江門市以黨建引領數字政府改革
來源:江門日報 更新時間:2021-07-06

  “您好,您的業務已經辦理完畢,請對我的服務作出評價!”“謝謝您,辦得真快!”家住蓬江區的梁女士一邊說著,一邊在窗口的評價器上按下了“非常滿意”選項。利用周末休息時間,梁女士在市行政服務中心辦理了公司開辦業務,業務辦理用時不到20分鐘。

近年來,市政務服務數據管理局深入貫徹落實中央關于深化“放管服”改革的決策部署,圍繞市委全力打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶的工作要求,錨定“建設粵港澳大灣區一流政務營商環境和華僑華人服務高地”目標,緊緊抓住“黨建引領”這把“金鑰匙”,在黨建與數字政府改革深度融合方面蹚出了一條創新發展的新路子。

自2018年成為省“數字政府”綜合改革試點城市以來,江門數字政府改革建設全面發力、多點突破,呈現出亮點紛呈的景象,圓滿完成省賦予試點城市的改革任務,多項改革走在全省乃至全國前列,優化我市政務服務和營商環境,增強了企業和群眾獲得感和幸福感,為全省深化數字政府改革提供了鮮活的“江門經驗”。

文/圖陳敏銳李秀雯

A 以黨建為引領加快數字政府建設

為加快數字政府建設,進一步優化我市政務服務和營商環境,近年來,市政務服務數據管理局按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的總體部署,圍繞高質量發展的主題,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,堅定改革信心,深入推進“放管服”改革和數字政府建設,著力深化政務服務便利化改革,為我市發展釋放新動力。

黨建是第一責任,發展是第一要務。市政務服務數據管理局黨組全面落實從嚴治黨主體責任,以項目化推進機制,構建特色化活動載體,加強實效性融合,打造政治素質和規矩意識過硬的政數黨員隊伍,實現黨建與政數職責同頻共振,以高質量黨建引領我市政務服務數據管理工作高質量發展。

其中,該局黨組書記率先垂范,帶頭抓改革、抓創新,知責于心、擔責于身、履責于行,切實承擔起“第一責任人”職責。該局黨組成員嚴格履行“一崗雙責”,明確職責分工,切實將黨建工作融入數字政府建設、審批制度改革、“一網通辦”服務、公共資源交易等領域中去。黨建與業務深度融合,有力推動政務服務改革提質增效步伐加快。

圍繞“紅色服務無堵點”“紅色服務智能辦”“紅色服務創先鋒”三大主題活動,市政務服務數據管理局積極探索黨建與“政務服務無堵點城市”活動相融合,與減負便民、審批高效服務、大數據共享開放、改革基層賦權相融合。針對政務審批的難點、堵點問題,引導黨員干部帶頭勇挑重擔,主動加強與業務職能部門的協同配合,勇涉審批改革深水區,共同推動我市“放管服”重點領域亮點頻現:全國率先跨境建立地級市綜合類政務服務專區、全省率先實施行政執法“兩平臺”省市一體化部署、全省率先實現轄區遠程異地評標、全市3個政務服務大廳獲評2021年首屆全省市縣級政務服務標桿大廳……一項項擲地有聲的改革在黨建引領的沃土中生根發芽,傳播著政數人孜孜不倦為提升企業群眾幸福感、獲得感而努力的“初心與情懷”。

B 打通便民服務“最后一公里” 形成一批“叫得響、傳得開”的改革樣板

“之前辦理這個業務,要在銀行和部門之間兩邊跑,比較費時間。如今,在銀行‘一站式’辦理,不到10分鐘就辦完了,非常省心。”市民陳小雯辦理完不動產業務后激動地說。“去銀行,不僅為了與錢相關的事,也可以辦政務服務事項。”市政協委員、市德山復合材料科技有限公司總工程師吳德山日前體驗了“政銀通辦”服務后有感而發。

政務服務體系建設關系人民群眾的切身利益,自2019年起,市政務服務數據管理局黨組堅持從人民群眾普遍關心、反映強烈、反復出現的問題出發,為市民、企業減負、護航,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,以打造“政務服務無堵點城市”為目標, 組織黨員干部深入一線開展深度調研,共收集政務服務辦理堵點、痛點636項,在此基礎上分類別、分層次開展堵點清零行動,推動政務服務體系不斷優化。同時,依托政務服務體系建設“豐厚土壤”,聚焦重點領域,充分運用“數字政府”公共支撐,大力協同相關部門,變革審批流程,形成了一批全國、全省“叫得響、傳得開”的改革樣板。

