臺州市構建面向現代化的基層黨建新格局
來源:中國城市報 更新時間:2021-07-05

民營經濟高質量發展與“二次城市化”互促共進

構建面向現代化的基層黨建新格局

■臺州市委書記 李躍旗

 

6月15日至16日,浙江省臺州市委書記李躍旗(左三)赴黃巖區調研共同富裕,開展“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動。
加強城市基層黨建,是夯實黨在城市執政基礎的重大部署,是新形勢下推進城市治理體系和治理能力現代化的重要抓手,也是創造城市美好生活、推動城市高質量發展的內在要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市基層黨建工作,專門研究出臺了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》。去年,習近平總書記在浙江考察時強調:“推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。”今年6月,浙江省委召開了十四屆九次全體(擴大)會議,圍繞“高質量發展建設共同富裕示范區”這一歷史使命,強調要堅持和加強黨的全面領導,探索省域層面抓城市基層黨建新機制。這些都為新時期城市基層黨建創新發展指明了方向、提供了遵循。

基于浙江省臺州市城市發展的特點和城市基層黨建的特性,近年來我們加強了城市基層黨建的系統謀劃,提出要在臺州現代化先行的戰略全局中,在民營經濟高質量發展與“二次城市化”的互促共進中,在市域治理體系和治理能力現代化的宏大背景中布局城市基層黨建,突出政治引領,加強系統融合,著力構建“四級聯動、全域統籌、中心指向、引領治理、兩智融合”的城市基層黨建工作新格局,努力探索一條符合現代化先行要求的城市基層黨建新路子。

堅持“四級聯動”,在加強

責任傳導中構建“動力主軸”

城市基層黨建是一個系統工程,市、區、街道、社區四級黨組織是支撐這個系統的主體架構。我們扭住全面從嚴治黨工作責任制這個“牛鼻子”,加強責任分解和壓力傳導,積極構建市級統籌謀劃、區級指導推動、街道具體落實、社區兜底管理四級聯動的“動力主軸”,推動城市基層黨建全面嚴起來、實起來。

市級層面,制定出臺了《中共臺州市委關于全面加強新時代城市基層黨建工作的實施意見》《關于加強和完善新時代城鄉社區治理的實施意見》《臺州市城市基層黨建深化提質工作方案》等系列規范性文件,架起了臺州特色城市基層黨建工作的“四梁八柱”。建立黨委統一領導,有關單位各司其職、密切配合的城市基層黨建工作協同運行機制,加強教育、衛生、城管等行業系統和律師、會計師、物業等行業協會的黨建工作,落實行業系統部門抓業務與抓黨建的雙重責任,推動形成上下貫通、齊抓共管的工作格局。

區級層面,黨建工作領導小組定期研究謀劃城市基層黨建,針對傳統社區、新建社區、村改社區等不同類型社區特點,分別制定黨建工作標準,探索推行“紅色物業”“紅色街區”“紅色樓宇”等治理模式,著力把城市基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

街道層面,充分發揮街道黨工委“龍頭”帶動作用,全面推進網格建設,將黨建工作、綜合治理、行政執法、環境保護、安全管理、食品藥品監督等納入網格體系,推行黨建責任清單、任務清單、領辦項目清單和黨建報表制度,配套建立定期晾曬、現場比拼的工作機制,使之成為聯結轄區內各級黨組織的堅強核心。

社區層面,充分發揮社區黨組織的內在活力,發揮其政治功能,通過政治引領、組織引領、能力引領、機制引領、服務引領,凝聚社會資源和力量,建立健全“網格發現、社區吹哨、分級響應、協同處置”工作機制,使其真正成為社區群眾的主心骨。

堅持“全域統籌”,在市域

一體發展中織密黨建網絡

我們堅持全市城市黨建“一張網、一盤棋”,在城市一體化發展中同步推進黨建一體化,真正讓黨的旗幟插遍城市的大街小巷。

在覆蓋范圍上,我們堅持城市發展到哪里,組織就覆蓋到哪里,重點依托社會組織、樓宇、商圈、市場、街區、網格,建立“產(行)業鏈+黨組織”“樓宇+黨組織”“商圈+黨組織”等模式,把單位、行業和各領域黨組織聯結整合起來,延伸工作觸角,實現黨的組織和工作雙覆蓋。尤其是持續加強特色小鎮黨建工作,重視抓好新聞門戶、網絡社交、網絡游戲等互聯網企業黨建,統籌推進網商群體黨建工作,推動黨組織走進社會、組織社會、引領社會。

在組織聯結上,打破體制、隸屬、級別的束縛,加快構建以街道社區黨組織為統領、行業系統黨組織為支撐的城市基層黨建協同體系,把街道、社區作為聯接單位、樓宇、商圈的前哨,全面實行落實街道“大工委”和社區“大黨委”制,探索實施區域黨建聯盟、黨建項目共建、委員單位互訪等做法,建立完善工作例會、協調議事、聯席會商等制度,定期研究商議轄區內涉及共同利益和群眾期盼的實事。

