深圳市首席數據官制度試點實施方案
來源:電子政務網 更新時間:2021-08-11

深圳市人民政府辦公廳關于印發《深圳市首席數據官制度試點實施方案》的通知

深府辦函〔2021〕71號

各區人民政府,市各有關單位:

《深圳市首席數據官制度試點實施方案》已經市政府同意,現予印發,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向市政務服務數據管理局反映。

市政府辦公廳

2021年8月3日

深圳市首席數據官制度試點實施方案

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省首席數據官制度試點工作方案〉的通知》(粵辦函〔2021〕63號),按照《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》(深府〔2020〕89號)關于在有關區、部門探索和試點設立首席數據官(CDO)相關制度決策部署,統籌推進我市首席數據官制度試點相關工作,制定本方案。

一、試點背景

為加快推進我省數據要素市場化配置改革,省政府辦公廳近期印發《廣東省首席數據官制度試點工作方案》,選取省公安廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、醫保局、地方金融監管局等6個省直部門以及廣州、深圳等10個地市開展試點,為全面落實首席數據官制度積累可復制、可推廣的經驗做法。

推動建立首席數據官制度,是我市深化數據要素市場化配置改革的一項創新性、制度性安排,在全省具有示范引領意義。試點旨在進一步完善公共數據共享協調機制,加強公共數據開發利用,推動公共數據與社會數據深度融合,加快培育數據要素市場。

二、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,按照廣東省統一部署,以我市推進數據要素市場化配置改革為契機,在市政府和有條件的區、部門試點首席數據官制度,明確職責范圍,健全評價機制,創新數據共享開放和開發利用模式,提高數據治理和數據運營能力,助力我市智慧城市和數字政府建設。

三、試點范圍

(一)市政府。

(二)市公安局、人力資源保障局、規劃和自然資源局、生態環境局、市場監管局、醫保局、地方金融監管局、氣象局。

(三)福田區、南山區、寶安區、坪山區政府。

四、主要任務

(一)建立首席數據官工作機制。

1.設立首席數據官。在市智慧城市和數字政府建設領導小組統一領導下,開展首席數據官制度試點工作。在市政府、試點區政府、試點部門分別設立本級政府和本部門首席數據官,原則上首席數據官由本級政府或本部門分管數字政府建設工作的行政副職及以上領導兼任。市、試點區政府首席數據官由市智慧城市和數字政府建設領導小組統一任免;試點部門首席數據官由本部門任免,報市智慧城市和數字政府建設領導小組辦公室備案。市智慧城市和數字政府建設領導小組辦公室負責牽頭協調推進相關工作。

2.引進專業人才。鼓勵納入試點的各區和部門結合實際,通過聘任制公務員和購買專業服務等方式引進專業人才,創新數據管理機制,充分發揮專業人才作用,協助首席數據官開展工作。

(二)明確首席數據官職責范圍。

1.推進智慧城市和數字政府建設。組織落實市智慧城市和數字政府建設領導小組決定事項、部署任務;組織制訂本級政府或本部門數字政府發展規劃、數據戰略規劃、標準規范和實施計劃;推進政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”和政府運行“一網協同”,打造國際新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范。

2.完善數據標準化管理。推動《深圳經濟特區數據條例》實施,建立完善管理機制,研究制定配套法規制度,編制培育數據要素市場工作實施方案;圍繞數據全周期管理,推動數據分類分級、數據目錄、數據交易、數據治理、數據安全等標準體系建設;統籌管理數據普查登記、規范采集、加工處理、數據分析、標準規范執行、質量管理、安全管控、績效評估等工作。

3.推進數據融合創新應用。結合各區各部門內外部數據需求,統籌推進數據共享開放和開發利用工作,推動公共數據與社會數據深度融合和應用場景創新,開展數據應用創新課題研究,積極推進重點領域應用場景落地實施。做好政務服務改革數據支撐,深化“一件事一次辦”“無感申辦”“秒批”“秒報秒批一體化”“好差評”等政務服務改革,推動更多政務服務事項實現跨省通辦、灣區通辦,加強改革成果推廣應用。以“全球開放數據應用創新大賽”為抓手,積極促進數據開發共享利用,優化數字資源的配置效率,支持多領域數據的聯通共享,推動數字紅利不斷釋放。

4.實施常態化指導監督。協調解決本級政府或本部門信息化項目建設中的重大問題,指導開展信息化項目評價工作,對信息化項目的立項、驗收工作擁有“一票否決權”。對數據治理運營、信息化建設等執行情況進行監督,及時發現、制止及糾正違反有關法律法規、方針政策和可能造成重大損失的行為。

5.加強人才隊伍建設。市政府、試點區政府首席數據官負責推動本級數據運營機構建設,組織開展本級數據技能與安全培訓工作。試點部門首席數據官負責推進本部門數據治理及運營團隊建設,并組織開展本部門全員數據技能與安全培訓,建立本級行業數據專家人才庫。

6.開展特色數據應用探索。試點區和部門要結合各自數據資源和業務應用基礎與特點,開展特色數據應用探索。福田區重點依托深圳人工智能應用創新服務中心開展公共數據資源開發利用,推進數據開放支持深港科技創新合作區的科研和企業服務;南山區重點推廣“一官兩員”(即首席信息官、數據專員和政務專員)制度經驗,提升數據安全監測預警處置能力;寶安區重點開展智能社會治理應用,提升數據應用質量和效能,探索城市治理的新路;坪山區重點開展推廣首席信息官和首席隱私官經驗,強化信息化建設的統籌推進、政務數據的分級分類與隱私保護;各試點部門結合行業業務管理和行業數據特點,開展行業特色數據應用。

(三)開展首席數據官評價總結。

1.建立首席數據官評價機制。在省政務服務數據管理局的業務指導下,市政務服務數據管理局結合智慧城市及數字政府建設、信息化項目建設、數據綜合管理、重點工作部署、日常管理等落實情況,科學設立首席數據官評價指標,組織試點區和部門對首席數據官進行履職情況評價。

2.加強工作總結。試點區和部門要及時梳理試點工作進度、存在問題及意見建議,于2022年4月底前總結工作情況并報送市政務服務數據管理局,由市政務服務數據管理局梳理形成試點工作總體情況報告省政務服務數據管理局。對成效突出的試點區和部門,將視情況在有關數字政府建設績效評估工作中給予加分鼓勵。

五、工作要求

(一)加強組織實施。在市政府首席數據官的領導下,市政務服務數據管理局建立我市常態化首席數據官工作溝通機制,推動各級各部門首席數據官之間開展業務交流與合作;在公共支撐、平臺應用、數據共享交換、數據治理、購買服務等方面給予試點區和部門支持保障,各級財政給予經費保障。試點區和部門要結合實際積極探索,制訂本區、本部門實施方案,并報送市政務服務數據管理局備案。

(二)完善配套措施。市和試點區、各部門要探索創新首席數據官支撐團隊,根據各自實際情況,成立首席數據官辦公室或首席數據官工作專班,采取兼職和購買服務等模式,強化支撐團隊人員專業技術優勢,同時,要完善績效評估等方面配套措施,為首席數據官高效履職提供保障。

(三)加強交流培訓。在2022年4月前,各級各部門首席數據官需組織2次面對部門業務人員的相關培訓;市和試點區需組織2次首席數據官業務交流會。



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