政務服務事項“跨境通辦”“灣區通辦”“跨省通辦”“全市通辦”四位一體“跨域通辦”格局已具雛形,實現超過600余項政務服務事項“跨域通辦”。今年4月,在澳門正式啟動“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”,成為全國首個地級市政府設在境外的綜合性政務服務專區,實現了首批超300項政務服務事項“跨境通辦”;在全市縣級以上政務服務大廳均設置省內通辦綜合服務窗口,我市共有257項事項,包括人才引進、企業開辦、社保服務等領域高頻事項,可在省內其他城市辦理;與廣西桂林、賀州、崇左,黑龍江七臺河等多個城市實現114項事項跨省通辦;237項高頻服務事項可江門全城通辦、全天候辦理、無差別受理……

為了打通便民服務“最后一公里”,推動政務服務不斷前移,去年,市政務服務數據管理局開展了“百項政務服務進銀行網點”工作,通過在全市515個銀行網點開設“政銀通辦”服務專區,為市民提供超過100項政務服務事項自助辦理服務,打造家門口的微型政務服務大廳,“政銀通辦”入編省2020年“數字政府”建設優秀案例。目前,662臺“僑都之窗”自助服務終端已遍布城鄉,支持123項高頻政務服務事項辦理。

為破解“標準亂”難題,市政務服務數據管理局通過實施統一場地要求、統一對外標識、統一服務標準、統一進駐事項、統一受理平臺、統一考核標準的“六個統一”,在全省率先建成了統一的“1+7+76+1324”市縣鎮村四級政務服務體系,并建立起“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式,提供“進一個門、遞一套表、辦所有事”服務通道,全面推行“5+X”政務服務預約辦、延時辦、假日辦,打造了全市統一的四級政務服務體系。

面對“周期長”難題,市政務服務數據管理局通過建立全市重大項目快速服務響應機制和設立“重大項目導辦幫辦窗口”,對重大項目實行“一項目一專員、一項目一團隊、一項目一方案”全流程跟蹤,提供政策兌現、綠色通道、延時服務、24小時咨詢、智能化精準推送等全方位配套服務,形成“1+7”市縣(區)聯動專班格局,進一步加快項目審批,推動項目落地。

在2021年首屆全省市縣級政務服務標桿大廳評估中,江門市行政服務中心、蓬江區行政服務中心、臺山市行政服務中心獲評全省標桿大廳,集中展現了政務服務體系建設的豐碩成果和潛在力量。

C 充分運用新一代信息技術啟動新型智慧城市建設

江門作為全省“數字政府”綜合改革試點城市之一,按照《江門市新型智慧城市規劃建設方案(2019—2021年)》規劃,以“一個大平臺+N個分中心”的模式啟動新型智慧城市建設。目前,江門市新型智慧城市建設項目將在前期改革成果的基礎上,進一步加強社會治理“一網統管”、重點民生服務、政務服務能力提升、營商環境優化、城市新基建等方面建設,充分運用5G、大數據、人工智能等新一代信息技術,計劃到2024年,將江門初步建成“優商善治、宜居樂業、惠民便企”的數字化智能城市,基本構建起“一網感知、一網統管、一網通辦、一網惠民、一網融合”的智慧城市體系。

開啟新型智慧城市建設,責任擔當不能缺席。“智慧城市建設標準高,群眾期待高,壓力非常大,但是我們黨組全體成員本著高度的責任感和使命感,深入調研,廣泛聽取意見,匯集部門和團隊的專業智慧,科學有序推進建設。”市政務服務數據管理局相關負責人說。

把好規劃關。為避免信息系統碎片化和重復建設問題,市政務服務數據管理局高度注重頂層規劃和設計,先后編制出臺了《江門市“數字政府”綜合改革試點方案》《江門市新型智慧城市規劃建設方案(2019—2021年)》《江門市“數字政府”建設總體規劃(2019—2021年)》《江門市新型智慧城市建設行動方案(2021—2023)》等系列規劃性文件,成為全省首個完成數字政府和智慧城市雙規劃同步出臺的城市。