在資源共享上,深化市縣機關事業單位與所駐(聯系)街道、社區“契約化”共建,突出“街道搭臺、部門出力、支部行動、黨員亮牌”,推動區域化協作,促進組織共建、活動共聯、資源共享。全市2300多個機關部門、企業、學校和醫院等單位全部按屬地劃分到各街道、社區中,最大限度整合各類行政資源、社會資源、市場資源,形成共建共治共享的強大合力。

堅持“中心指向”,在助推

全局發展中發揮堡壘作用

城市基層黨建,做好了就是感召力,做實了就是生產力,做強了就是競爭力,做細了就是凝聚力。我們堅持中心工作推進到哪里,城市黨建工作就跟進到哪里,不斷強化城市基層黨建對中心工作的助推作用。

在助力走好共富之路方面,臺州去年打響高水平全面小康“百日攻堅”戰役,市縣兩級300多名領導干部進村(社)入戶蹲點走訪,1.3萬名干部職工結對所有低收入群眾,推動社區、樓棟逐個包干,高質量完成“三個清零”目標;今年進一步加強探索,構建黨建引領城市低收入居民共同致富的體制機制。

在助力新冠肺炎疫情防控方面,去年年初,臺州新冠肺炎確診病例數一度居全國地級市第三,全市275個社區黨組織聞令而動,近36萬名黨員沖鋒在前,第一時間守好社區的“大門”“小門”,鑄起了防疫的銅墻鐵壁,迅速阻斷了疫情傳播。

在助力文明城市建設方面,臺州摘得全國文明城市桂冠的背后是廣大城市基層黨組織全面發動,市、區、街道和企事業單位黨員全員上街參與文明勸導和實踐,引領了文明風尚。這些年,“有時間做志愿者,有困難找志愿者”成為臺州市民新時尚,“紅馬甲”成為城市最靚麗的風景線,“禮讓斑馬線”“厲行節約、反對浪費”“使用公筷公勺”“煙頭不落地”“按標識方向停車”等文明好習慣深入人心、蔚然成風,臺州正日益成為一座有溫度、有內涵、有顏值的文明城市。

在助力城市經濟繁榮發展方面,依托城市商圈發展起來的新經濟組織,積極參與企業資源共享、技術攻關、人才招引等工作,深入實施“紅領英才”培育工程,深化推進“三融三創”黨建工作法,積極引育數控機床、光電產業、云智物聯、生物制藥、新材料等“新星”產業,為城市經濟的發展裝上了強勁的“紅色引擎”。全市建立企業“紅色車間”146個、黨員示范崗1.3萬個、黨員技術攻關隊1894支,一大批制約企業發展的難題得到有效破解。

在助力城市重點區塊開發方面,樹立“工作項目化、項目清單化、任務節點化、攻堅團隊化”工作導向,城市基層村社黨組織、項目臨時黨組織成為區塊開發的中堅力量,在做好群眾工作、推進征地拆遷、招引重大項目等方面作出了突出貢獻。如為保障杭臺鐵路臺州場站項目建設,項目黨支部連續奮戰45個晝夜,順利實現場站紅線范圍內320畝土地提前進場清表、無障礙施工。

堅持“引領治理”,在推動

重心下移中深化民本善治

我們始終把加強城市基層黨建、夯實黨的執政基礎作為貫穿城市治理的一條紅線,立足城市小區這一小場景,做好城市基層治理這篇大文章,把黨建統領基層治理延伸到城市最末端,把黨組織領導下的居民自治推進到城市最前沿,把群眾對美好生活的向往回應到家門口。

堅持把黨旗插在網格上,創新探索“黨建引領·網格治理”基層治理模式,構建“社區大黨委—小區黨支部—網格黨小組—黨員樓道長”的治理體系,全面推行社區“紅色會客廳”“城市會客廳”等做法,定期召開居民決策聽證會、矛盾協調會和政務評議會,把黨的組織和工作覆蓋到每一個治理網格,真正實現“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。在小區劃分黨建網格,推進黨建網格與維穩綜治、社會服務網格多網融合,協調解決下水管更換、頂樓防水等民生小事。

堅持把服務送進社區里,深入開展“黨員在身邊、溫暖千萬家”活動,結合市委提出的服務基層、服務企業、服務群眾的“三服務”活動,深化“社區吹哨,黨員報到”,組織小區黨員積極參與“美麗小區”“平安小區”“和諧小區”建設,全市累計有6.1萬名在職黨員到社區報到,開展“平安夜巡”“普法課堂”等各類志愿服務活動1.2萬多次,解決實際問題3100多個,強化小區群防群治成效。針對一些老舊小區環境較差、樓道車庫堆雜物等問題,小區黨支部、業委會聯合物業開展“小區環境綜合整治”行動,讓群眾感受到實實在在的變化。同時,大力推進“紅色物業”建設,建成“紅色物業”示范小區50個,真正把黨的組織嵌入每一個生活單元。

