第47次CNNIC報告第四章:互聯網政務發展狀況
來源:騰訊科技 更新時間:2021-02-04

第47次CNNIC報告第四章:互聯網政務發展狀況

 
本網訊 2月3日,中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》(以下簡稱:《報告》)。

以下為報告第四章:

一、互聯網政務服務發展狀況

截至2020年12月,我國互聯網政務服務用戶規模達8.43億,較2020年3月增長21.6%,占網民整體的85.3%。

黨的十九屆五中全會提出要“加強數字社會、數字政府建設”“推動政務服務標準化、規范化、便利化”。互聯網政務服務是推動數字政府建設的出發點,也是數字政府服務老百姓的落腳點。2020年,黨中央、國務院順應和把握全球信息革命最新發展趨勢和特點,從推進國家治理體系和治理能力現代化全局出發,切實踐行以人民為中心的發展理念,充分發揮全國一體化服務體系建設成效,大力推進數字政府建設,切實提升群眾和企業的滿意度、幸福感和獲得感,為扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務提供服務支撐。

在數字政府建設方面,我國國家治理能力現代化取得關鍵進展。一方面,各類政府機構積極推進政務服務線上化,服務種類及人次均有顯著提升。全國人大建設完成法規備案審查平臺;全國政協開通委員移動履職平臺進行網絡議政遠程協商,近2000名全國政協委員在移動履職平臺上發表1.4萬余條意見建議;智慧法院建設加速推進,中國裁判文書網累計公開文書9600余萬篇,累計訪問量突破450億人次;全國檢察機關統一業務應用系統2.0版啟動試點應用,開啟新時代檢察信息化辦案新模式[ 來源:國家互聯網信息辦公室《數字中國建設發展進程報告(2019年)》。]。另一方面,各地區各級政府“一網通辦”“異地可辦”“跨區通辦”漸成趨勢,“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務服務標配,營商環境不斷優化。廣東推進“數字政府”建設成效顯著,2019年繼“粵省事”小程序后推出“粵商通”涉企移動政務服務平臺,構建整體推進、政企合作、管運分離的“數字政府”,進一步優化營商環境;浙江深入實施數字經濟“一號工程”,基于“浙政釘”“浙里辦”等應用實現“一次不用跑”服務,扎實推進數字鄉村和新型智慧城市建設,取得明顯成效。

在一體化政務服務平臺建設方面,平臺“一張網”整體服務能力持續提升。聯合國數據顯示[ 來源:《2020聯合國電子政務調查報告》。],我國電子政務發展指數為0.7948,排名從2018年的第65位提升至第45位,取得歷史新高,達到全球電子政務發展“非常高”的水平。本次聯合國電子政務調查報告中我國在線服務全球排名的大幅提升,與我國不斷深化“放管服”改革和大力推動全國一體化政務服務平臺建設的決心與行動密不可分。一方面,平臺跨地區、跨部門、跨層級業務辦理能力持續提升,推動了更多政務服務事項從“線下跑”轉向“網上辦”,全方位提升了網上政務服務能力和水平。各地區將政務服務平臺建設作為區域發展“軟環境”的重要標桿,優化辦事流程、創新服務方式、簡化辦理程序,以網上服務打造便企利民貼心服務的新名片。截至2020年12月,全國一體化政務服務平臺[ 來源:全國一體化政務服務平臺數據來源均為中共中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心。]實名用戶總量達8.09億,其中國家平臺注冊的個人用戶達1.88億。另一方面,平臺快速響應能力不斷提升。2020年疫情發生以來,全國一體化政務服務平臺推出“防疫健康碼”,累計申領近9億人,使用次數超過400億人次,支撐全國絕大部分地區實現“一碼通行”,大數據在支撐疫情防控和復工復產中作用凸顯;同時,為化解老年人“數字鴻溝”困擾,及時上線“老幼健康碼助查詢”功能。

二、國家政務服務平臺建設狀況

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,2020年,各地區各部門依托全國一體化政務服務平臺,大力推進“一網通辦”。總體來看,政務服務水平的率先突破,已經成為當前階段我國政府數字化轉型的典型特征,為深化“放管服”改革、推進“數字政府”建設提供有力支撐,成為優化營商環境、推動經濟社會高質量發展的重要引擎。

一是強化集約建設,全國政務服務“一網通辦”能力持續提升。以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺的建成,標志著我國在線政務服務進入了一個全新的發展階段。基礎資源的集約化建設與利用,管理層面的統籌規劃與高效協同,服務層面的一體化整合成為各地區的普遍做法。全國31個省(區、市)及新疆生產建設兵團、46個國務院部門政務服務平臺接入國家政務服務平臺,以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺不斷完善,正逐步發揮全國政務服務公共入口、公共通道作用,成為實現全國政務服務“一網通辦”的重要支撐。

二是強化重心下沉,國家政務服務平臺建設成效彰顯。國家政務服務平臺陸續接入地方部門各級各類500多萬項政務服務事項和1.1萬項便民服務應用。一方面,平臺應急能力不斷提升。面對突如其來的疫情“大考”,國家政務服務平臺及時推出小微企業和個體工商戶服務專欄、新冠肺炎疫情防控和復工復產系列服務專欄、就業服務專欄等;為化解老年人“數字鴻溝”困擾,及時上線“老幼健康碼助查詢”功能,大力推廣電子社保卡親情服務、跨省異地就醫備案等社保醫保類的高頻服務。另一方面,平臺不斷滿足群眾異地辦事需求。為更好滿足企業和群眾異地辦事需求,平臺12月初上線“跨省通辦”服務專區,接入了住房公積金異地轉移接續、失業登記等近50項“跨省通辦”高頻事項和190多項在線辦理服務。

