作為一個擁有8000多萬人口的大陸法系國家，土耳其司法系統一直以來面臨著案多人少的困境。進入21世紀以來，土耳其司法部門每年需要處理2000多萬起糾紛。
長期以來，土耳其司法系統一直使用傳統的方式來處理糾紛，這導致案件的審理周期過長，民眾和司法從業人員的獲得感普遍不強。20世紀末，土耳其司法部意識到必須對司法系統進行信息化改革。

背景與歷程
根據土耳其司法部網站介紹，其最早于1998年開始進行自動化研究。1999年底，土耳其司法部對其機構進行重組，成立了信息技術局。2000年，“國家司法信息系統”項目作為土耳其電子政務建設的一部分正式啟動。
“國家司法信息系統”在包括法院在內的所有司法機構之間建立了一個巨大的信息系統。該項目的實施為司法機構配備了計算機和內、外部網絡連接，使工作人員能夠查閱法律規定、法院判決、司法記錄等司法數據。可以說，“國家司法信息系統”建立起了一個覆蓋土耳其所有司法機構的電子網絡。
“國家司法信息系統”項目建設分為兩個階段：第一階段的建設目標是使位于首都安卡拉的司法部及其下屬的中央國家機構實現辦公信息化，該階段已于2002年完成。第二階段的建設目標是使土耳其所有省級司法機構實現辦公信息化，該階段已于2007年底完成。在2007年建成后，該項目通過增加新的功能，以每三個月一次的周期，進行迭代升級。

功能與成效
綜合來看，“國家司法信息系統”對土耳其司法系統的貢獻包括提高民眾訴諸司法的速度、法官判決的準確性、司法程序的透明度，進而防止違規行為和腐敗行為。具體表現在以下方面：
通過“國家司法信息系統”的中央結構和內部集成功能，確保法官、檢察官和其他司法人員快速訪問完整、準確和最新的數據。該系統能夠保障司法系統各部門之間的通信可在無紙化電子環境中快速完成，從而減少了不必要的等待，并解決了文件丟失問題。此外，該系統可在司法部門實現隨機分案功能，以防止其中可能發生的違規行為。
在審理案件時，法官可查看先前已記錄在該系統中的案件當事人信息，以及該當事人先前就同一事項提起的訴訟，從而避免惡意重復訴訟及濫訴行為。法官通過該系統還能夠輕松地完成對審判費用的計算。
“國家司法信息系統”與土耳其公共部門的其他計算機網絡集成，以確保信息和文檔的快速傳輸。例如，該系統通過與醫療、交通、住房建設、中央銀行等數據庫相集成，以確保在幾秒鐘內將出生登記、犯罪記錄、駕駛執照記錄、物權證明和匯率等信息顯示在司法機關的工作人員面前。
借助“國家司法信息系統”中的決策支持（警告）系統，當案件超出正常審理期限時，系統會向用戶發出警告消息，從而最大限度地減少實質性和程序性錯誤。該系統可清晰地記錄不同時期經由不同工作人員處理的各個版本的文檔，從而確保有效的管理和控制。此外，該系統還具有全文檢索功能。相關工作人員只需輸入案件關鍵詞，就可輕松地查找所需信息或文件。
值得一提的是，“國家司法信息系統”能夠提供司法大數據分析研究功能，法官及研究人員可通過各種案件參數，基于準確一致的信息作出分析研判。例如，根據土耳其關于某類案件分布的區域報告，包含訴訟數量、判決結果、涉案群體類型，進而輔助法院及政府管理者作出準確的決策。
借助“國家司法信息系統”，司法活動的空間限制已被打破——法官和檢察官能夠在非辦公場所訪問文件，訴訟當事人也不再需要特意赴法院了解有關其案件的簡單信息。該系統還提供了先進的視頻會議服務，可實現在線庭審。
土耳其政府在2004年1月15日頒布了第5070號《電子簽名法》之后，司法部與公共電子簽名提供者達成了一項協議——為所有法官、檢察官和相關工作人員提供電子簽名。司法系統各部門和其他官方機構之間的程序已完全整合，并對“國家司法信息系統”的電子簽名基礎架構進行完善，從而建立了電子辦公環境。土耳其司法部在2008年發布了一項法規，規定自該年7月1日起，所有文件都必須在電子環境中發送，并以電子簽名形式簽名。
“國家司法信息系統”內部執行的“專家系統門戶開發項目”旨在開發基于全球廣域網的專家系統門戶。該項目可為用戶提供相關案件的具體信息，包括訴訟方式、訴訟費用等。此外，該項目還支持類案檢索功能。當用戶輸入案件關鍵信息時，項目可為其提供相似案件的判決結果，進而促進類案同判。
“國家司法信息系統”數據庫還可連接到歐盟及其成員國的中央數據庫，以此形成一個擴大的網絡，歐洲法院都可從中受益。在不久的將來，“國家司法信息系統”將有可能與其他歐盟成員國的骨干網絡連接起來，以實現安全和迅速地移交諸如調查委托書、引渡事項等國際司法協作請求。

所獲榮譽
2016年6月1日，在聯合國組織的一次關于“電子司法：分享各國在提高透明度、效力和訴諸司法方面的經驗”的小組討論中，土耳其司法部信息技術局局長塞維特·古爾介紹說，“國家司法信息系統”將土耳其的所有司法機構聯系在一起，為電子文件在整個司法系統流轉提供了可能。該系統目前有200多萬用戶，因為采用幾乎無紙化的辦公環境，每年可節省約1億美元，從而帶來了巨大的環境效益。目前，在該系統中的文件數量已超過100億份，且每天新增近20萬份新文件。
鑒于“國家司法信息系統”在司法方面取得的重大突破，其在土耳其國內外獲得了許多獎項。該系統在2004年、2005年和2008年獲得了由土耳其信息學基金會組織頒發的年度“電子政務獎”。2008年，該系統獲得歐盟委員會和歐洲委員會在歐洲民事司法日背景下頒發的“司法水晶天平獎”。此外，“國家司法信息系統”還被選為2009年6月1日在華盛頓安德魯·W.梅隆禮堂舉行的計算機世界榮譽計劃的桂冠得主，并被譽為“世界電子政務項目領域最成功的五個入圍者”之一。隨后，土爾其“國家司法信息系統”又于2012年獲得“聯合國公共服務獎”。2017年，“國家司法信息系統”的電子拍賣項目獲得土耳其IDC CIO峰會公共領域年度最佳業務支持項目類別一等獎。

作者系中國司法大數據研究院