堅持以黨建帶群建,搭建“區域統籌、集約共享”的“黨群服務驛站”,以“黨建+”的模式,大力宣傳群眾身邊的好人好事、善行義舉,廣泛開展最美家庭、最美身邊人等評選活動,組織開展節日民俗和鄰里節等活動,做到黨內帶黨外、黨員帶群眾,打造了“10分鐘服務圈”,向群眾提供20多項便民服務,真正建成了集黨建、治理、服務工作于一身的黨群服務陣地,做到“敞開一扇門,承辦千家事”。此外,廣泛開展“結對幫扶”“捐資助學”等活動,動員各方力量關心幫扶小區特殊困難群體,推動小區互幫互助、鄰里和睦,把小區打造成和美家園。

堅持“兩智融合”,在深化

數字變革中加強黨的領導

我們始終把數字化改革作為城市基層黨建高質量發展的關鍵一招,依托城市大腦建設,大力推動互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術融入城市基層黨建的方方面面,努力構建黨建統領的整體智治體系。

比如,在志愿服務方面,整合全市96345黨員服務中心等資源,建設臺州市黨員志愿服務“先鋒臺”,1600多支黨員志愿服務隊和5.4萬黨員注冊登記、線上線下聯動抓實需求清單、資源清單、服務清單等“三張清單”,努力構建全市一體、分級聯動、高效協同的志愿服務體系,打造一支永不撤走的黨員志愿服務隊伍。同時,依托網格內的黨群服務站點、鄰里中心等載體,進一步整合公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務等各方面資源,創新打造了“鄰里幫”人人志愿數字社會服務應用場景,推動了文明志愿服務的全民參與。

在社會治理領域,我們創新打造了“和合街區”多跨應用場景,上線“和合街長”“和合家園”“和合客廳”三大元素,群眾可以通過登錄平臺直接參與社區管理,直接反饋需求問題,直接見證問題整改,真正實現問題發現在基層、解決在網格;創新試點開發網格治理信息管理平臺,集成問題接報、網格管理、統計分析等7大功能區塊,構建了“居民線上上傳問題—網格長下派任務—網格員線下處置—居民評價反饋”閉環工作流程。

在公共服務方面,以“一件事”改革為主線,梳理了社區居民生活中可能遇到的教育、醫療、婚喪、養老等需求,上線了“健康地圖”“住院服務一體辦”“助共體”、基礎教育綜合管理、數字托育等一系列多跨場景應用,真正實現“有事不出門、服務送到家”;積極推動便民服務“一網通辦”,提升便民服務2.0事項1000多項,實現表單自動生成、申請材料秒級共享等功能,讓群眾在居住地社區辦事也能智能秒辦。

 

城市印象

浙江省臺州市是一座依靠民營經濟發展崛起的沿海新興城市,也是全國少有的環綠心組團式城市。這座城市的發展既有一般城市化的共性,又有自己的獨特地域個性,城市基層黨建也有自身的特殊性。

從城市發展階段看,臺州市正處于城市形態的加速轉型期。1994年撤地設市,開啟了臺州的城市化進程,全市城鎮化率從12%上升到63%,但三個中心區各成體系、城市布局分散、城中村散布較多等“半城市化”問題依然困擾著城市發展。臺州市委適時提出“二次城市化”,開啟了打造300萬以上人口規模、高端資源循環集聚、港產城灣一體發展的省域開放型高能級中心城市的新征程。這迫切需要加強黨對城市工作的領導,迫切需要城市基層黨建跟進深化提質。

從城市發展特點看,臺州市是中國民營經濟發祥地、股份合作經濟發源地、市場經濟先發地,民營經濟發展壯大是臺州城市化的核心內在驅動力,城市化則是支撐民營經濟發展壯大的系統平臺。進入新時代,民營經濟高質量發展與“二次城市化”的互促共進,成為了臺州市城市基層黨建的時代背景,也是使命所系,因此迫切需要推動城市基層黨建體系的系統升級,來適應城市發展所需,切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢,轉化為新時代臺州民營經濟的發展勝勢和城市的競爭優勢。

從城市治理特色看,臺州市發展起步于“民”、興盛于“民”、潛力在“民”,民本善治是臺州市域治理的顯著特色。在長期的治理實踐中,臺州創造了“民主懇談”“村級治理三化十二制”等一批在全國叫得響的基層治理品牌。臺州的城市基層黨組織正是臺州城市治理的主心骨,是推進城市治理體系和治理能力現代化的中堅力量。在城市的發展蝶變中,城市基層黨建早已嵌入到臺州民本善治的城市治理特色中,成為城市治理能力提升的政治引領。



铁牛视频app下载苹果-铁牛视频app下载地址-铁牛视频app破解版ios