《數字政府建設與發展白皮書(2021年)》發布
來源:電子政務網 更新時間:2021-07-29

作為一年一度云計算行業的盛會,由中國信息通信研究院(簡稱“中國信通院”)主辦,中國通信標準化協會云計算標準與開源推進委員會、混合云產業推進聯盟、云原生產業聯盟等支持的“2021可信云大會”于7月27日至28日在北京國際會議中心隆重舉行。7月28日,大會進入第二天議程,多項成果重磅發布。中國信通院云計算與大數據研究所副所長栗蔚、中國信通院政策與經濟研究所監管部主任李強治、以及來自中國電信、華為云、騰訊云、阿里云、天翼云、中移集成、聯通數科、浪潮軟件、金山云、中興、優刻得、云軸、新華三、烽火集成、新疆數字兵團等參編企業的代表共同發布了《數字政府建設與發展白皮書(2021年)》。中國信通院云大所云計算部副主任徐恩慶在會上對《數字政府建設與發展白皮書(2021年)》做深入解讀。

政策市場雙輪驅動

數字政府產業迎來全新發展機遇

十四五規劃中明確提出要“提高數字政府建設水平”,“將數字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府治理流程再造和模式優化,不斷提高決策科學性和服務效率”。數字時代的加速到來,為數字政府建設賦予了新任務,也提出了新要求。加快數字政府建設,是推動國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措,是迎接數字時代浪潮、適應經濟社會全面數字化轉型的必然要求。在此背景下,《數字政府建設與發展白皮書(2021年)》(簡稱《白皮書》)應需而生。

《白皮書》依托云計算開源產業聯盟和數字中國產業發展聯盟,由中國信通院云計算與大數據研究所、政策與經濟研究所聯合業內數十家服務商,共同基于對國內數字政府發展現狀、核心能力、應用場景、發展前景等方面的深入研究而得,旨在為數字政府相關技術應用落地提供參考和指引。

《白皮書》指出,我國數字政府產業增長勢頭強勁,前景廣闊。2020年,我國數字政府市場規模達到1950億元,31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團近四成已經發布專門的數字政府戰略規劃文件,由于數字政府具有覆蓋面廣、服務用戶多、應用場景豐富、穩定性要求高等特征,政府對滿足“數據共享、業務協同”需求的整體解決方案與服務能力需求迫切,數字政府行業正迎來藍海市場。未來,數字政府行業生態將從過去垂直、分化的產業鏈分工演進到集約、共贏的生態共同體,產業鏈上下游的緊密融合成為新趨勢。對于數字政府行業各供應商而言,將是挑戰與機遇并行。

六大使能要素,

筑牢新時代數字政府基石

在數字化成為顛覆性力量的趨勢下,以云計算、大數據、AI等為代表的新技術基礎設施推動著數字政府走向技術創新與升級。對此,《白皮書》提出新時代數字政府六大使能要素。

一、集約建設,打破政府信息孤島

數字政府基礎設施建設包括政務云建設、政務網絡建設、感知平臺建設及數據共享開放平臺建設,是實現各類基礎資源集中管控、打破政務信息孤島、推動業務協同的關鍵。

二、技術賦能,提升政府“智管”能力

在傳統的政務云建設基礎上,大數據、人工智能、區塊鏈等技術在政務行業各類場景中的廣泛應用將會有效提升政府“智管”能力,滿足政府在公共服務、政府決策及社會治理方面的現實需求。

三、應用支撐,助力政府提質增效

應用支撐平臺可以有力支撐政府應用數字化改造,便于為各級、各部門業務應用提供公共服務支撐。譬如統一身份認證服務、電子證照服務、電子印章服務、統一支付服務、地理信息平臺、社會信用公共平臺、智能客服及物流平臺等內容。

四、業務應用,優化政府管理服務

業務應用覆蓋政府政務服務、政府決策、社會治理等多個方面,業務應用建設以公眾、企業、政府等數字政府主要用戶群體為中心,通過整體業務協同,提供功能豐富、服務高效的業務應用,推動政府管理服務能力不斷提升。

五、精細運營,推動政府長效發展

數字政府建設只是第一步,若想能夠長效發展,運營是關鍵所在。應針對數字政府建設各個部分的運行維護、業務運營、質量管理等環節建立完善的運營管理制度。

六、安全保障,筑牢政府安全屏障

安全保障是數字政府建設的首要任務,建立完善的數字政府安全管理機制,加強安全態勢感知分析、強化安全技術支撐,加大個人隱私保護力度是推動數字政府安全發展的重要因素。

構建標準和評價體系

推動數字政府提質增效

標準和評價體系是推動數字政府健康發展的重要力量,也是數字政府建設與成效評價的有效參考。中國信通院在數字政府方向形成了一套覆蓋數字政府需求側和供給側的全方位標準體系:面向需求側,制定了政務云綜合水平評估方法、數字政府基礎設施水平和運營效果成熟度模型(IOMM-G),從IT數字化視角衡量整個數字政府的成熟度;面向供給側,形成了包括政務云、數字政府智慧中臺、政務應用層面的數字政府解決方案可信能力要求標準體系。基于相關標準,中國信通院已經在各領域開展了評估實踐,以評促建,推動數字政府高效發展。

此外,《白皮書》還收錄了2021可信云大會評選出的“數字政府十佳案例”,包括:長沙政務云、海南省電子政務云平臺、德陽市政務云、廣州市政務信創云平臺及多云管理建設項目、數據賦能武漢城市精細化管理、青島市即墨區城市大腦云、江西省全南縣“智慧全南”智慧城市項目、杭州區塊鏈電子印章應用平臺、南京市建鄴區智慧黨建平臺、新疆生產建設兵團第三師圖木舒克市基層在線填報“最多錄一次”系統,希望為我國數字政府的規劃、建設、發展等環節提供參考。



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