加強數字化建設 構建智慧交通
來源:內蒙古日報 更新時間:2021-02-02

 
黨的十九屆五中全會提出:“加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。”數字社會是新一代信息技術同社會轉型深度融合的產物,也是推動精細化社會管理的手段和方法創新。數字政府是運用信息技術和大數據,創新行政管理、服務監管方式,實現政府效能優化提升的新型治理模式。在新時代、新發展階段,進一步加強數字化建設,使政府服務更好地體現以人民為中心的發展思想,更好地提升政府治理效能,對于提升行政效率、提高公信力、建設人民滿意政府具有重要意義。

加強數字化建設,有利于推動政務服務效能提升。當前,全球正迎來數字化轉型的浪潮,把握時代發展機遇,充分應用數字化技術和數據資源增強執政本領,解決“互聯網+ + 政務服務”發展過程中遇到的新情況、新問題,是新時代踐行以人民為中心的發展思想、不斷滿足人民群眾對服務型政府建設的客觀需要,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。因此,統籌推進政府管理和社會治理模式創新,以數據賦能政府信息化治理,積極探索數據輔助科學決策新方式,建設高效、開放、透明的政府,已然成為大勢所趨。就公路行業監管而言,大數據平臺是科學決策的重要依據,各項工作的順利開展都要依靠數據說話,云平臺的應用更能準確、詳實地反映行業監管工作實時動態。推進“互聯網+行業監管 ”模式建設,通過借鑒先進政務管理的好經驗、好做法,大膽探索創新,打造“智慧交通、智能路政、智能辦公”大數據平臺,能夠使行業監管工作變得更加智慧、精準、科學,讓交通參與者切身感受到科學技術進步所帶來的便利,提升人民群眾的獲得感和幸福感。

加強數字化建設,需打破數據孤島和行政壁壘。當前,隨著政府數據資源共享的積極推進,全國政務服務信息共享的大動脈逐步打通,各省級政務數據共享交互平臺陸續建成。與此同時,政府數據對社會開放不足,數據共享機制尚不完善,數據碎片化、數據孤島等問題依然不同程度存在,數字政府建設面臨著業務系統不互通、數據難以開放共享、數據資源利用水平低、信息安全存在隱患等現實困境,尤其是“信息孤島”已經成為數字政府建設最大的“攔路虎”。實現數字政府建設的階段性跨越,就必須要解決“信息孤島”問題。例如,近年來隨著內蒙古公路網及附屬設施的快速建設,全區將初步實現基礎設施信息化支撐,目前已建成涵蓋日常辦公、行政審批、路政、治超、收費公路監管等多個業務門類的信息共享平臺,有效提升了公路路政執法監察以及政務辦公效率,但也存在一些問題:一是普遍缺乏統籌規劃和標準規范,難以實現業務系統之間的互聯互通和資源共享,造成“信息孤島”,與基層單位也沒有實現信息互通;二是各業務系統功能還不完善,尚未實現業務全覆蓋,業務應用的深度不足,沒有融入安全生產基礎核心;三是存在基礎支撐保障能力不足的問題,規章制度、隊伍建設、設施設備等方面的不足影響了信息化的應用推進。究其問題根源,主要是由于自上世紀90年代初起,隨著計算機技術與網絡技術的廣泛應用,監管信息系統建設各自為政,職能部門之間的信息共享與業務協同機制欠缺,導致各部門信息系統的數據難以共通共融;同時,信息數據庫的管理和運行標準不統一,導致在需要共享各系統的數據時往往難以調處和使用,加之行業服務信息的采集、發布、公開和共享制度不健全,導致各職能部門只能根據自身情況和自主判斷選擇性地公開和共享信息。

加強數字化建設,關鍵在于整合、共享和開放。數據只有連起來、跑起來、用起來,才能發揮最大作用。數字政府的建設,關鍵在于運用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術,對政務數據進行整合、共享和開放,從而實現跨部門、跨系統、跨地域、跨層級的業務協同。以內蒙古公路行業監管為例,應當按照“智慧交通,智能路政、智能辦公”建設思路,在保有原數據庫建設成果的基礎上,整合各類數據平臺與外部數據源,打造智慧交通大數據平臺,有效延伸路政、治超、收費公路監管等部門的時間和空間范圍,與傳統監管和執法方式形成有效互補。具體而言,一是要出臺共享監管信息資源的整體性配套政策,圍繞部門整合、信息共享、技術支撐、資源配置、標準體系、責任要求、人員安排等方面,為全面、切實解決目前各自為政的“行業信息孤島”問題提供統籌制度安排和“頂層設計”,制定與電子證照、數據共享、網上身份認證相關的地方性法規和規章,出臺一系列旨在促進信息資源共享的整合措施、管理辦法和實施步驟;二是要完善促進監管信息共享的相關標準體系,制定和完善統一的監管信息系統建設、管理和運行標準,加快信息資源目錄體系規范、數據共享交換等相關配套標準的建立,出臺監管大數據技術、協議、標準等規范,統一政府各職能部門的數據編碼、處理、共享和交換標準,建立和完善統一的信息采集、分類、發布、公開和共用等標準;三是要整合構建統一的數據共享交換平臺和監管信息系統,充分利用已有設施資源,盤活各個監管部門的信息數據庫資源,推動平臺資源整合和多方利用,逐步推進各級共享交換平臺對接,支撐政務信息資源跨部門、跨層級、跨區域互通和協同共享;四是要建立以支隊為基礎的集安全生產綜合數據視圖,基于現有的數據資源,將行業監管等各類信息統一進行展示和查詢;大數據中心核心數據庫須將現有門戶訪問、交通運輸綜合行政執法等轉移到安全可控的數據庫上,并針對不同的使用場景提供不同的讀寫分離集群;五是要建設面向事故分析和風險管控與預警的主題庫,利用大數據技術從季節、時間、天氣、隱患、執法基礎信息多維度進行分析,為宏觀管理提供大數據智能分析預測、預警結果,將結果推送相關部門,從而起到事先預防、預警決策作用,為防范并遏制事故發生、減少經濟損失提供保障和服務。

(作者系內蒙古自治區交通運輸綜合行政執法總隊)



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