江蘇省市場監管局監管與發展智慧平臺上線
來源:中國質量新聞網 更新時間:2021-08-12

本網訊 8月9日下午,江蘇省市場監管局舉行監管與發展智慧平臺上線儀式。省局局長、黨組書記朱勤虎啟動監管與發展智慧平臺并講話,副局長李杰主持上線儀式。

朱勤虎在講話中指出,9日是省局信息化建設進程中的重要日子。在省局黨組的領導下,通過全局上下的共同努力,省局監管與發展智慧平臺正式上線運行,這標志著省局一體化信息平臺建設取得重大進展,智慧監管邁出關鍵一步。
朱勤虎強調,省局黨組高度重視信息化工作,組建伊始就專門設立信息化建設保障工作組,統籌推進信息化建設;省局召開的第一次全省系統工作會議就提出實施智慧監管工程,要求加快構建市場監管一體化信息平臺,并在此后的年度、半年工作會議上都提出明確要求。省局黨組會、局務會也多次研究信息化工作,要求再造一個網上市場監管局。去年8月,省局第48次黨組會審議通過《江蘇省市場監管一體化信息平臺規劃》,10月啟動了數據中心和應急指揮中心建設。經過半年多的努力,2個項目建設順利完成,取得了預期成效。省局4樓會議室和1樓大廳面貌一新,實現了應急指揮、會議保障、宣傳展示等多重功能;數據中心接入48個系統65億多條數據,實現了省局業務數據和省藥監局、省知識產權局關鍵數據歸集,解決了信息孤島、數據煙囪問題;建立省局一體化信息平臺內網門戶,實現了“單點登錄、一次認證、多系統使用”;整合各業務應用模塊,構建監管與發展智慧平臺,實現了市場監管工作線上線下一體化運行。應該說,監管與發展智慧平臺的上線運行,適應了市場監管改革與發展的需要,為高質量監管提供技術支撐。

朱勤虎指出,今年是“十四五”開局之年。站在“十四五”開局的新起點上眺望未來,信息化建設將進入全面融合期,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展。大家要充分認識加快信息化建設的重要性,切實增強緊迫感、責任感和使命感。

首先,要認識到加快信息化建設是適應數字化發展的迫切需要。隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起,大數據、物聯網、人工智能等技術快速發展應用,數據成為重要的生產要素,引領經濟社會發展進入數字時代。各行各業都在向數字化轉型,可以說,誰在數字化上掉了隊,誰就輸在未來發展的起跑線上。必須順勢而為,牢牢把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機,運用信息化手段支撐科學化、精準化監管,全面提升市場監管效能。

其次,要認識到加快信息化建設是落實中央和省委省政府關于建設數字政府決策部署的具體行動。黨的十九屆四中、五中全會都明確提出要加強數字政府建設,并在“十四五”規劃中進行專章闡述。省委省政府要求,著力建設數字政府,健全數字化政務系統,提升政府治理數字化水平,加快建設全省一體化監管平臺,提高事前預防、事中監管和事后處置能力。必須準確把握中央和省委省政府決策部署,將國之大者落實為局之要務,全面推進數字化轉型,在數字政府建設中充分體現市場監管部門的擔當和作為。

第三,要認識到加快信息化建設是構建現代化市場監管體系的重要舉措。即將出臺的省“十四五”市場監管規劃提出,大力建設高標準市場體系,服務高質量發展大局,強化高水平安全保障,構建高效能治理格局,到2025年具有江蘇特色的現代化市場監管體系建設取得積極進展。沒有信息化就沒有監管現代化。我們必須加快信息化建設,有效利用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等最新技術,構建“線上監測、線上決策、線上調度、線上處置”智慧監管平臺,讓監管觸角更加靈敏、監管行為更加規范、監管結果更加公正。特別是在常態化疫情防控形勢下,要充分運用智慧監管平臺,為不見面審批、非現場監管、在線教育培訓等線上工作模式提供技術支撐。
朱勤虎指出,省“十四五”市場監管規劃對信息化工作作出總體安排,明確建設市場監管全景視圖分析展示、營商環境分析、企業信用風險預警等8個“智慧監管”大數據分析應用系統,全面構建數字賦能、系統集成的智慧治理體系。各處室、各單位要按照“十四五”規劃明確的目標任務,抓好信息化項目推進落實,切實做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用,全面提升市場監管現代化水平。做好省局信息化工作,主要是建好大平臺、用好大數據、服務大監管、強化大安全、落實大保障。

一是要建好大平臺

省局信息化平臺建設實施“三步走”發展路徑,目前已進入第二步提檔升級階段。明年要全面建成具有江蘇特色、全國領先的省級市場監管一體化信息平臺,實現市場準入、安全監管、競爭執法、消費維權等全局業務信息動態管理和風險預警,形成“大平臺支撐、大數據慧治、大系統融合、大服務惠民、大監管共治”的市場監管信息化創新發展格局。各處室、各單位要全力參與數據中心二期建設、指揮中心功能升級等工作,積極研究提出本部門深化智慧監管的措施方案,用信息化系統規范和改造監管流程,扎扎實實推進一體化信息平臺建設。要堅持信息化建設全省“一盤棋”思路,加強地方平臺建設指導,做到與省局一體化信息平臺全面對接。