把好資金關。在智慧城市建設啟動之初,市政務服務數據管理局黨組就堅定推進項目決心,統籌項目建設和資金使用,抓好項目立項、技術審查以及資金預算等工作,避免重復建設,實現財政資金使用效益最大化。

把好落地關。依托統一的政務云平臺,市政務服務數據管理局整合共建城市基礎數據庫和運行數據庫,實現城市基礎數據和運行數據的統籌管理和及時更新,建設江門城市管理的“數據湖”,實現跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的數據共享與交換,目前已接入71個部門、92個數據庫、9.56億條數據,日均接入增量達100多萬條,實現城市日常運行管理、應急處置、部門協同聯動于一體,城市管理事件與市容市政、路燈亮化、環境衛生、排水防汛、市場監督、城管執法等城市管理子指揮系統協作聯動。

同時,建設“數字政府大數據運行監測中心”“公安110(二標四實)指揮中心”“120醫學急救指揮中心”“社會治理綜合指揮中心”“應急管理指揮中心”“智慧城管指揮中心”六大分中心,依托城市“智腦”大平臺,打造城市管理觸手,讓城市管理更全面、更高效。

黨建引領下,大數據、物聯網、人工智能等新興技術加持下的江門新型智慧城市加速成型,群眾幸福感、安全感明顯提升。

D 以全流程電子交易為抓手營造良好營商環境

公共資源交易是我國國民經濟與企業經營活動中十分重要的一環,信息化的程度直接關系到產業鏈的綜合效率與成本控制,也成了對資源及產業領域全面升級與重構最直接的切入點。

陽光是最好的“防腐劑”,市政務服務數據管理局黨組深知公共資源交易的透明化,就是依托數字政府改革建設讓交易程序透明化。為切實推動公共資源交易數字化轉型,該局堅持以信息化為支撐,以全流程電子交易為抓手,推動我市公共資源平臺整合、促進數據共享,為公共資源交易全流程電子化、數據共享互用夯實了基礎。在全省率先實現轄區遠程異地評標,在建設工程交易業務首推電子投標保函,上線“物理隔離、線上溝通”評審模式,新增遠程終端硬件配置信息掃描分析功能,使交易項目全程公開透明、全程留痕、全程可追溯,有力促進公共資源交易法治化、規范化,營造良好營商環境,不斷激發市場主體活力和創造力,為廣東省乃至全國公共資源交易工作提供了有益經驗。

在推進公共資源“一網通辦”方面,江門已完成統一身份認證任務和統一主題庫、交易庫的對接;在利用“省一張網”電子證書支撐服務方面,已完成“粵商通”數字證書系統聯調,功能已上線使用。同時,市公共資源交易中心還在全省率先啟用省庫專家二維碼掃碼入場功能。在該功能的幫助下,省庫專家在“粵商通”可通過人臉識別功能登錄認證,并憑生成的二維碼掃碼驗證入場。參評專家的信息可實時推送至省庫專家系統進行線上管理,實時核驗省庫專家入場身份和進行數據動態化管理,從而確保專家身份的真實性、有效性、安全性。

為進一步深化“放管服”改革優化營商環境,市公共資源交易中心還聯動微信小程序功能開發了“江門投標派號”小程序。通過該小程序,代理機構人員可建立項目信息發起派號,投標人可通過微信線上取號,待收到信息提醒再到達開標室投標,不僅大大節省投標人在現場等候的時間,也確保招投標交易項目公平公正。

此外,為落實耕地數量、質量和生態“三位一體”保護,加快拆舊復墾推進美麗鄉村建設,市公共資源交易中心迅速搭建江門市公共資源交易平臺自然資源指標網上交易系統(包括復墾指標和耕地儲備指標交易),組織編制交易材料,規范全市自然資源指標交易管理,實現了江門市自然資源指標在規定行政區域范圍內實行有償流轉,有效盤活農村低效、閑置和廢棄建設用地。目前,江門市公共資源交易平臺自然資源指標網上交易系統正計劃納入“全市一張網”,進一步提升全市指標交易管理水平,全面推動公共資源交易市場的陽光、健康發展。



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