三是強化統一標準,一體化公共支撐能力全面提升。國家政務服務平臺梳理證照類型900余種,供各地區各部門調用,推動電子證照“一網通用”。依托全國一體化政務服務平臺統一身份認證、數據共享、統一證照服務等支撐能力,推動31個地區開展了“跨省通辦”服務專區建設,建成了京津冀、長三角、粵港澳大灣區、川渝通辦專區等區域服務專區。截至2020年12月,國家平臺累計向地方部門提供數據共享交換服務500余億次,電子證照共享服務超過4.4億次,提供身份認證核驗服務超過15.5億次。

四是聚焦群眾關切,創新服務能力顯著提升。全國一體化政務服務體系已經成為引領數字化時代政府改革與服務能力建設的著力點和突破口。截至2020年12月,全國一體化政務服務平臺實名用戶總量達8.09億,其中國家平臺注冊的個人用戶1.88億,法人用戶7.07萬;省級平臺個人注冊用戶5.86億,法人用戶1738.1萬;部委平臺注冊用戶1783.9萬,法人用戶65.2萬。

三、政府網站發展狀況

(一)政府網站總體及分省狀況

截至2020年12月,我國共有政府網站[ 政府網站:指各級人民政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開辦的,具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。]14444個,主要包括政府門戶網站[ 政府門戶網站:指縣級及以上各級人民政府、國務院部門開設的政府門戶網站。鄉鎮、街道原則上不開設政府門戶網站,確有特殊需求的特殊處理。]和部門網站[ 部門網站:指省級、地市級政府部門,以及實行全系統垂直管理部門設在地方的縣處級以上機構開設的本單位網站。縣級政府部門原則上不開設政府網站,確有特殊需求的特殊處理。]。其中,中國政府網1個,國務院部門及其內設、垂直管理機構共有政府網站894個;省級及以下行政單位共有政府網站13549個,分布在我國31個省(區、市)[ 省(區、市):此處指省級行政單位,包括省、自治區和直轄市。]和新疆生產建設兵團。

圖 55 政府網站數量

表 8 2019.12-2020.12分省政府網站數量[ 表中數據不含各部委政府網站數量。]

來源:開普云

(二)各行政級別政府網站數量

截至2020年12月,國務院部門及其內設、垂直管理機構共有政府網站894個[ 該數據包括中國政府網。],占總體政府網站的6.2%;市級及以下行政單位共有政府網站11862個,占比為82.1%。

圖 56 各行政級別政府網站數量

(三)各行政級別政府網站欄目數量

截至2020年12月,各行政級別政府網站共開通欄目數量29.8萬個,主要包括信息公開、網上辦事和政務動態三種類別。在各行政級別政府網站中,市級網站欄目數量最多,達13.7萬個,占比為45.8%。在政府網站欄目中,信息公開類欄目數量最多,為21.5萬個,占比為72.1%;其次為網上辦事欄目,占比為12.4%;政務動態類欄目數量占比為12.0%。

圖 57 各行政級別政府網站欄目數量[ 圖中各行政級別政府網站欄目數量分布只包括圖示三大分類,不包括其他小欄目。]

(四)各行政級別政府網站首頁文章更新量

2020年,各行政級別政府網站首頁文章更新量[ 首頁文章更新量:指各政府網站首頁文章更新數量。]均有所增長,到2020年末總量達2906萬篇,較2019年底增長39.9%。其中,縣級政府網站首頁文章更新量增幅最高,達70.1%。

圖 58 各行政級別政府網站首頁文章更新量

四、政務新媒體發展狀況

(一)政務機構微博發展狀況

1.政務機構微博總體狀況

截至2020年12月,經過新浪平臺認證的政務機構微博為140837個。

圖 59 政務機構微博數量

2.政務機構微博分省狀況

截至2020年12月,我國31個省(區、市)均已開通政務機構微博。其中,河南省各級政府共開通政務機構微博10130個,居全國首位;其次為四川省,共開通政務機構微博9381個。

圖 60 部分省份政務機構微博數量

(二)政務頭條號、抖音號發展狀況

1.政務頭條號總體狀況

截至2020年12月,各級政府共開通政務頭條號[ 政務頭條號:指今日頭條的政務公共信息發布平臺。]82958個。

圖 61 政務頭條號數量

2.政務頭條號分省狀況

截至2020年12月,我國31個省(區、市)均已開通政務頭條號。其中,開通政務頭條號數量最多的省份為山東,共開通7874個政務頭條號;開通數量在3000個以上的省份有10個。

圖 62 部分省份政務頭條號數量[ 該數據不含部委等機構政務頭條號數量。]

3.政務抖音號總體及分省狀況

截至2020年12月,各級政府共開通政務抖音號26098個。我國31個省(區、市)均開通政務抖音號。其中,開通政務抖音號數量最多的省份為山東,共開通1586個。

圖 63 部分省份政務抖音號數量[ 該數據不含部委等機構政務抖音號數量。]



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