二是要用好大數據

數據是信息化建設的核心資源,是省局一體化信息平臺的基石。各處室、各單位要切實加強數據管理,提高數據準確性、可用性、可靠性,支撐跨部門、跨區域、跨層級的共享交換和協同應用。具體來講,就是數據歸集要應歸盡歸,強化系統內部數據整合共享,加強與外部門涉企數據對接交換,匯集市場監管全量業務數據,形成統一的市場監管大數據中心體系;數據分析要全面深入,將注冊登記、行政許可、安全監管、質量監管、執法稽查等數據與其他部門數據相結合,不斷完善大數據分析模型,豐富企業、行業和區域全景畫像,實現有效監管和風險預警;數據應用要精準到位,數據之要在于分析,數據之魂在于應用,要把數據的分析、應用作為信息化的根本目的。通過數據分析,科學確定監管對象、內容和頻次,并將監管情況向相關部門推送,促進跨部門聯合監管和懲戒,提高監管效能。
三是要服務大監管

信息化建設根本目的是支撐、助力市場監管,要把服務大監管作為主攻方向,不斷豐富和拓展智慧監管的應用場景。要加快區塊鏈技術應用,啟動開發省局區塊鏈技術平臺,在食品、特種設備等重點領域監管中嵌入區塊鏈技術,建立健全重要產品、重點項目信息追溯監管機制,形成以區塊鏈驅動業務發展的監管新格局。要推行非現場監管,非現場監管不僅是應對疫情的需要,也是解決人少事多矛盾的需要,更是科學監管、集約監管、高效監管的需要。運用物聯網、人工智能等技術,在冷鏈物流、嬰幼兒配方乳粉、疫苗藥品等監管領域開展可視化遠程監管,實現可信證據溯源和風險智能監測,提升線索發現和精準監管能力。要推廣移動監管,要對省局手機APP系統應用需求進行系統梳理,統籌謀劃論證,系統組織開發,集成化推廣應用。同時將APP系統打造成社會化服務平臺,增加監管互動、信息查詢、普法宣傳、舉報投訴等多種功能,以技術驅動社會共治。

四是要強化大安全

信息安全涉及全局全員,每一位同志都是信息系統的使用者、信息安全的守護者。目前,省局數據中心已匯集65億多條數據,確保數據、系統、網絡等信息安全是信息化建設的重中之重。各處室、各單位要嚴格落實《網絡安全法》和網絡安全工作責任制,按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責、誰運維誰負責”的要求,做好信息安全各項工作。一方面,要加強風險防控,將信息安全工作貫徹省局信息化建設始終,確保同步規劃、同步建設、同步運行。要加大關鍵信息基礎設施的保護力度,定期開展監測預警、風險評估、安全測評、應急演練等工作,不斷提升信息安全技術水平。另一方面,要加強安全監管,認真細致地做好網絡安全檢查、等級保護、安全通報、應急處置等工作,將信息安全工作重點從“事后處理”轉移到“事前預防”,做到防微杜漸、居安思危,警示在先、防患未然。
五是要落實大保障

信息化建設是一項系統工程,涉及省局所有業務處室,涉及業務管理模式創新、業務流程優化,涉及信息資源整合共享。因此,省局信息化建設絕不是某一個處室的事情,而是各處室、各單位的共同責任。要落實工作責任,完善分工明確、協同有力的信息化工作機制,推動相關處室、單位抓好任務落實。要強化督查推動,建立信息化工作績效評價機制,制定科學的考核辦法,完善考核評價體系,將信息化工作列入省局公務員績效考核和日常考核中,加強督促檢查,推動各處室、各單位共同做好信息化工作。要加強隊伍建設,加大信息化技術和市場監管業務知識培訓力度,支持技術和業務方面人才交流,著力培養和建設一支“政治硬、業務熟、技術精、素質高、專業強”的信息化隊伍。既要依靠市場第三方力量,更要培養自己的專業人才。

會上,科信處負責人匯報了數據中心和應急指揮中心建設情況,信息中心負責人演示了監管與發展智慧平臺,省局一體化信息平臺規劃專家作了發言。按照省局一體化信息平臺規劃部署,省局已經完成數據中心和應急指揮中心建設。在數據中心和應急指揮中心的基礎上,省局構建了監管與發展智慧平臺綜合應用系統,融合數據中心的數據匯總、分析、應用等功能和指揮中心的整體功能,集分析決策、智慧應用、遠程監控、遠程指揮等功能于一體,實現了對市場監管工作和突發事件的統籌化、扁平化、一體化線上管理。
省局領導,駐局紀檢監察組負責人和各處室(局)、有關直屬單位主要負責人出席上線儀式。



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