政務信息資源整合正是數字政府建設的重要支撐。
實踐證明,數據共享是否充分,事關行政效率,事關群眾滿意度,還會影響政府治理的效果。
目前,梅江區積極推進政務信息資源共享平臺項目建設,并初步完成了法人、社會信用、自然資源和空間地理、電子證照等數據基礎庫設計,正在和市級數據共享平臺對接中。
與此同時,該區全面開展數據普查,對各職能部門全面開展權責清單、實施清單、監管清單、政務系統資源、數據需求等的數據普查,逐步解決系統臺賬不全、數據碎片化等問題,截至6月30日,普查數據目錄383項,掛接率98.98%,自建系統27個,為實現政務信息系統和公共數據資源“一本賬”管理,進行下一步數據治理夯實基礎。
為鞏固政務信息系統整合共享成果,實現所有政務數據全打通、全匯聚、全共享,徹底破除信息孤島、數據煙囪,下一步,梅江區將進一步推動基礎信息資源庫建設,進一步加大整合力度,擴大數據覆蓋范圍,健全“一數一源”的數據更新維護機制,不斷增加數據項。
“戰時表現好不好,關鍵在于平時基礎打得牢不牢。近年來,我國不斷加強‘數字政府’建設,特別是在疫情防控期間,‘數字政府’派上了大用場。”劉冠松說,未來,梅江區將致力建設完善數據資源目錄管理系統、數據共享交換平臺、政務大數據中心,全面深入推進數據治理的體系化、場景化、標準化建設,深化開展大數據應用,為改善民生、優化營商環境、深化重點政務應用提供數據支撐。(記者 何苑妮 通訊員 鐘戈 鐘偉才 陳綺冰 魏鍵華)



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